Основные положения таможенного права

     В зависимости от содержания:

     - собственно акты таможенного  законодательства (Таможенный кодекс, Закон РФ «О таможенном тарифе» и др.);

     - акты смежных (пограничных) отраслей  законодательства (Гражданский, Налоговый кодексы, Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» и др.).

     Подзаконные нормативные акты — указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные акты Государственного таможенного комитета (в форме приказов, инструкций, распоряжений, писем, указаний, телетайпов, телеграмм, телефонограмм и т. п.). В соответствии со ст. 5 Таможенного кодекса акты Государственного таможенного комитета подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию, они не могут противоречить положениям актов таможенного законодательства и иных правовых актов (указов Президента, постановлений и распоряжений Правительства) или устанавливать дополнительные требования, запреты и ограничения. В том случае, если нормативно-правовые акты данного органа исполнительной власти затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то они могут быть обжалованы в арбитражном суде.

     Некоторыми  учеными в самостоятельный вид  источников таможенного права выделяется судебная практика, т. е. решения Конституционного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда Российской Федерации по вопросам таможенного регулирования. Однако данная точка зрения является весьма спорной.

     Относительно  действия таможенного законодательства во времени в ст. 4 Таможенного кодекса содержатся следующие правила: акты таможенного законодательства, указы Президента Российской Федерации и постановления и распоряжения Правительства РФ применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением тех случаев, когда акты таможенного законодательства и иные правовые акты улучшают правовое положение лиц, а также в иных случаях, прямо предусмотренных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

     Положения актов таможенного законодательства, иных правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. При этом никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых норм (п. 5 ст. 6 Таможенного кодекса).

     Государство возмещает убытки, причиненные лицам  вследствие несвоевременного принятия, введения в действие и опубликования нормативно-правовых актов, принятие которых предусмотрено Таможенным кодексом, а также вследствие недостоверности информации, предоставленной таможенными органами. Убытки возмещаются за счет казны Российской Федерации в порядке, установленном гражданским законодательством. 
 
 

     Субъекты  и объекты таможенного права 

       Субъекты таможенного права: их группы и роль в таможенном регулировании. Категория «субъекты таможенного права» несколько шире категории «участники таможенных правоотношений», так как не всегда субъекты таможенного права становятся участниками таможенных правоотношений. Однако участники таможенных правоотношений всегда являются субъектами таможенного права.

     В рамках таможенного законодательства можно выделить две основные группы субъектов таможенного права:

     Субъекты, наделенные властными полномочиями в области таможенного дела (таможенные органы и их должностные лица). В соответствии со ст. 1 Таможенного кодекса таможенное дело на территории Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и таможенные органы. Согласно ст. 11 Таможенного кодекса таможенными органами называются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Государственный таможенный комитет), и подчиненные ему таможенные органы Российской Федерации, а в некоторых случаях также таможенные органы иностранных государств. Таможенные органы Российской Федерации образуют единую федеральную централизованную систему. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими гноих функций. Данная группа субъектов таможенного права обладает общими функциями в рамках таможенного дела: способствование развитию внешней торговли Российской Федерации; пополнение доходной части бюджета Российской Федерации путем взимания таможенных платежей; пресечение, устранение и предупреждение нарушений в области таможенного законодательства. Ранее в таможенном законодательстве выделялись только две последние функции данной группы субъектов таможенного права.

     Субъекты, не обладающие властными полномочиями в обла^ г;ти таможенного дела (физические и юридические лица, участвующие в перемещении товаров и (или) транспортных средсцв через таможенную границу Российской Федерации либо осуществляющие внешнеэкономическую деятельность). Физические лица могут участвовать в таможенных правоотношениях, осуществляя свои права и обязанности, как самостоятелъно (непосредственно), так и через представителя. Таможенный представитель (брокер) — это посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которое возложена обязанность или которому предоставлено право осуществлять таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом. При этом декларантом является лицо, которое декларирует товары и транспортные средства, или лицо, от имени которого декларируются товары и транспортные средства.

