Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых морским и водным транспортом

     По  оценкам экспертов, применение новых  правил позволит значительно сократить  время, которое затрачивается на таможенное оформление грузов в морских  портах. И это будет иметь серьезный экономический эффект.[9]

     В России - 63 действующих морских порта, ежегодно через них проходит порядка 500 миллионов тонн грузов. Программа развития морских портов предусматривает не только упрощение таможенных процедур, но и модернизацию инфраструктуры портов, что позволит уже в ближайшие 4 года увеличить грузооборот примерно в 1,5 раза.

     На  сегодняшний день Большой порт Санкт-Петербург  занимает лидирующее положение в  России по перевалке сухих, контейнерных и рефрижераторных грузов и является единственным портом на Северо-Западе России, обеспечивающим контейнерный грузопоток.

     При существующей инфраструктуре историческая часть порта достигла предельного  объема грузооборота. Между тем, внедрение  новых технологий и развитие транспортных подъездов может способствовать значительному наращиванию грузооборота.

     Значительным  «шагом вперед» в развитии таможенных технологий стало  электронное декларирование товаров с использованием  сети «Интернет». На настоящий момент эта  технология является одним из наиболее перспективных направлений в  развитии новых технологий таможенного  оформления и таможенного контроля. Так Балтийской таможней в 2010 году оформлено около 34 тыс. электронных грузовых таможенных деклараций через Интернет (ЭДТ), с начала 2011 года (по 14.06.2011) Балтийской таможней оформлено свыше 93 тыс. ЭДТ.

       Для совершенствования таможенного оформления и таможенного контроля в морских и речных пунктах пропуска ФТС необходимо разработать эффективный механизм осуществления «сквозного» таможенного контроля в порту. [3]

     В рамках этого направления предполагается создание в таможенных органах программного продукта, обеспечивающего автоматизированный учет судов и перевозимых на них  товаров, и общероссийской базы данных судов, осуществляющих международные  перевозки.

     Это позволит облегчить осуществление  таможенного контроля судов, поскольку  информационный обмен между таможенными  органами и соответственно возможность  получения информации станут более  оперативными.[31\]

     Объемы  перевозок грузов морским транспортом  в 2008 году выросли почти на треть (27%) и составили 35,7 млн. тонн. В том  числе перевозки в заграничном  плавании увеличились на 34% и составили 27,3 млн.тонн, в каботажном плавании - на 8% и составили 8,5 млн.тонн. Грузооборот морского транспорта увеличился против уровня 2007 года на 21,5 % и составил 85 млрд. т-км.

     Объем перевалки грузов в морских портах России вырос в 2008 г. по сравнению  с 2007 г. на 1,1% до 454,6 млн. т, в том числе  сухих грузов на 3,6% до 191,8 млн. т (в  основном за счет навалочных грузов на 5,2% до 75,8 млн. т и грузов в крупнотоннажных  контейнерах на 5,9% до 32,1 млн. т). 

     В структуре объема коммерческих перевозок  грузов доля морского транспорта - 1,0% (в 2007 году - 0,8%). В структуре коммерческого  грузооборота - 3,6%.

     Основными грузами, перевозимыми на российских судах, являются: наливные, металлы и уголь - соответственно 22, 20 и 15% от общего объема перевозок грузов.

      2010 год для морского транспорта был позитивным. Экспертная оценка показывает, что с учетом антикризисных мер грузооборот морских портов России в 2009 г.  составил 475 млн. тонн против 515 ранее запланированных, что на 4,4% выше уровня 2008 года.

     По  оценке специалистов Центрального научно-исследовательского института морского флота мировой  экономический кризис существенно  повлиял на состояние российского  водного транспорта. Причем, эта  тенденция пока сохраняется.

     Танкерный рынок оказался менее затронутым происходящими неблагоприятными явлениями  в экономике и глобальной торговле. То есть в целом фрахтовые ставки снизились на 10-15%. Наиболее тяжелый удар ощущают компании, которые осуществляют перевозку навалочных грузов: руды, угля, металла, зерна - там падение достигает и 70%. Это достаточно серьезное давление.

     Около 60% от 20 ведущих судоходных компаний получили убытки по итогам первого  полугодия 2011 года.

     Объём ввоза в Россию товаров морским  и речным транспортом в 2010 году составил порядка 20% от общего объёма импорта  товаров для внутреннего потребления.

     Как показали итоги 2009 года, большая часть  — 70% — всех морских доставок грузов приходится на долю всех 7 крупнейших пароходств России. Более мелкие компании занимаются в основном каботажными грузоперевозками.

     Основное  направление морских грузоперевозок это сырьевой экспорт: 77% от общего товарооборота  занимает транспортировка топливных  ресурсов, металлов, леса и продукции  химической промышленности. Экспорт  и импорт морским путем дают России до 50% доходов от общих таможенных платежей по стране.

     Однако  постепенно нарастает и импорт, перемещаемый при помощи морских грузоперевозок. Растет и товарооборот с Китаем, что также оказывает несомненное влияние на рост морских грузоперевозок. Даже при наличии считающихся более доступными и простыми железнодорожного и автомобильного путей сообщения, подавляющее число компаний-импортеров отдает предпочтение именно морским грузоперевозкам.

     По  прогнозам, в ближайшее время  ожидается неуклонный рост товарооборота  с Китаем и рядом других стран, с которыми у России отсутствует  автомобильное или железнодорожное  сообщение, что гарантирует стойкий  рост доли морских грузоперевозок в  импорте страны.

     Со своей стороны Федеральное агентство морского и речного транспорта делает все возможное для развития сферы морских международных грузоперевозок. Так за последние годы было организовано рекордное число морских терминалов, оснащению которых уделяется особенное внимание. Именно качество обслуживания во многих случаях становилось причиной того, что транспортники останавливали свой выбор на портах соседних государств.

