Лекции по "Таможенное дело"

Вопрос 13

Статья 192. Отзыв таможенной декларации

1. По письменному обращению  декларанта зарегистрированная  таможенная декларация на иностранные  товары может быть отозвана  им до принятия таможенным  органом решения о выпуске  товаров.

При отзыве таможенной декларации новая таможенная декларация должна быть подана в пределах срока временного хранения товаров.

При неподаче таможенной декларации в срок, указанный в части второй настоящего пункта, товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

2. По письменному обращению  декларанта таможенная декларация  на товары Таможенного союза  может быть отозвана до фактического  убытия товаров с таможенной  территории Таможенного союза, в  том числе после принятия решения  о выпуске товаров.

Для отзыва таможенной декларации на товары Таможенного союза в обращении об отзыве должно быть указано место нахождения товаров.

3. Отзыв таможенной декларации  допускается с письменного разрешения  таможенного органа, если до получения  обращения декларанта таможенный  орган не уведомил декларанта  о месте и времени проведения  таможенного досмотра товаров, заявленных  в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного  законодательства Таможенного союза, влекущих административную или  уголовную ответственность.

Таможенная декларация может быть отозвана после проведения таможенного досмотра товара, если в ходе такого досмотра не было установлено нарушений таможенного законодательства Таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

Вопрос 14

Действия должностных лиц таможенного органа, зарегистрировавшего предварительную декларацию на товары

6. Должностное лицо таможенного  органа, в должностные обязанности  которого входят функции по  осуществлению таможенных операций  при таможенном декларировании  и выпуске товаров (далее - уполномоченное  должностное лицо), на основании  заявления осуществляет в установленном  порядке списание (использование) с  помощью программных средств  Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов денежных средств с лицевого счета плательщика в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленных по предварительной декларации на товары.

7. Уполномоченное должностное  лицо в целях подтверждения  уплаты таможенных пошлин, налогов  по предварительной декларации  на товары распечатывает первый  лист документа контроля таможенных  платежей (далее -документ контроля), форма которого утверждена приказом  ГТК России от 4 января 1995 г. N 2 «О  контроле за начислением и  взысканием таможенных платежей», и заверяет его своей подписью.

8. Документ контроля вместе  с заявлением и приложенными  к нему тремя экземплярами  сертификата передается уполномоченным  должностным лицом должностному  лицу таможенного органа, в должностные  обязанности которого входит  регистрация сертификатов (далее - должностное  лицо, регистрирующее сертификаты), который на основании заявления  и документа контроля осуществляет  в установленном порядке регистрацию  сертификата.

9. Сертификат регистрируется  в том случае, когда указанная  в нем сумма обеспечения уплаты  таможенных пошлин, налогов соответствует  сумме таможенных пошлин, налогов, уплаченных при предварительном  декларировании, при этом в разделе 1 сертификата в качестве способа  обеспечения и реквизитов документа, подтверждающего предоставление  обеспечения, указаны соответственно  слова «денежные средства, предварительная  декларация на товары N» и регистрационный  номер предварительной декларации  на товары.

10. После регистрации сертификата  должностное лицо, регистрирующее  сертификаты, в нижней части документа  контроля проставляет регистрационный  номер сертификата, после чего  передает копию документа контроля  уполномоченному должностному лицу.

11. Заявление и документ  контроля с отметками о регистрационном  номере сертификата подлежат  хранению с первым экземпляром  сертификата, который согласно статье 3 Соглашения остается в делах  таможенного органа.

12. Уполномоченное должностное  лицо в графе «D» предварительной  декларации на товары под номером 5 делает запись «Платежи использованы  для доставки, сертификат N » с  проставлением даты, подписи и  оттиска личной номерной печати.

13. В случае отзыва предварительной  декларации на товары, по которой  уплаченные суммы таможенных  пошлин, налогов использовались  в качестве сумм обеспечения  при транзите товаров, либо отказа  в выпуске товаров уполномоченное  должностное лицо не позднее  одного часа информирует о  данном факте должностное лицо, регистрирующее сертификаты, с приложением  копии основного листа предварительной  декларации на товары.

14. Должностное лицо, регистрирующее  сертификаты, не позднее одного  часа с момента получения копии  основного листа предварительной  декларации на товары, проверяет  текущее состояние сертификата  в автоматизированной системе  контроля таможенного транзита  с учетом взаимодействия с  системой NCTS (далее- АС КТТ-2).

15. Если в АС КТТ-2 содержатся  сведения о погашении сертификата, совершение должностным лицом, регистрирующим  сертификаты, дополнительных действий  не требуется.

16. Если в АС КТТ-2 содержатся  сведения о направлении в таможенный  орган отправления электронного  сообщения о регистрации и  выдаче сертификата и отсутствии  электронного сообщения о принятии  сертификата при таможенном транзите  товаров, должностное лицо, регистрирующее  сертификаты, незамедлительно осуществляет  в АС КТТ-2 погашение сертификата.

17. Если в АС КТТ-2 содержатся  сведения о принятии сертификата  при транзите товаров по транзитной  декларации, по которой доставка  еще не завершена, либо о факте  недоставления товаров в таможенный  орган назначения, должностное лицо, регистрирующее сертификаты, не  позднее дня, следующего за днем  получения копии основного листа  предварительной декларации на  товары, информирует о невозможности  погашения сертификата вследствие  указанных причин отдел контроля  таможенного транзита и отдел  таможенных платежей таможни  служебной запиской, подписанной  начальником таможенного поста  либо лицом, его замещающим, с  приложением копии основного  листа предварительной декларации  на товары, заявления и сертификата.

 

Вопрос 15

Понятие и назначение ГТД

Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает следующую систему государственного регулирования .

декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу;

особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения

меры оперативного регулирования ВЭД.

В соответствии с Таможенным кодексом РФ декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу России, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется.

Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Российские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД). Образцы такой декларации приведены в Приложении А настоящего издания.

Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД.

Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы - разрешения на вывоз и ввоз товаров.

Причем существовали две формы таких разрешений - развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая - для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок на провоз определенной группы товаров.

Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ - ГТД.

На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.

ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них - это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами.

Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.

Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как документа-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в ГТД, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными.

Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РФ.

Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами таможенного контроля - следующая функция ГТД. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного "паспорта" товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств.

Унифицированность ГТД призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.

Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного "банка" таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь - для управления ВЭД.

В настоящее время Государственный таможенный комитет Российской Федерации ведет работу по формированию системы статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и импорта России на ГТД.

Представленная в органы государственного таможенного контроля ГТД в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц.

При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления.

При временном вывозе имущества из РФ или временном ввозе его в РФ ГТД становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РФ или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.

Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений, содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др.

С введением в России ТН ВЭД становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота. Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного таможенного контроля.