Формы и принципы проведения таможенного контроля

     - обнаружение фактов пользования  и (или) распоряжения условно  выпущенными товарами в иных  целях, чем те, в связи с которыми  предоставлено полное или частичное  освобождение от уплаты ввозных  таможенных пошлин, налогов.

     При аресте товары остаются у владельца  или лица, обладающего полномочиями в отношении товаров. Если имеются  основания полагать, что арест  не может обеспечить достаточную  сохранность товаров или товары являются запрещенными к ввозу в  РФ либо обороту на территории РФ, таможенный орган производит их изъятие.

     Как правило, изъятые товары помещаются на склад временного хранения.

     Решение об аресте или изъятии товаров  принимается должностным лицом  таможенного органа, проводящим специальную  таможенную ревизию, в присутствии  лица, у которого обнаружены товары (его представителя), а так же в  присутствии не менее двух понятых.

     Об  изъятии или аресте товаров составляется протокол, с вручением копии лицу, у которого обнаружены товары (его  представителю). 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 3. ТАМОЖЕННЫЙЙ КОНТРОЛЬ  В ТАМОЖЕННОМ КОДЕКСЕ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА, ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

     В связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 Таможенного Кодекса ТС весьма актуальным является вопрос правового  регулирования порядка осуществления  таможенного контроля на единой таможенной территории стран-участниц ТС.

     Таможенный  кодекс ТС является неотъемлемой частью договора о Таможенном кодексе ТС и имеет статус международного договора, что предопределяет возникновение  усложнённой процедуры внесения соответствующих изменений.  

     С начала этого года Россия, Беларусь и Казахстан живут по единому  таможенному тарифу. А с 1 июля отменяется таможенный контроль на белорусско-российской границе, еще через год он будет  снят и на российско-казахстанской. Таковы некоторые этапные рубежи в реализации подписанного 27 ноября 2009 года в Минске главами трех государств соглашения о Таможенном союзе. Его  конечная цель - объединение экономического пространства стран, обладающих огромной территорией, колоссальными природными богатствами и более чем 170-миллионным населением.

     Серьезных изменений в процедурах и способах таможенного контроля по сравнению с действующими нет, но все таки небольшие изменения есть, поэтому рассмотрим их подробнее.

     В ТК ТС содержится открытый перечень мест, признаваемых зонами таможенного контроля.

     В Таможенном кодексе Российской Федерации  отсутствуют объекты таможенного  контроля, в проекте Таможенного  Кодекса Таможенного союза указаны  объекты таможенного контроля (ст. 95 «Проведение таможенного контроля»). Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: ¹⁰

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом;

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза;

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

     В Таможенном кодексе РФ указаны 10 форм таможенного контроля, а в Таможенном кодексе Таможенного союза 12 форм. ТК ТС указывает на появление новых форм таможенного контроля:

• учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
• проверка системы учета товаров и отчетности;
• таможенная проверка (камеральная и выездная) вместо таможенной ревизии.

     В новом ТК ТС впервые предусматривается  возможность внесения изменений  в декларацию после выпуска товаров.

     Предусматривается процедура освобождения от таможенного  досмотра личного багажа

• глав государств-членов таможенного союза,
• министров иностранных дел, посещающих государства-члены с официальным визитом,
• иных лиц, в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

     Таможня вправе проводить контрольные мероприятия  и после выпуска товаров. Сейчас исходя из п. 2 ст. 361 ТК РФ такой контроль может осуществляться в течение года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем. А согласно ст. 99 ТК ТС этот срок увеличен до трех лет.

     Более того, ТК ТС позволяет государствам — членам Таможенного союза увеличить  его до пяти лет. Российские таможенники  вряд ли упустят такую возможность. И это станет реальной проблемой, если учитывать изменения, произошедшие с таможенной ревизией (в ТК ТС —  таможенная проверка).

     Проверять могут не только декларантов и  таможенных представителей. Навестить  таможенники могут и любых  иных лиц, выступивших контрагентами  по внутренним договорам в отношении  проверяемого товара.

