Экологическое законодательство в странах Европы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

  Институт    Социально-гуманитарных технологий

            Специальность                    Таможенное дело                                      

  Кафедра                        Истории и регионоведения

 

 

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СТРАНАХ ЕВРОПЫ

 

Курсовая работа по учебной дисциплине

 «Товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственных и непродовольственных товаров)

 

 

 

Выполнил: студент

                Гр.О-11911                _______________                       Ю.В.Скрипкина

(Подпись)                                                          

 

Проверил:

 к.ф.н., доцент;

кафедра СОЦ                         _______________                      А.В. Коваленко

       (Подпись)

         _______________

(Дата)

 

 

 

 

Томск – 2014

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3

1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС И ЭТАПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ            8

1.1 Экологическое законодательство  в странах Европы                                    8

1.2 Основные этапы деятельности  стран ЕС по охране окружающей  среды  14

2. ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ СТРАН ЕВРОПЫ           19

2.1 Ухудшение экологической  ситуации                                                           19

2.2 Стратегические программы                                                                            22

3. ТАМОЖЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ  КОНТРОЛЬ                                     25

3.1 Экологический контроль  транспорта и грузов                                             27

3.2 Евро-стандарты экологической  безопасности                                              29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                              34

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящий момент человечество уже полностью осознало насколько бережно необходимо относиться к окружающей среде. Природа всегда действовала по законам, но поздно люди столкнулись с  этим, осознали их несовпадение с основными направлениями социальной жизни, пытаясь что-то изменить, чтобы воскресить уже почти умершее, исправить испорченное, ограничить и не допустить дальнейшее уничтожение природы.

Появившаяся проблема была бы быстро и результативно решена, как это  нередко случалось в истории науки, если не учитывать одно важное обстоятельство. Суть в том, что защита экологического баланса требует от общества невероятных усилий. Проявление такой деятельности должно начинаться с качественно нового отношения между обществом и природой. Такое экологическое воспитание и развитие - процесс  продолжительный: необходимо поменять твердое "завоевательное" отношение к природе. Однако все, что человек мог и может изобрести для себя и угоды своих потребностей, он берет из природы. Из этого следует, что человек просто не сумеет существовать как биологический вид, если не будет потреблять, хотя бы часть природного вещества. Поэтому, человек нуждается в окружающей природной среде, которая была исконно дана ему как естественная основа его бытия.

Во второй половине 21 века государственно-управленческий подход к общественной экологии занял надежные позиции  во многих странах. Если в начале 70-х годов насчитывалось не более 10 стран, в которых были государственные органы контроля различных аспектов связи общества и природы, то в середине 70-х годов их уже было более 60, а к началу 80-х годов - более 1001. Подметим, что одновременно возрастает и количество учреждений и неправительственных организаций экологического уклона: к началу 80-х годов в мире было более 15 тыс. таких организаций. Рост правовых средств контроля идет очень активно: развитые в промышленном отношении государства имеют уже свои законы, кодексы и своды экологического законодательства — некоторые страны насчитывают по 100-300 природоохранных актов. Присутствие вполне суровых государственно-правовых мер достаточно оправдано и необходимо. Ведь по данным ЮНЕП, общая картина природной среды в мире за период 1982-2000 гг. не улучшилась, помимо того, положение многих природных объектов и компонентов быстро ухудшается. Как известно, социальная экология изучает те закономерности, свойственные механизмам жизнеобеспечения в естественной и общественной средах. В двойственности природы и общества действуют собственные, свойственные только им закономерности субсистем, поэтому главная задача — найти ту "золотую середину", которая разрешила бы объединить в оптимальном экологическом равновесии нужды природы и общества.

Во многих странах мира остается актуальной проблема ускоренной эрозии и дефляции почв. Самый рациональный способ защиты почв - система лесонасаждений, что уменьшает интенсивность турбулентного обмена и скорость ветра. Специалисты считают, что противодефляционные лесонасаждения уменьшают количество выдуваемой почвы примерно в 4 раза. Каждый смытый сантиметр пахотного слоя почвы — это снижение урожайности примерно на 1 ц/га. Американские специалисты обеспокоены увеличивающимися эрозионными процессами, в результате которых ежегодно теряется около 6,4 млрд. т почвы. Служба охраны почв США разработала систему охраны земельного фонда страны, которая апробируется в штате Иллинойс с применением донных отложений водохранилища Парадиз, в которое поступало с момента его создания в 1900 г. около 10 тыс. т. наносов каждый год.

Специалисты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) считают, что 60% сельскохозяйственных земель Ближнего Востока, 51% пахотных угодий в Индии, а также 35% почв Африки к северу от экватора испорчены настолько, что требуют скорейшего проведения целого комплекса мелиоративных мероприятий2. К их числу относится и обновление древней системы заповедных территорий Ближнего Востока, существование которых также позволяло эффективно регулировать использование засушливых пастбищ этого региона.

