Характеристика способов обеспечения уплаты таможенных платежей и таможенной стоимости

Среди общих принципов, установленных Соглашением ГАТТ/ВТО, при использовании метода 6, можно выделить:

-        Базирование  оценки на стоимости сделки  ввезенных товаров;

-        Обеспечение  единообразного осуществления оценки  товаров;

-        Честность  осуществления оценки товаров;

-        Простота  критериев оценки и их беспристрастность;

-        Совместимость  методов оценки с коммерческой  практикой;

-        Использование  ближайших зафиксированных стоимостей, в случае невозможности определения  таможенной стоимости по методу 1;

-        Неприменение  стоимости товаров отечественного  происхождения в качестве основы оценки стоимости товаров.

Сущность данного метода заключается в гибкости подхода к использованию методов определения таможенной стоимости. В частности, допускается следующее:

-        Может  быть принята стоимость сделки  с идентичными или однородными  товарами, произведенными в иной  стране, чем оцениваемые товары;

-        Может  быть принята таможенная стоимость  идентичных или однородных товаров, определенная методом вычитания  или сложения;

-        При  определении таможенной стоимости  товаров на основе стоимости  сделок с идентичными или однородными  товарами допускается разумное  отклонение от установленных  временных ограничений;

-        При  определении таможенной стоимости  товаров на основе метода вычитания  допускается отклонение от установленных временных ограничений.

При использовании метода 6 допускается осуществление расчетов таможенной стоимости на основе реальных, обоснованных ценовых данных. При определении таможенной стоимости по методу 6 можно использовать: прейскуранты цен; каталоги, содержащие подробное описание товара; предложения цен по поставкам товаров на территорию ТС; биржевые котировки; статистические данные об общепринятых уровнях комиссионных, скидок, прибыли, тарифах на транспорт; результаты товарно-стоимостной экспертизы и др.

Общим требованием к данным по другим сделкам или разрешенной ценовой информации при использовании метода 6, будет необходимость учета базовых, исходных условий конкретных сделок, а также соответствующей идентификации цены и товара.

Дополнительно, таможенным законодательством установлены случаи, когда метод 6 не может быть использован в качестве основы определения таможенной стоимости. Так, например, по резервному методу не могут быть использованы:

-        Цена  товара на внутреннем рынке  таможенного союза, произведенные  на единой таможенной территории  Таможенного союза;

-        Цена  товара, поставляемого из страны  его вывоза в третьи страны;

-        Цена  на внутреннем рынке;

-        Цена  на товары на внутреннем рынке  страны вывоза

-        Иные  расходы, нежели расчетная стоимость, которая была определена для  идентичных или однородных товаров  методом сложения;

-        Цена, которая предусматривает принятие  наивысшей из двух альтернативных  стоимостей;

-        Произвольно  установленная или фиктивная  цена.

-        Минимальные таможенные стоимости.

Применяя резервный метод, декларант имеет право запросить в таможенном органе имеющуюся в их распоряжении ценовую информацию по интересующим товарам и использовать ее в расчетах при определении таможенной стоимости.

В случае если данный метод применяется таможенным органом, то таможенный орган обязан в письменном виде указать источник использованных данных, а также подробный расчет, произведенный на их основе.

 

Глава 2. Анализ обеспечения уплаты таможенных платежей (на примере Находкинской таможни)

 

2.1 Структура  таможенных платежей и их анализ

В структуре таможенных платежей в зоне деятельности Находкинской таможни в 2010 г. наибольшую долю занимает вывозная таможенная пошлина - 49,83 %, которая составляет 30 млрд. рублей. На втором месте перечисления платежей находится НДС - 32,45 %, который составляет 19283,97 млн. долларов. Далее по перечислению платежей находится ввозная пошлина - 16,84 % (10006,48 млн. долларов.), таможенные сборы и иные платежи - 0,89 % или 529,22 млн. рублей (Таблица 1).

Таблица 1

Структура таможенных платежей в зоне деятельности Находкинской таможни за 2010 - 2012 гг.