     Физические  и юридические лица как субъекты таможенного права Могут быть российскими либо иностранными. Российскими признаются юридические лица с местонахождением в Российской Федерации, созданные в соответствии с законодательством РФ, а также физические лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в том числе зарегистрированные на территории Российской Федерации в установленном законом порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. Таким образом, в рамках таможенного права (в отличие от гражданского нрава) индивидуальные предприниматели приравниваются к правовому статусу физических, но не юридических лиц. Иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства также являются субъектами таможенного права, но с учетом запретов и ограничений, установленных таможенным и иным федеральным законодательством РФ.

     Как было сказано ранее, среди субъектов  таможенного права могут быть выделены лица, которые не являются непосредственными участниками таможенных правоотношений, — так называемые заинтересованные лица. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса заинтересованные лица — это лица, интересы которых затрагиваются решениями, действиями либо бездействием таможенных органов в отношении товаров и (или) транспортных средств непосредственно и индивидуально. 

     Система таможенных органов 

     Система как научно-категориальное понятие  — это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов. Как правило, система имеет иерархическую структуру. Система таможенных органов в соответствии со ст. 402 Таможенного кодекса представляет собой совокупность слсдующих таможенных органов: федеального органа исполнительной власти уполномоченного в области таможенного дела; региональных таможенных управлений; таможни; таможенных постов.

     Кроме того, в систему таможенных органов  входят также иные учреждения подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области таможенного дела — это различные учебные заведения, таможенные лаборатории, научно-исследовательские институты, вычислительные центры и т.п. Важно отметить, что все органы, составляющие единую таможенную систему, согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации являются федеральными. Исходя из этого, можно дать следующее определение таможенного органа — это федеральный орган исполнительной власти, наделенный специальной компетенцией в области таможенного дела и выполняющий задачу содействия развитию внешней торговли Российской Федерации. 

     Заключение 

     Исходя  из вышеизложенного, можно отметить, что таможенное право несомненно способствует закреплению статуса таможенных органов Российской Федерации как государственной службы, призванной блюсти порядок во внешнеэкономической деятельности российских предприятий и отвечать за сбор соответствующих финансовых средств в пользу государства.

     Основные  положения таможенного кодекса  вносят ясность и строгую систематизацию в вопросы правового статуса  современной российской Таможни, являются базисом для  сложных и многоступенчатых надстроек таможенного законодательства. Путем введения в них стройного  категорийного аппарата создается  возможность нормального функционирования законодательных и судебных органов  России.

     Если  судить по немногочисленности и незначительности поправок к Таможенному кодексу  РФ, принятых Высшей законодательной  властью (носящие служебный характер естественные дополнения и уточнения, проводимые Государственным таможенным комитетом и подконтрольными  ему службами, принимать во внимание при данном рассмотрении не стоит), то можно сделать вывод о серьезной  работе, предшествовавшей принятию этого  законодательного акта и достаточно полном его соответствии насущным жизненным  требованиям.

     Список  использованной литературы 

     1. Таможенный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий официальными документами коллектива специалистов Государственного таможенного комитета Российской Федерации.- М.: Агентство «Библиотечка «Российской газеты», 2004.-703 с.

     2. Бакаева О. Ю., Матвиенко Г. В. Таможенное право России: Учебник/ Отв. Ред. Н. И. Химичева.- 2-е изд., перераб. И доп.- М.: Юрист, 2007.- 504 с.

     3. Романова Е. В. Таможенное право.- СПб.: Питер, 2006.- 224 с.-(Серия «Завтра экзамен»).

     4.Таможенный словарь-справочник участника внешнеэкономической деятельности / под ред. В. Н. Осипова.- М.: ВИКИНГ, 2000.-274с.

     5.Таможенное  право:  Учебное  пособие / под ред. С. В. Халипова.-М.: ИКД Зерцало-М, 2001.-272с.

     6. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. - Проспект - 2003

     7. Вайпан В.А. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ. Юридический Дом "Юстицинформ" - 2003

     8. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право общ. и особ. ч. - М.:ЮНИТИ - 2001.

     9. Конституция РФ.

     10. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ.