Как уже было сказано, таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

     Под проверяемыми лицами понимаются: декларант; таможенный представитель; перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представитель; лицо, осуществляющее временное хранение товаров; владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных складов;

     уполномоченный  экономический оператор; иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру; лицо, в отношении которого имеется информация, что в его владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с нарушением порядка, предусмотренного законом, в том числе незаконно перемещенные через таможенную границу.

     При таможенной проверке таможенными органами проверяются:

     1) факт помещения товаров под  таможенную процедуру;

     2) достоверность сведений, заявленных  в таможенной декларации и  иных документах, представленных  при таможенном декларировании  товаров, повлиявших на принятие  решения о выпуске товаров;

     3) соблюдение ограничений по пользованию  и распоряжению условно выпущенными  товарами;

     4) соблюдение требований, установленных  таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к  лицам, осуществляющим деятельность  в сфере таможенного дела;

     5) соответствие лиц условиям, необходимым  для присвоения статуса уполномоченного  экономического оператора;

     6) соблюдение установленных таможенным  законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза условий таможенных процедур, при помещении под которые  товары не приобретают статус  товаров таможенного союза;

     7) соблюдение иных требований, установленных  таможенным законодательством таможенного  союза и (или) законодательством  государств - членов таможенного  союза.

     Таможенная  проверка проводится путем сопоставления  сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров  под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного  органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами  и другой информацией, полученной в  порядке, установленном таможенным законодательством таможенного  союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

     При проведении таможенной проверки могут  использоваться иные формы таможенного  контроля, установленные статьей 110 ТК ТС.

     Таможенная  проверка осуществляется в форме  камеральной таможенной проверки или  выездной таможенной проверки.

     Для участия в таможенной проверке могут  привлекаться должностные лица других контролирующих государственных органов  государства - члена таможенного  союза в соответствии с законодательством  государства - члена таможенного  союза.

     При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза.

     Результаты  таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

     Порядок принятия решений по результатам  таможенной проверки определяется законодательством  государств - членов таможенного союза. Проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается программа ее проведения:

     1) материалы, полученные в ходе  проведения таможенного контроля;

     2) материалы, полученные в ходе  проведения проверочных мероприятий;

     3) информация, имеющаяся у структурных  подразделений таможенного органа, таможенных, налоговых, правоохранительных  и иных контролирующих органов,  а также сообщения и заявления  российских и иностранных лиц,  средств массовой информации  и компетентных органов иностранных  государств, международных организаций  и прочих лиц;

     4) информация о месте нахождения  исполнительного органа проверяемого  лица;

     5) сведения, содержащиеся в базе  данных электронных копий грузовых  таможенных деклараций и иных  базах и банках данных таможенных  органов Российской Федерации,  в том числе поступившие из  налоговых, правоохранительных и  иных государственных контролирующих  органов;

     6) информация, содержащаяся в центральном  реестре субъектов внешнеэкономической  деятельности;

     7) акты законодательства и нормативные  правовые акты, действовавшие на  момент таможенного оформления  товаров, включая акты, регламентирующие  порядок таможенного оформления  и таможенного контроля, исчисления  таможенных платежей, ведение финансово  - хозяйственной деятельности и  бухгалтерского учета;

     8) иные источники информации.

     Работа тульских таможенников дала значимые результаты по выявлению контрафактной продукции в торговых точках города. В ходе проведении таможенной ревизии обувного магазина города Тулы таможенники засомневались в легальности использования на кроссовках товарных знаков "Adidas" и "Reebok". Проверка документов, свидетельствующих о таможенном оформлении импортного товара, показала, что они поддельные. В базе данных Федеральной таможенной службы не значились предъявленные владельцем магазина копии грузовых таможенных деклараций. Результаты экспертизы товара подтвердили сомнения таможенников. Качество кроссовок не соответствует притязаниям производителей на известный бренд.

     Товар, реализуемый с незаконным использованием товарного знака, изъят из торгового  оборота. В отношении владельцев магазинов вынесено определение  об административном правонарушении по ст.14.10 КоАП РФ. Правоохранительными  органами Тульской таможни проводятся оперативно-следственные мероприятия по выявлению путей поставок на отечественный рынок поддельных товаров.

 

     3. ОПИСАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ И ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ЗАДАЧ, ВЫПОЛНЕННЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПРАКТИКИ

     При прохождении таможенной практики провела беседы с отдельными работниками Тульской таможни. Были дана характеристика:

• законодательству, регулирующему организацию таможенной проверки,
• установлен порядок функционирования, назначения и использования таможенной проверки как формы таможенного контроля после выпуска товаров,
• определено значение таможенной проверки в торговом обороте,
• выявлены основные проблемы проведения таможенной проверки в процессе таможенного контроля.