Вид таможенных платежей	2010 г.		2011 г.		2012 г.
	Сумма, млн. руб.	Уд. вес, %	Сумма, млн. руб.	Уд. вес, %	Сумма, млн. руб.	Уд. вес, %
Вывозная пошлина	27097	50	16523	48	29616	50
Ввозная пошлина	9345	17	7002	20	10006	17
НДС	17111	32	10581	31	19284	32
Там. сборы и иные платежи	405	1	226	1	529	1
Всего	53960	100	34334	100	59436	100

 

 

Из таблицы видно, что ситуация, сложившаяся в 2012 г., характерна и для предыдущих лет (2010 – 2011 гг.): наибольшие объемы имеет вывозная пошлина, далее по убыванию НДС, ввозная пошлина, таможенные сборы и иные платежи.

Необходимо отметить, что основные объемы экспорта в зоне деятельности Находкинской таможни в 2012 году приходились на товары 27,44 групп ТН ВЭД ТС (топливо минеральное, древесина изделия из нее, древесный уголь).

Процент объемов экспорта обеспечивается за счет вывоза товаров 27 группы ТН ВЭД ТС. В 2012 году в федеральный бюджет перечислено:

• по нефти сырой (газовый конденсат) - 2337,98 млн.рублей;
• по товарам, выработанным из нефти - 21935,69 млн.рублей;
• по прочим вывозным пошлинам - 1069,27 млн.рублей.

Объемы взимания прочих вывозных таможенных пошлин в большей степени связаны с постановлением Правительства Российской Федерации №290 от 15 мая 2007 года "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. №795 в отношении отдельных видов пиломатериалов", Постановления Правительства Российской Федерации №1071 от 23 декабря 2009 года "О ставках вывозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов лесоматериалов, вывозимых с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе".

Увеличение импортного товаропотока в 2012 году в сравнении с 2011 годом наблюдается по всем таможенным постам:

• т/пост Ольгинский - произошло увеличение в 2 раза;
• т/пост Морской порт Пластун - произошло увеличение на 21,62%;
• т/пост Морской порт Восточный - произошло увеличение на 93,96%;
• т/ пост Морской порт Находка - произошло увеличение на 36,70%.

Основной объем импорта приходится на таможенные посты Морской порт Восточный- 81,8 % и Морской порт Находка – 16,9 % от общего объема импорта соответственно. Увеличение товаропотока в регионе деятельности таможни, обусловливается также увеличением количества судозаходов транспортных средств с импортными грузами в порты города Находка в 2012 году количество оформленных судов увеличилось на 8,7%

Наибольший объем в структуре импорта в 2012 году приходится на товары групп ТН ВЭД ТС (Таблица 2):

 

 

 

 

 

Таблица 2

Структура импорта за 2011-2012 гг по товарным группам ТН ВЭД 

		2011 год.			2012 год.			темп прироста, %
	код	вес, тыс. тонн	ст-ть, тыс.долл	плат., тыс.руб.	вес, тонн	ст-ть, тыс.долл.	плат., тыс.руб	вес	ст-ть	плат.
ИМ	39	172	230 29	1 917	338	505 163	4 064	97	119	112
ИМ	73	48	71 369	797	131	233 134	2 729	174	227	242
ИМ	84	61	335 554	2 443	172	1 088 321	8 136	180	224	233
ИМ	85	29	250 831	1 984	64	490 353	3 877	117	95	95
ИМ	87	46	94 543	1 073	77	225 741	2 695	66	139	151

 

 

84 группа ТН ВЭД ТС (Машины, оборудование и механизмы; электротехническое  оборудование; их части; звукозаписывающая  и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения  телевизионного изображения и  звука, их части и принадлежности) – оформлено 171,71 тыс. тонн. Сумма таможенных платежей составила 8136,16 млн. руб. Объемы импорта товаров 84 группы по отношению к 2011 году увеличились в 2,8 раза, что повлекло рост таможенных платежей более чем в 3 раза.

Группа (Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности) - объемы импорта товаров 85 группы по отношению к 2011 году увеличились в 2,2 раза, что повлекло рост таможенных платежей в 2 раза.

Группа ТН ВЭД ТС (пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них) - всего в декабре 2012 года оформлено 337,52 тыс. тонн. Импорт товаров 39 группы по отношению к 2011 году увеличился в 2 раза, платежи - в 2 раза и составили 4063,84 млн. руб.

Группа (Средства наземного транспорта, кроме ж/д или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности) - задекларировано в 2013 году 77,24 тыс. тонн, что на 66% больше, чем в 2011 году. При этом таможенные платежи увеличились в 1,5 раза и составили 2695,48 млн.рублей.

