Особенности классификации сельскохозяйственных товаров

Специальные защитные меры связаны с возросшим импортом на таможенную территорию государства; антидемпинговые меры с демпинговым импортом на таможенную территорию государства, а компенсационные меры - с субсидируемым импортом на таможенную территорию государства. Нужно отметить, что антидемпинговые и компенсационные меры применяются в отношении импорта из отдельных стран, специальная защитная мера применяется к импорту товара независимо от страны его происхождения.

Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии с пунктом 3 статьи 116 ФЗ №311 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», уплачиваются на счет, установленный международным договором, и также применяются для защиты экономических интересов российских производителей товаров, о чем нам говорит статья 27 Федерального закона от 08.12.2003 №164-ФЗ (ред. от 30.11.2013) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Данные меры защиты рынка можно применять, если: во-первых, доказано наличие демпинга, субсидирования или значительного увеличения объемов импорта, также если нанесен ущерб или создана угроза нанесения ущерба национальной отрасли промышленности или выявлено наличие причинно-следственной связи между импортом (демпинговым, субсидируемым или возросшим) и ущербом или угрозой ущерба для национальной промышленности.

В Федеральном законе №165 «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» антидемпинговая мера расшифровывается, как мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Правительства Российской Федерации посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером; В Соглашении ВТО по применению Статьи VI ГАТТ 1994 термин «демпинг» определен как «поступление товара на рынок другой страны по цене ниже его нормальной стоимости в стране экспорта». Это означает, что компания демпингует, если она экспортирует продукт по цене ниже, чем его «нормальная стоимость» на внутреннем рынке такой страны.

Система мер нетарифного регулирования, применяемых в РФ, определена в ст. 20 Федерального закона №164-ФЗ. Эти меры характеризуются по направленности действий к получению экономического результата. Следует подчеркнуть, что при применении мер нетарифного регулирования следует учитывать требования недискриминационного характера, сформулированные в ст. 22 ФЗ №164-ФЗ. Далее рассмотрим подробнее основные меры нетарифного регулирования.

Одной из мер, установленных Федеральным законом №164-ФЗ, является квотирование, которое заключается во введении ограничений на экспорт или импорт товаров. Под квотой понимаются количественные или стоимостные ограничения товаров, перемещаемых через границу РФ. Глобальное квотирование экспорта товаров в нашей стране применялось в 1993 г. для предотвращения дефицита на внутреннем рынке товаров, реализация которых на внешних рынках обеспечивала более высокие доходы.

Лицензирование определяется как регулирование компетентными государственными органами ввоза и вывоза товаров путем выдачи специальных разрешений - лицензий, а также при выдаче разрешений на вид деятельности, требующей разрешения в соответствии с законодательством государства. В законодательстве РФ лицензирование понимается, как «административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров».

В соответствии со ст. 24 Федерального закона №164-ФЗ лицензирование во внешней торговле устанавливается при: введении временных количественных ограничений импорта и (или) экспорта отдельных видов товаров, а также при реализации разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь и здоровье граждан. Лицензирование устанавливается при реализации представления исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и выполнении РФ международных обязательств. Также в статье 24, пункте два указывается на то, что отсутствие лицензии является основанием для отказа в выпуске товаров таможенными органами Российской Федерации. Лицензия выдается компетентными органами по установленной форме. В современной мировой практике в основном применяются генеральная и разовая лицензии. Генеральная лицензия представляет собой постоянно действующее разрешение в течение года. Разовая лицензия выдается на определенную операцию или партию товара.

Для того, чтобы защитить права и интересы потребителей и приостановить искажение сведений об импортируемых товарах, проводится предотгрузочная инспекция и наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров. В соответствии со статьей 28 ФЗ №164, перечни товаров, в отношении которых вводится предотгрузочная инспекция, утверждаются Правительством Российской Федерации, данная мера вводится на срок, не превышающий три года. Для того, чтобы отслеживать данную динамику экспорта и импорта необходимо наблюдение, которое в соответствии статьи 25 того же Федерального закона устанавливается как временная мера мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров.

