Лекции по "Таможенное дело"

Вопрос 1

Таможенное декларирование: понятие, сущность, порядок и виды таможенных деклараций

Немаловажным этапом в процессе осуществления процедуры таможенного оформления является таможенное декларирование, суть которого заключается в подаче таможенным органам, осуществляющим юридическое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенной декларации, в которой приводятся в письменной, устной или иной формах сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенное декларирование является обязательной таможенной процедурой для юридически законной перевозки товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ (п. 2 ст. 124 ТК РФ).

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:

заявляемый таможенный режим;

сведения о декларанте, об отправителе и о получателе товаров;

сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем;

сведения о товарах, а также прочие сведения (п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ).

Основные функции таможенного декларирования заключаются в следующем:

оно обеспечивает таможенные органы необходимой информацией о товаре;

оно дает информацию о декларанте, а также об адресатах, которым предназначены перевозимые товары;

в соответствии с таможенной декларацией товар подпадает под избранный декларантом таможенный режим и является юридическим подтверждением законности действий, которые совершает декларант в отношении товаров.

Срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, составляет не менее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Существует 3 основные формы таможенного декларирования:

письменная форма, применяемая в большинстве случаев;

устная форма, которая применяется при декларировании товаров, перемещаемых физическими лицами, т. е. ручной клади, багажа и т. д.;

таможенное декларирование путем передачи данных в электронном виде.

Существует несколько видов таможенных деклараций:

грузовая таможенная декларация;

декларирование товаров при их перемещении физическими лицами не для коммерческих целей;

неполная таможенная декларация;

периодическая таможенная декларация.

Вопрос 2

Порядок декларирования. Виды таможенных деклараций.

Немаловажным этапом в процессе осуществления процедуры таможенного оформления является таможенное декларирование, суть которого заключается в подаче таможенным органам, осуществляющим юридическое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, таможенной декларации, в которой приводятся в письменной, устной или иной формах сведения о товарах, об их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Таможенное декларирование является обязательной таможенной процедурой для юридически законной перевозки товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ (п. 2 ст. 124 ТК РФ).

В таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:

1) заявляемый таможенный  режим;

2) сведения о декларанте, об отправителе и о получателе  товаров;

3) сведения о транспортных  средствах, используемых для международной  перевозки товаров и (или) их перевозки  по таможенной территории РФ  под таможенным контролем;

4) сведения о товарах, а также прочие сведения (п. 3 ст. 124 ТК РФ).

Основные функции таможенного декларирования заключаются в следующем:

1) оно обеспечивает таможенные  органы необходимой информацией  о товаре;

2) оно дает информацию  о декларанте, а также об адресатах, которым предназначены перевозимые  товары;

3) в соответствии с  таможенной декларацией товар  подпадает под избранный декларантом  таможенный режим и является  юридическим подтверждением законности  действий, которые совершает декларант  в отношении товаров.

Срок подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию РФ, составляет не менее 15 дней со дня предъявления товаров таможенным органам в месте их прибытия на таможенную территорию РФ или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Существует 3 основные формы таможенного декларирования:

1) письменная форма, применяемая  в большинстве случаев;

2) устная форма, которая  применяется при декларировании  товаров, перемещаемых физическими  лицами, т. е. ручной клади, багажа  и т. д.;

3) таможенное декларирование  путем передачи данных в электронном  виде.

Существует несколько видов таможенных деклараций:

1) грузовая таможенная  декларация;

2) декларирование товаров  при их перемещении физическими  лицами не для коммерческих  целей;

3) неполная таможенная  декларация;

4) периодическая таможенная  декларация.

Грузовая таможенная декларация. В области внешнеэкономической деятельности применяется установленная форма грузовой таможенной декларации (ГТД), которая представляет собой документ единой формы, содержащий в условно-закодированном виде все необходимые для таможенных целей сведения (в соответствии с требованиями заявленного таможенного режима) о перемещаемых через таможенную границу РФ товарах. С 1 января 2007 г. в Российской Федерации применяется новая форма ГТД, соответствующая по своей структуре единому административному документу ГТД применяется для таможенного декларирования товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, и товаров, вывозимых (вывезенных) за пределы таможенной территории РФ.

Место и сроки подачи таможенной декларации

Таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. В РФ перечень правомочных органов установлен Приказом ФТС РФ от 15 июня 2010 г. № 1133.

Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенная декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения срока временного хранения товаров, который составляет 2 месяца и по заявлению лица может быть продлен еще на 2 месяца, если иное не установлено Таможенным Кодексом Таможенного союза. Таможенная декларация на товары, вывозимые с таможенной территории Таможенного союза, подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу:

1) решения суда об освобождении  от уголовной (административной) ответственности; 
2) решения таможенного органа (должностного лица) об освобождении от административной ответственности; 
3) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о прекращении производства по уголовному (административному) делу; 
4) решения суда или таможенного органа (должностного лица) о привлечении к административной или уголовной ответственности.

Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более двух часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии Таможенного союза.

Вопрос 3

ТК ТС (статья 179) установил две формы таможенного декларирования товаров письменная и (или) электронная с использованием таможенной декларации.

Письменная форма таможенного декларирования включает следующие виды таможенных деклараций:

декларация на товары (применяется в торговом товарообороте, например участниками ВЭД);

транзитная декларация (подается на товары, помещаемые под таможенную процедуру таможенного транзита);

пассажирская таможенная декларация (подается физическими лицами на товары для личного пользования);

декларация на транспортное средство (применяется для декларирования транспортных средств международной перевозки).

Электронная форма таможенного декларирования в Российской Федерации применяется при таможенном декларировании товаров с использованием формы декларации на товары. Такая декларация получила название электронной декларации на товары (ЭДТ).

ЭТД подается по общим правилам таможенного декларирования товаров (с приложением электронных форм документов, согласно альбому форматов) и подписывается электронной цифровой подписью (ЭЦП) декларанта.

Проверка ЭДТ включает в себя форматно-логический контроль, регистрацию таможенной декларации, проверку документов, подтверждающих сведения, заявленные в ЭДТ (документальный контроль) и, при необходимости, фактический контроль товаров (таможенный досмотр).

Декларация на товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подается до истечения сроков временного хранения.

Декларация на вывозимые товары подается до их убытия с таможенной территории Таможенного союза.

Декларация на товары подается в любой таможенный орган (на таможенный пост), правомочный регистрировать таможенные декларации.

При совершении таможенных операций может применяться так называемая технология удаленного выпуска, когда декларация на товары подается таможенному органу, удаленному от места нахождения (места прибытия) декларируемых товаров.

Проведение таможенного досмотра поручается таможенному органу, в зоне деятельности которого находятся декларируемые товары, и далее, по результатам такого досмотра, должностным лицом таможенного органа, проверившего таможенную декларацию, принимается решение о выпуске товаров.

Для таможенного декларирования отдельных видов (категорий) товаров могут быть определены конкретные таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации.

ФТС России также вправе наделять таможенные органы компетенцией по принятию таможенных деклараций в отношении товаров, перемещаемых, например, отдельными категориями иностранных лиц (приказ ФТС России от 25.01.2011 № 138 «Об установлении компетенции таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, по совершению таможенных операций в отношении дипломатической почты иностранных государств и товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц»), в международных почтовых отправлениях (приказ ФТС России от 17.11.11 № 2350 «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях»).

Вопрос 4

Виды таможенных деклараций:

декларация на товары;

транзитная декларация;

пассажирская таможенная декларация;

декларация на транспортное средство.

Декларация на товары (подается в случае перемещения товаров хозяйствующими субъектами — участниками ВЭД). Форма декларации на товары (ДТ) и порядок ее заполнения утверждены Решением КТС от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В отдельных случаях, предусмотренных п. 4 ст. 180 ТК ТС и ч. 4 ст. 204 Закона о таможенном регулировании ДТ заменяют транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Решением КТС от 18.06.2010 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке использования документов, предусмотренных актами Всемирного почтового союза» в качестве таможенной декларации» определен порядок использования документов, сопровождающих международные почтовые отправления, в качестве декларации на товары и транзитной декларации.

Транзитная декларация подается при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В качестве транзитной декларация могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если перечисленные документы не содержат всех сведений, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, то подается отдельная форма транзитной декларация. Форма и порядок заполнения транзитной декларации (ТД) утверждены Решением КТС 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».



Пассажирская таможенная декларация подается при перемещения физическими лицами товаров для личного пользования.

Пассажирская таможенная декларация подается лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста, например, когда перемещаемые товары подлежат обложению таможенными платежами, или когда сумма наличной валюты превышает 10 000 долларов США, либо когда перемещаются отдельные виды товаров, требующие письменного декларирования (культурные ценности, оружие, наркотические средства).

Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации утверждены Решением КТС от 18.06.2010 № 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации».

Декларация на транспортное средство подается при перемещении через таможенную границу транспортных средств международной перевозки.

В качестве таможенной декларации на транспортное средство применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта (автотранспортная накладная, генеральная декларация, коносамент и др. документы), если в них содержатся необходимые сведения. При недостаточности таких сведений, подается отдельная декларация на транспортное средство.