     В процессе прохождения практики значительный объем времени был уделен анализу  содержания нормативно-правового материала. Был изучен широкий круг вопросов, связанных с правовым регулированием организации и проведения таможенной проверки. К числу основных теоретических задач относилось:

• изучение правовых основ проведения таможенной проверки,
• исследование специфики тульской таможни при проведении таможенной проверки.

     Было  отмечено, что проведению выездной или камеральной таможенной проверки должны предшествовать серьезные подготовительные мероприятия. Это прежде всего сбор и анализ материалов предыдущих проверок, информации, поступившей из таможенных, налоговых, правоохранительных и иных контролирующих органов, а также сообщений и заявлений российских и иностранных лиц, средств массовой информации и компетентных органов иностранных государств, международных организаций, информации о месте нахождения исполнительного органа проверяемого лица; сведений, содержащихся в базе данных таможенных деклараций и иных базах и банках данных таможенного органа, в том числе поступивших из налоговых и иных государственных контролирующих органов; иннформации, имеющейся в центральном реестре субъектов ВЭД; нормативных правовых актов, действовавших на момент таможенного оформления товаров, включая акты, регламентировавшие порядок таможенного оформления и таможенного контроля, исчисления таможенных платежей, ведение финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерского учета.

     Практика  показывает, что наиболее результативными  являются специальные таможенные проверки, назначенные по результатам осмотра помещений и территорий, в ходе которого возможно закрепление факта нахождения товаров, ввезенных на территорию России с нарушением таможенного законодательства.

     Объективно усложняет работу инспекции сокращение срока проведения таможенного контроля после выпуска товаров с трех лет до одного года. Российская практика и зарубежный опыт свидетельствуют о том, что при таких сжатых сроках эффективность контроля резко снижается. Кроме того, значительная часть компаний - потенциальных нарушителей - вовсе выводится из-под постаудита. В ТК ТС из объектов проверки исключены организации, не являющиеся участниками внешнеторговой сделки, но использующие ввезенные товары для изготовления собственной продукции. Закупают импортные комплектующие и изготовляют из них, к примеру, телевизоры. Это также создает дополнительные лазейки для нарушения законов. Традиционно больной вопрос фирмы-однодневки. Существующий порядок ликвидации юридических лиц в судебном порядке - процесс трудоемкий и чрезвычайно длительный. А главное, все это время фирмы-однодневки продолжают числиться в государственном реестре и заниматься внешнеторговой деятельностью, как правило, с нарушением действующего законодательства. Найти ответчиков в данном случае сложно, потому что сами фирмы, их руководители по указанным в документах адресам отсутствуют.

     Таким образом, порядок проведения проверок зависит от характера нарушений таможенных правил. Для одной фирмы достаточно только документальной проверки, чтобы убедиться, что она работает по закону. По другой, чтобы добраться до сути, приходится запрашивать дополнительную информацию, производить осмотр помещений, где складируется товар, опрашивать сотрудников.

 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Таможенная практика способствовала закреплению и улучшению теоретических знаний в области таможенного дела, позволила применить знания, полученные в ходе прохождения практики, при написании данного отчета.

     В ходе таможенной практики был изучен нормативно-правовой,  методический и иной материал необходимый для отчета.

     Практика  позволила тесным образом познакомиться  с работой Тульской таможни, отдела делопроизводства, с порядком ведения и оформления документации в Тульской таможне, основанной на инструкции по делопроизводству, структуру делопроизводства.

     В процессе практической деятельности был  произведен анализ деятельности  отдела таможенной инспекции и кадров Тульской таможни, изучены его основные задачи и функции.

     В заключении хотелось бы отметить, что  профессия таможенника в любом цивилизованном государстве всегда считалась не только особо престижной, но и очень трудной. Она требует от человека немалых интеллектуальных, духовных и физических сил, мужества и безупречного исполнения служебного и гражданского долга.

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ 

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993// «Российская газета», № 7, 21.01.2009.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17) (ред. от 16.04.2010).
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г, № 174-ФЗ // Российская газета.- 22.12.2001, №249.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001, № 195-ФЗ // Российская газета.- 31.12.2001, № 256.
5. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» // «Собрание законодательства РФ», 15.12.2003, № 50, ст. 4850.
6. Приказ ФТС России от 25 августа 2009 г, № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» // «Российская газета», N 229, 02.12.2009.
7. Приказ ФТС РФ от 27.05.2011 № 1070 "Об утверждении Положения о совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров" // «Российская газета», № 136, 27.06.2011.
8. Приказ ФТС РФ от 26.07.2011 № 1535 "Об утверждении Типового положения о службе таможенной инспекции регионального таможенного управления и Типового положения о подразделении таможенной инспекции таможни".