Группа ТН ВЭД ТС (изделия из черных металлов) - оформлено 130,64 тыс. тонн. Сумма таможенных платежей составила 2728,63 млн. руб. Объемы импорта товаров 73 группы по отношению к 2011 году увеличились в 2,7 раза, что повлекло рост таможенных платежей в 3,4 раза.

Таким образом, из данных таблицы видно, что наибольшую структуру импорта составляет 84 группа (Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности).

В результате изучения и анализа структуры таможенных платежей в Находкинской таможне, выявлено, что сумма задолженности по уплате таможенных платежей и пеней перед таможней, по состоянию на 31.12.2012 составляет 506 млн. руб., в том числе задолженность по уплате таможенных платежей – 422 млн. руб. или 83,27%, пеней – 85 тыс. руб. 16,73% (Таблица 3).

 

Таблица 3

Задолженность по уплате таможенных платежей за 2011-2012 гг

Период	Общая сумма задолженности млн. рублей	Сумма образовавшейся задолженности за указанный период, млн. рублей	Сумма погашенной задолженности за указанный период, млн. рублей	Сумма исключенной задолженности за указанный период, млн.рублей
2012 год	506	510	411	58
2011 год	467	683	380	106
2012 к 2009	+9 %	-25 %	+8 %	-45 %

 

 

Таким образом, из данных таблицы можно сделать вывод о том, что сумма начисленной задолженности за 2012 год составила 510 млн. рублей, в том числе задолженность по уплате таможенных платежей - 496 млн. рублей, пеней - 13 млн. рублей. Причинами возникновения задолженности послужили следующие основания, представленные на Рисунке 1:

 

2.1 Причины  возникновения задолженности по  уплате таможенных платежей

На рисунке 1 рассмотрим причины возникновения задолженности по уплате таможенных платежей.

 

Рис. 1. Причины возникновения задолженности по уплате таможенных платежей

 

Структура задолженности участников внешнеэкономической деятельности представлена на Рисунке 2:

Рис. 2. Структура задолженности по уплате таможенных платежей (в %)

Таким образом, по данным Рисунка 2 видно, что наиболее частой причиной задолженности по уплате таможенных платежей является недостоверное заявление таможенной стоимости, которая составляет 89,59% от общей суммы образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей, в том числе:

- на сумму 111 млн. рублей  в соответствии с корректировкой  таможенной стоимости после выпуска  товаров

- на сумму 334 млн. рублей  в связи с принятыми окончательными  решениями по таможенной стоимости  при не исполнении обязательств, обеспеченных денежным залогом.

Необходимо отметить, что в Находкинской таможне увеличилось количество принятых решений по корректировке таможенной стоимости, как в ходе таможенного оформления, так и после выпуска товаров. В 2012 году для организации взыскания задолженности в адрес должников направлено 1126 требований об уплате таможенных платежей, что в 1,09 раза больше, чем в 2011 году. Таможней принято 205 решений о взыскании таможенных платежей в бесспорном порядке; направлено в банки 722 инкассовых поручений на сумму 58 млн. руб.; вынесено 880 решений об обращении взыскания денежного залога на сумму 342 млн. рублей; принято 160 решений о зачете авансовых и излишне уплаченных таможенных платежей в счет погашения задолженности.

Таким образом, подводя итоги, можно сказать, что в структуре таможенных платежей в зоне деятельности Находкинской таможни в 2012 г. наибольшую долю занимает вывозная таможенная пошлина - 49,83 %, которая составляет 30 млрд. рублей. Также необходимо отметить, что основные объемы экспорта в зоне деятельности Находкинской таможни в 2012 году приходились на товары 27,44 групп ТН ВЭД ТС (топливо минеральное, древесина изделия из нее, древесный уголь). А наибольшую структуру импорта составляет 84 группа (Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности). Также, отметим, что сумма начисленной задолженности за 2012 год составила 510 млн. рублей, в том числе задолженность по уплате таможенных платежей – 496 млн. рублей, пеней – 13 млн. рублей. Проанализировав причины задолженности по уплате таможенных платежей, оказалось, что наиболее частой причиной является недостоверное заявление таможенной стоимости, которая составляет 89,59% от общей суммы образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей.