Функции, обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.Г. ЧЕРНЫШЕВСКОГО»

 

 

Кафедра таможенного, административного и финансового права

 

                                                                                                                                   

 

Функции, обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.

 

 

РЕФЕРАТ

 

студентки 3 курса 351 группы

специальности 036401 Таможенное дело

юридического факультета

Шахвердовой Ксении Максимовны

 

 

Научный руководитель

ассистент кафедры таможенного,

административного и финансового                                              

права                                                               подпись, дата                           инициалы, фамилия   

 

Зав. кафедрой

к.ю.н., доцент                                                                                   

                                                                     подпись, дата                          инициалы, фамилия

 

 

 

 

 

 

 

 

  Саратов 2015 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

Функции, обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.………………………………........4

Заключение……………………………………………………………………….12

Список использованной литературы…………………………………………...14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Таможенная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетентное обеспечение исполнения соответствующих полномочий лицами, находящимися на должностях в таможенных органах.

Сущность полномочий таможенных органов заключается в их праве принимать общеобязательные решения. Властные полномочия таможенных органов воплощаются в компетенции конкретного таможенного органа, закрепленной соответствующим нормативным правовым актом.

При этом в условиях, развивающихся в России рыночных отношений, требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС и осуществления деятельности в сфере таможенного регулирования в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства Российской Федерации и ЕАЭС.

Определение целей и задач таможенной службы, статуса таможенных органов законодательством Таможенного союза и законодательством государств - его членов соответствует базовым понятиям, закрепленным в Киотской конвенции:

"таможенная служба" означает государственную службу, ответственную за применение  таможенного законодательства и  взимание пошлин и налогов, а  также применение иных законов  и нормативных актов, касающихся  импорта, экспорта, перемещения или  хранения товаров;

"таможенный орган" означает административное подразделение  таможенной службы, компетентное  в совершении таможенных формальностей, а также здания, сооружения или  другие территории, определенные  для этой цели компетентными органами.

Функции, обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля.

 

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств – членов ЕАЭС, контроль за исполнением, которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств – членов ЕАЭС. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе  транспортных средств, перемещаемых  через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено  в соответствии с таможенным  законодательством ЕАЭС;

3) деятельности лиц, связанной  с перемещением товаров через  таможенную границу, оказанием услуг  в сфере таможенного дела, а  также осуществляемой в рамках  отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную  границу.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств – членов ЕАЭС.

В целях проведения таможенного контроля после выпуска товаров таможенные органы вправе запрашивать и получать коммерческие и бухгалтерские документы, иную информацию, в том числе в электронной форме, относящуюся к перемещению товаров через таможенную границу, их выпуску и использованию на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами.1 Таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством государств – членов ЕАЭС от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, документы и сведения о денежных операциях по осуществляемым внешнеэкономическим сделкам. Таможенные органы в том числе имеют право запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений.

В целях проведения таможенного контроля таможенные органы вправе осуществлять сбор информации о лицах, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу, либо предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, включающей сведения:

1) об учредителях организации;

2) о государственной регистрации  юридического лица либо в качестве  индивидуального предпринимателя;

3) о составе имущества, используемого для осуществления  предпринимательской деятельности;

4) об открытых банковских  счетах;

5) о деятельности в  сфере внешнеэкономической деятельности;

6) о местонахождении организации;

7) о постановке на учет  в налоговом органе в качестве  налогоплательщика и об идентификационном (регистрационном, учетном) номере налогоплательщика;

8) о платежеспособности  лиц, включенных в реестры лиц, осуществляющих деятельность в  сфере таможенного дела;

9) в отношении физических  лиц – о персональных данных  граждан (фамилия, имя, отчество, дата  и место рождения, пол, адрес места  жительства, сведения из документа, удостоверяющего личность, идентификационный (регистрационный, учетный) номер налогоплательщика (при наличии), а также о частоте  перемещения ими товаров через  таможенную границу.

При выборе форм и методов проведения таможенного контроля таможенные органы обязаны использовать технические средства таможенного контроля, предварительный анализ информации с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не допускать нанесения декларантам, перевозчикам и иным лицам ущерба, связанного с хранением товаров, простоем транспортных средств, увеличением срока выпуска товаров, если это не вызвано чрезвычайными обстоятельствами, связанными с выявленными признаками серьезных нарушений в области таможенного дела и необходимостью принятия исчерпывающих мер по обнаружению и пресечению указанных нарушений.2

В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

 В целях повышения  эффективности таможенного контроля  таможенные органы взаимодействуют  с другими контролирующими государственными  органами, а также с участниками  внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность  в сфере таможенного дела, и  иными лицами, деятельность которых  связана с осуществлением внешней  торговли и с их профессиональными  объединениями (ассоциациями).

Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС.

 При проведении таможенного  контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений  на его проведение таможенным  органам не требуется, за исключением  случаев, предусмотренных законодательством.

Формами таможенного контроля, согласно ст. 110 ТК ТС, являются:

1) проверка документов  и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр;

6) таможенный досмотр;

7) личный таможенный досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

9) таможенный осмотр помещений  и территорий;

10) учет товаров, находящихся  под таможенным контролем;

11) проверка системы учета  товаров и отчетности;3

Для более подробного рассмотрения, выделим каждый вид отдельно.

Проверка документов и сведений

Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством ЕАЭС.

Таможенные органы для выполнения возложенных на них функций, одна из которых является проведение таможенного контроля, совершенствование методов совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, создают условия, способствующие ускорению товарооборота при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, обладают правомочиями:

1) принимать меры в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации;

2) требовать документы, сведения, представление которых предусмотрено в соответствии с законодательством;

3) проверять у граждан  и должностных лиц, участвующих  в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;

4) требовать от физических  и юридических лиц подтверждения  полномочий на совершение определенных  действий или осуществление определенной  деятельности в области таможенного  дела;

5) осуществлять в соответствии  с законодательством Российской  Федерации оперативно-розыскную  деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия  преступлений, производство неотложных  следственных действий и дознания  по которым отнесено уголовно-процессуальным  законодательством Российской Федерации  к ведению таможенных органов, выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих  или совершивших, а также обеспечения  собственной безопасности;

6) осуществлять неотложные  следственные действия и дознание  в пределах своей компетенции  и в порядке, которые определены  уголовно-процессуальным законодательством  Российской Федерации;

7) осуществлять производство  по делам об административных  правонарушениях и привлекать  лиц к ответственности за совершение  административных правонарушений  в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

8) использовать в случаях, не терпящих отлагательства, средства  связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или  общественным объединениям (за исключением  средств связи и транспортных  средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений  иностранных государств, а также  международных организаций), для  предотвращения преступлений в  сфере таможенного дела, преследования  и задержания лиц, совершивших  такие преступления или подозреваемых  в их совершении. Имущественный  вред, понесенный в таких случаях  владельцами средств связи или  транспортных средств, таможенные  органы возмещают по требованию владельцев средств связи или транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;