     Современный этап развития системы грузооборота в морских портах нашей страны требует применения высокоэффективных  схем погрузки–выгрузки.

     Создание  таких схем, обеспечивающих снижение времени, затраченного на таможенное оформление, возможно при согласованных действиях  всех участников процесса обработки  грузов и судов в порту.

     Особое  место в разработке и реализации принадлежит таможням, занимающимся таможенным оформлением и контролем  товаров, перемещаемых морским транспортом.

     Одним из основных направлений работы таможенных органов в данной области является разработка и совершенствование  технологии таможенного оформления и контроля морских судов загранследования. Сегодня время ожидания ими таможенного оформления и контроля в крупнейших таможнях может составлять сутки и более.

     Проведение  работ по совершенствованию процедур таможенного оформления и контроля приобретает в связи с проведением  модернизации таможенной системы России особую актуальность. В соответствии с нормами, установленными Всемирной  торговой организацией для стран-участниц, импортные и экспортные формальности и документация должны быть максимально  сокращены и упрощены.

     Значительно повысить эффективность таможенного  контроля позволит применение сотрудниками современных технических средств  таможенного контроля.

     Так же важно стимулировать (морально или  материально) сотрудников, проводящих досмотровые операции с положительным  результатом. Ни современные технологии, ни высокая техническая оснащенность не гарантируют поступательное движение таможенной системы вперед, если не будет прямой заинтересованности сотрудников  в выполнении задач, стоящих перед  таможенными органами РФ. 
 
 
 
 

     Заключение

     Таможенное  оформление товаров и транспортных средств отдельными категориями  физических лиц представляет собой  совокупность таможенных операций, в  отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

     Порядок и технологии производства таможенного  оформления устанавливаются в зависимости  от:

     - вида товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ (товары, подвергающиеся  быстрой порче, живые животные, радиоактивные и делящиеся материалы,  товары двойного применения, подлежащие  экспортному контролю, драгоценные  металлы и драгоценные камни,  а также ряд других товаров);

     - вида транспорта, используемого  для перемещения товаров через  таможенную границу (автомобильный  транспорт, морской (речной) транспорт,  воздушный транспорт, железнодорожный  транспорт, трубопроводный транспорт  и линии электропередачи);

     - категорий лиц, перемещающих товары  и транспортные средства 

     Все суда, прибывающие из-за границы  и убывающие за границу, перевозимые  на них грузы, предметы материально-технического, продовольственного и иного снабжения, а также личные вещи, валюта и  валютные ценности членов экипажей и  пассажиров подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.

     Государственный таможенный контроль за иностранными и российскими судами и перевозимыми на них товарами осуществляется на основании Таможенного кодекса  Таможенного союза, Таможенного  кодекса Российской Федерации, указов и распоряжений Президента, постановлений  Правительства Российской Федерации, Кодекса торгового мореплавания, «Конвенции по облегчению международного морского судоходства» 1965г., иных международных норм, нормативных актов ГТК России, «Обязательных постановлений МАП».

     Оформление  прихода и отхода товаров, а также  контроль за судами во время их стоянки в порту осуществляется специальной комиссией.

     Кроме того, в состав комиссии по согласованию с сотрудниками ОКПП и таможни  могут входить представители  других служб.

     При ввозе моментом начала таможенного  контроля является фактическое пересечение  таможенной границы. Этому должно предшествовать уведомление о намерении ввоза  на таможенную территорию товаров и  транспортных средств. Таким образом, по прибытии отечественных или иностранных  судов в территориальные воды страны они считаются находящимися под таможенным контролем. Соответственно, таможенный контроль начинается с момента  пересечения судном и находящимися на нем лицами и товарами таможенной границы страны и заканчивается  оформлением таможенных документов на выпуск товаров и транспортных средств.

     При вывозе началом таможенного контроля считается принятие уведомления  о намерении вывезти товары и  транспортные средства, а его окончанием - вручение заявителю оформленных  в таможенном отношении документов на выпуск товаров и транспортных средств за границу. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. "Таможенный  кодекс Таможенного союза" (приложение  к Договору о Таможенном кодексе  Таможенного союза, принятому  Решением Межгосударственного Совета  ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010);
2. Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) О таможенном регулировании в Российской Федерации ТР РФ / ФЗ от 27.11.2010 г. N 311-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) "О таможенном регулировании в РФ"
3. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности в России: учеб. – метод. пособие / В.Г. Пансков, В.В. Федоткин. – М.: Финансы и статистика; ИНФРА – М, 2008. 368 с.: ил.
4. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник для вузов. - М.: НОРМА–ИНФРА. - 2007. – 325 с.
5. Галузо В.Н., Эриашвили Н.Д., Килясханов И.Ш., Кизлык А.П. Учебное пособие. – М., 2008. – 432 с.
6. Драганов В.Г. Основы таможенного дела: Учебник: Российская таможенная академия при ФТС РФ. М., 2008.- 327 с.
7. Таможенное право России. Общая часть. - М.: 2007.- 321
8. Лебедева Е.С. Учебник по таможенному праву. М., 2006. – 452 с.
9. Ильина В.А. Особенности организации таможенного режима и таможенного офрмления // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА.- М., 2008.- № 2. – 499 с.
10. Лазарев М.И. Теоретические вопросы современного международного морского права. - М.: Джет, 2010.- 334 с
11. Таможенный контроль на водном транспорте // Таможня.- 2010.- №13.- С. 13-18.
12. Таможенный контроль: Учебник / Под общей редакцией В.А. Шамахова. - М.: Софт Издат, 2008. – 599 с.