Между тем сейчас таможенная ревизия может  проводиться у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами (п. 2 ст. 376 ТК РФ). То есть необходимо выполнение двух условий:

• организация занимается торговлей ввозимыми товарами;
• на момент проверки организация владеет такими товарами.
• ТК ТС развязал руки таможенникам. С проверкой могут прийти в том числе (п. 2 ст. 122 ТК ТС):

- к лицам, напрямую или косвенно участвовавшим в сделках с товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру;

- к  лицам, в отношении которых имеется информация, что во владении и (или) пользовании находятся (находились) товары, незаконно перемещенные через таможенную границу.

     После вступления в силу ТК ТС обычной  может стать ситуация, когда организация  купила в России товар для собственных  нужд, а через два года к ней  придет таможня и заявит: товар  ввезен с нарушениями, что может  существенно подорвать стабильность гражданского оборота.

     Кроме того, согласно п. 1 ст. 134 ТК ТС в ходе проверки таможня получит право  требовать у банков и иных кредитных  организаций информацию и документы, касающиеся движения денежных средств  по счетам организаций и необходимые  для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну, а также запрашивать и  получать у налоговых и иных государственных  органов информацию и документы, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законодательством тайну.

     Введение  института взаимной административной помощи таможенных органов предполагает:

• обмен информацией между таможенными органами,
• взаимное признания решений,
• проведение отдельных форм таможенного контроля по поручению другого государства-члена ТС в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

    Принятие  ТК ТС будет способствовать:

• усилению взаимной торговли,
• возрастанию роли рубля в расчётах,
• тесному сотрудничеству государств-членов ТС в процессе реализации на практике механизма осуществления таможенного контроля на едином экономическим пространстве таможенного союза.

    В завершении хотелось бы отметить, что  основная цель создания Таможенного союза обеспечение  свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятные условия торговли таможенного союза с третьими странами, а также развитие экономической интеграции Сторон. Главное, за всеми новациями не упустить основное - создаваемые общее таможенное, а затем и единое экономическое пространства должны в конечном счете содействовать укреплению трех государств и улучшению жизни их граждан. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      В заключении данной работы хотелось бы сказать о некоторых выводах, сделанных в процессе изучения затронутой темы. Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов.

     Основная  цель таможенного контроля – выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование  этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РФ, Таможенным кодексом РФ, а также многочисленными  правилами проведения таможенного  контроля, определяемыми федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.  В настоящее время одной из первоочередных задач, стоящих перед Россией, является выработка рациональной внешнеэкономической политики, благоприятных условия для продвижения российских товаров на внешние рынки, развития сотрудничества в сфере международной торговли.

     Переживая серьёзные трудности, остро нуждаясь в поддержке отечественных экспертов, страна стоит перед необходимостью защиты национальных интересов, из которых  первоочередные – экономические.

      Важнейший элемент системы государственного управления внешнеэкономическими связями  – таможенная структура, и в первую очередь, система таможенного контроля.  Большое значение в связи с общим ростом преступности является борьба с должностными преступлениями работников таможенных органов, коррупцией в сфере таможенного контроля.

      Таким образом, таможенный контроль является важным элементом таможенного дела, а в целом это один из базовых институтов любой экономики. Несмотря на его несовершенство, можно сказать, что его механизм в настоящее время функционирует довольно успешно, претерпевает изменения, развивается и совершенствуется, особенно в современных условиях создания Таможенного союза России, Республики Беларусь и Республики Казахстан.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г).

2. Таможенный  кодекс Российской Федерации  от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями  и дополнениями по состоянию  на 10 августа 2009 года).

3. Федеральный  закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об  основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности" (с  изменениями и дополнениями)

4. Федеральный  закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

5. Указ  Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре  федеральных органов исполнительной  власти" (с изменениями и дополнениями)

6. Постановление  Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной  службе" (с изменениями и дополнениями)

7. Приказ  Федеральной таможенной службы  от 12 января 2005 г. N 7 "Об утверждении  Общего положения о региональном  таможенном управлении и Общего  положения о таможне" (с изменениями  и дополнениями)

8. Приказ  ФТС от 25 апреля 2007года №536 «Об  утверждении Перечня документов  и сведений, необходимых для таможенного  оформления товаров в соответствии с выбранным режимом» (с изменениями и дополнениями).