Среди мер нетарифного регулирования выделяют такие меры, как технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования. Санитарные требования были впервые установлены в 2006 году, в соответствии с письмом ФТС РФ от 08 февраля 2006 г. №01-06/3926 «О направлении Списка товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении». В настоящее время регулирующийся Решением Комиссии ТС от 28 мая 2010 года №299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе».

Таким образом, рассмотрев меры нетарифного регулирования, можно распределить их по степени жесткости ограничения.

 

Таблица 1.1. Классификация нетарифных мер по степени жесткости ограничения.

 

Ограничение по специфическому признаку	Существенное ограничение	Полный запрет
Техническое регулирование; фитосанитарный контроль; санитарно- эпидемиологические заключения; ветеринарный контроль	Квота на ввоз	Эмбарго на ввоз товаров в страну
Госрегулирование ввоза опасных отходов; государственное регулирование ввоза озоноразрушающих веществ	Лицензии на импорт; сертификация	Запрет на ввоз опасных отходов

 

 

2. Особенности классификации сельскохозяйственных товаров (группы 01–24)

 

2.1. Особенности классификации мясных и рыбных товаров

 

Товарные позиции группы 01 «Живые животные; продукты животного или птицы происхождения» выделены с учетом вида животного.

Однако некоторые товары, на первый взгляд, классифицируемые в группе 01, включены в другие группы ТН ВЭД. Например, рыбы, ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные 56 классифицируются в товарных позициях 0301, 0306 или 0307; животные, предназначенные для передвижных цирков и зверинцев, включены в товарную позицию 9508 (примечание 1 к группе 01).

Некоторые термины, примененные в наименованиях товарных позиций 01 группы, имеют специфическое значение. Например, во всей Номенклатуре под термином «сушеные продукты», если не оговорено иное, понимаются продукты, подвергнутые обезвоживанию, выпариванию или сублимационной сушке.

Состав сведений, подтверждающих классификационный код ТН ВЭД, и документы, подтверждающие такие сведения, для товаров 01 группы зависят от вида товара.

 

Пример. 0103 – Свиньи живые

Состав сведений: вид животного (домашние или дикие), масса (в кг), наличие опоросов (для свиноматок).

Документы: ветеринарный сертификат.

 

 

Одной из важных групп однородных товаров в международной торговле являются мясо, рыба и продукты из них. Такие товары, пригодные для употребления в пищу, включаются в группы 02, 03 и 16 ТН ВЭД.

В зависимости от состояния мясо, рыба и продукты из них, пригодные для употребления в пищу, включаются в группы 02 и 16 соответственно.

Товарные позиции группы 02 «Мясо и пищевые мясные субпродукты» выделены с учетом вида убойного животного, состояния товара, способа его обработки.

Состояниями и способами обработки товаров 02 группы являются:

– свежее или охлажденное (примерно 0 ºС без заморозки; может быть добавлена соль в качестве временного консерванта);

– замороженное (полностью промерзшее);57

– соленое или в рассоле (равномерно покрытое или пропитанное солью, соли не менее 1,2 масс. %);

– сушеное;

– копченое.

В группу 02 входит мясо различных животных: крупного рогатого скота, свиней, овей, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, домашней птицы, кроликов, зайцев, северных оленей, китов, тюленей и съедобное мясо всех остальных животных в виде туш, полутуш, четвертин, отдельных отрубов, тримминга, фарша и субпродукты указанных видов животных и птиц.

Субпродукты в ТН ВЭД подразделяются на четыре категории в зависимости от назначения: для пищевых целей (головы, включая уши, ноги, хвосты, сердце, языки, толстые и тонкие диафрагмы, пищеводы); для фармацевтической промышленности (желчные пузыри, надпочечники, пла- цента); для пищевых и медицинских целей (печень, почки, мозги, вымя, поджелудочная железа, семенники и др.); для других целей (например, шкура для выделки кож). Только пищевые субпродукты крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, лошадей, ослов, мулов или лошаков свежие, охлажденные и мороженые включены в товарную позицию 0206, а соленые, копченые или сушеные – в 0210.