Загрязнение атмосферы привело во многих странах к поражению хвойных лесов на значительных территориях: в Германии за последние 2—3 года ущерб лесам увеличился с 8 до 24%. Большую опасность представляет сочетание действий загрязняющих веществ на растительность, например озона и  кислых осадков. Исследования в Баден-Вюртемберге показали, что в наибольшей степени заражены деревья, напрямую обращенных к солнцу и поэтому растущие в атмосфере, обогащенной озоном и другими продуктами фотохимических реакций. Вообще концентрация озона в атмосфере горных районов выше, чем в городах, что позволяет считать потенциальное разрушение озонного слоя важной причиной поражения лесной растительности.

Оберегать земельные ресурсы планеты — важная задача и мирового сообщества, и отдельных государств. Например, внимание к тропической зоне привело к необходимости создания тропических биосферных заповедников, площадь которых составляет уже около 20 млн. га, т. е. около 17% общей территории заповедников в мире, причем лишь 14,8 млн. га (около 74%) из них заняты лесом3. Во многих странах такими методами стараются остановить почти полное сведение тропических лесов, темпы которого, по некоторым данным, уже достигают 15—18 млн. га в год. Это означает, что за год в количественном отношении вырубается примерно территория всех заповедных лесов в мире. Специалисты ФАО, однако, считают, что такие цифры весьма завышены и указывают в среднем на 7 млн. га в год. Но даже эти данные говорят о критическом положении тропических лесов, многие из которых вряд ли доживут до следующего века.

Объектом данной курсовой работы является  экологическое законодательство в странах Европы.                           

Предметом курсовой работы является изучение проблем окружающей среды, мероприятия, принятые законы и постановления, защищающие и оберегающие окружающую среду, а также таможенный экологический контроль, его объекты и стандарты экологической безопасности.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение проблем окружающие среды и методов борьбы с ними.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Исследовать экологическое законодательство ЕС.
2. Рассмотреть этапы деятельности в области охраны окружающей среды.
3. Проанализировать проблемы экологической политики стран Европы.
4. Выявить, почему происходит ухудшение экологической ситуации.
5. Сформулировать стратегические программы, направленные на улучшение сложившейся ситуации.

Курсовая работа написана с использованием таких методов как: анализ и синтез, сравнение, статистика, которые вместе с системно- структурным методом позволили комплексно исследовать, выявить сходства и различия в  экологическом законодательстве в странах ЕС. Также использовался специальный научный метод – исторический, для придания достоверности, полноты и объективности исследования законодательного материала.

Курсовая работа состоит из введения, 2-х глав, заключения и списка используемой литературы. В 1-й главе рассказывается об экологическом законодательстве в странах Европы и основных этапах деятельности  стран ЕС по охране окружающей среды. Во 2-й главе будет говориться о проблемах экологической политики стран Европы, об ухудшении экологической ситуации и незамедлительных, стратегических программах, принятых по спасению экологии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЕС И ЭТАПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

1. Экологическое законодательство в странах Европы.

 

К одному из приоритетов ЕС относится охрана окружающей среды, наряду с экономической интеграцией. Сверх того, экологическая политика исследуется как очень важная часть европейского интеграционного процесса. За последние 20 лет европейскими странами принято более 200 постановлений и законов, имеющих причастие к охране окружающей среды4. В фундаменте экологических мероприятий ЕС заложена Концепция устойчивого развития.

  Проблемы окружающей среды касаются деятельности буквально каждого из институтов ЕС (Совета, Комиссии, Европейского парламента, Суда, Счётной палаты). Проводником экологической политики в Европе является Комитет по экологической политике Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН.

  Экологические задачи в рамках единого Европейского экологического пространства решает региональная экологическая организация - Европейское агентство по окружающей среде (ЕЕА), оно призвано проводить точную экспертизу по оценке степени экологической опасности, способствовать разработке экологического законодательства и созданию условий для реализации программ в сфере охраны окружающей среды.

  Европейское сообщество  обладает широкой компетенцией  в области экологии. При этом  компетенция ЕС в области охраны  окружающей среды является совместной  с государствами-членами.

  Экологическое право  ЕС основывается, с одной стороны, на различных нормах Договора  о Сообществе, с другой стороны, существует большое количество директив и постановлений, касающихся экологической тематики.

  Среди договоров, заключённые  ЕС в сфере экологии, можно  выделить:

  • договоры, полностью  ориентированные на регулирование  охраны окружающей среды;

  • договоры, содержащие  отдельные положения об охране  окружающей среды;

  • договоры, косвенно  связанные с охраной окружающей  среды.

 В государствах-членах  Европейского союза в экологической  сфере гарантируются следующие  права:

  • фундаментальное  экологическое право - право на  благоприятную окружающую среду;

  • иные экологические  права, одновременно являющиеся  гарантиями реализации и защиты  фундаментального экологического  права;

  • конституционные  и другие права, смежные с экологическими5.

Отметим  наиболее значимые нормативные акты европейского права  Директиву 90/313/ЕЭС о свободе доступа к информации об окружающей среде 1990 года, принятую с целью обеспечения  распространения экологической информации и свободы доступа, находящейся в распоряжении власти, а также определения границ доступности такой информации 6.

  В 2003 году была принята  новая Директива Европейского  парламента и совета 2003/4/ЕС об  отмене Директивы 90/313/ЕЭС и о  доступе общественности к информации  об окружающей среде, приводящая  законодательство Сообщества в  соответствие с Орхусской конвенцией7.