Жир с мясом – обычного вида еда, называемая в сложившейся торговой практике «сало с прослойками мяса», – классифицируется как «мясо», если мясо в нем преобладает в процентном соотношении.

Живые морские млекопитающие классифицируются в товарной позиции 0106, а их мясо – в товарных позициях 0208 или 0210.

Однако некоторые товары, на первый взгляд, классифицируемые в группе 02, включены в другие группы Номенклатуры. Например, мясные товары, непригодные для употребления в пищу, классифицируются в группе 05 «Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные» (примечание 1 к группе 02).

Некоторые термины, примененные в наименованиях товарных позиций группы 02, имеют специфическое значение. Например, в товарной позиции 0207 под термином «ножки» понимаются куски кур домашних, состоящих из бедренной, большеберцовой и малоберцовой костей вместе с прилегающими к ним мышцами. Данный отруб должен быть отделен от тушки по суставам.

Состав сведений, подтверждающих классификационный код ТН ВЭД, и документы, подтверждающие такие сведения, для товаров 02 группы зависят от вида товара.

Пример. 0207: Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина свежие, охлажденные или замороженные.

Состав сведений: наименование части туши или отруба; описание границ отруба; наличие лицензии.

Документы: технологические инструкции, заключение эксперта (акт экспертизы) или сертификат анализа товара или протоколы испытания.

 

Все виды рыб, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных в живом, охлажденном, замороженном состояниях, соленые или в рассоле, копченые, сушеные, а также мука, пригодная для употребления в пищу, включены в группу 03 «Рыба и ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные».

Товарные позиции группы 03 выделены с учетом состояния, способа обработки, назначения.

Однако некоторые товары, на первый взгляд, классифицируемые в 03 группе, включены в другие группы ТН ВЭД. Например: мясо морских млекопитающих классифицируется в товарной позиции 0208 или 0210 (примечание 1 б) к группе 03); икра осетровых или ее заменители из икринок рыбы (пробойная) классифицируется в группе 16; рыба и беспозвоночные, непригодные для употребления в пищу, классифицируется в группе 05 59 «Продукты животного происхождения, в другом месте не поименованные или не включенные» (примечание 1 в) к группе 03).

Рыбное филе представляет собой 2 полоски мяса рыбы, нарезанные параллельно хребту, причем голова, внутренности, плавники и кости удалены, а две половинки не соединены между coбой. В филе допускается наличие кожи, а также мелких костей, удалить которые полностью невозможно. Филе рыбное и рыбный фарш в свежем, охлажденном или мороженом видах представлены в товарной позиции 0304.

Икра рыбы, не освобожденная от яичниковой пленки (ястыков), приготовленная или консервированная способами, предусмотренными для группы 03, классифицируется в данной группе. Однако икра, приготовленная из икринок (пробойная) осетровых и других видов рыб, независимо от того, упакована она в герметичные ёмкости или нет, классифицируется в группе 16.

Ракообразные, относящиеся к товарной позиции 0306, могут быть в панцире или без него, в живом, свежем, охлажденном, мороженом, сушеном, соленом состояниях или в рассоле. Моллюски (гребешки, мидии, устрицы, собственно моллюски, каракатицы, кальмары, спруты и улитки) и прочие водные беспозвоночные (морские ежи, голотурии и медузы) включены в товарную позицию 0307. Они могут поставляться в раковинах или без них, в живом, охлажденном, замороженном, сушеном, соленом состояниях или в рассоле.

Товары групп 02 и 03 могут быть нарублены, нарезаны, измельчены в фарш и приправлены только солью или сахаром для временной консервации, но без изменения их отличительных признаков.

Состав сведений, подтверждающих классификационный код по ТН ВЭД, и документы, подтверждающие такие сведения, для товаров 03 группы зависят от вида товара.

Пример. 0304: Филе рыбное и прочее мясо рыбы (включая фарш), свежее, охлажденное или мороженое.

Состав сведений: наименование рыбы и ее вид (латинское наименование); вид разделки (например, филе, кусочки); вид обработки (например, свежее, охлажденное, мороженое); наличие специй, прочих ингредиентов.