Формы и принципы проведения таможенного контроля

     -  неявки указанных лиц по истечении  срока на подачу таможенной  декларации;

     - существования угрозы государственной  безопасности, общественному порядку,  жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной  среде, сохранению культурных  ценностей и при других обстоятельствах,  не терпящих отлагательства (в  том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние);

- пересылки  товаров в международных почтовых  отправлениях;

     - оставления на таможенной территории  РФ товаров и транспортных  средств в нарушение таможенного  режима, предусматривающего вывоз  товаров (транспортных средств).

     По  результатам таможенного досмотра товаров и транспортных средств  составляется акт (в двух экземплярах). Форма акта таможенного досмотра товаров и транспортных средств  утверждена приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1166 "О формах актов  таможенного досмотра (осмотра) товаров  и транспортных средств".

       В зависимости от оснований  (рисков) проведения таможенного  досмотра, последний может быть:

     - основным (обычный досмотр, обусловленный технологией проверки таможенной декларации);

     -  повторным (с целью проверки результатов основного таможенного досмотра, проведенного в процессе таможенного декларирования товаров);

     -  направленным (с целью проверки сведений о перемещении товаров и транспортных средств в нарушение установленных запретов и ограничений, а также с целью выявления фактов сокрытия от таможенного контроля);

-  идентификационным.

     По  степени таможенного досмотра товаров  и транспортных средств можно  выделить такие его варианты, как:

     - досмотр с пересчетом грузовых  мест и их взвешиванием;

     - досмотр с выборочным вскрытием  грузовых мест;

     - досмотр со вскрытием всех  грузовых мест;

     - досмотр с пересчетом количества  товаров в грузовых местах  и другие варианты досмотра.

     Если  таможенному досмотру была подвергнута  часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные  в таможенной декларации. Декларант  либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, вправе потребовать  проведения дополнительного таможенного  досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты проведенного досмотра не могут быть распространены на все товары (пункт 4 ст. 372 ТК РФ).

     Таможенный  досмотр товаров и транспортных средств может применяться как  самостоятельная форма таможенного  контроля, так и в качестве производной  формы контроля, например, при проведении специальной таможенной ревизии (пункт 4 ст. 376 ТК РФ).

     Сроки проведения таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  и транспортных средств вне зоны таможенного контроля не должны превышать  двух часов (пункт 2 ст. 410 ТК РФ).

      Личный досмотр - исключительная форма таможенного контроля, применяемая к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через Государственную границу Российской Федерации и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации и вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного Таможенным кодексом Российской Федерации.

      Использование личного досмотра возможно при наличии  оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно  не выдает товары:

      - запрещенные к ввозу на таможенную  территорию РФ и вывозу за  ее пределы; 

      - перемещаемые с нарушением порядка,  установленного ТК РФ.

      При этом, физическое лицо должно следовать через Государственную границу Российской Федерации и находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.

     Места производства таможенного оформления могут быть:

      - в международных морских (речных) и воздушных портах;

      - на автомобильных пунктах пропуска  через Государственную границу; 

      - на транспортных средствах (например, в поездах).

      Транзитная  зона аэропорта, открытого для международного сообщения представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения  пассажиров следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем  российском порту. Поводами для личного досмотра транзитных пассажиров могут быть сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны на остальную часть территории порта (или наоборот) либо оперативные данные о незаконной перевозке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.

      Компетенцией  принятия решения о необходимости  производства личного досмотра обладает начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.

      Решение о проведении личного досмотра принимается  в письменной форме путем:

      - наложения резолюции на рапорте  должностного лица таможенного  органа;

      - оформления отдельного акта.

      Участниками личного досмотра являются следующие  лица:

      1. Должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра. Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано ознакомить досматриваемое лицо с решением о производстве личного досмотра, объявить досматриваемому лицу его права и обязанности, предложить добровольно выдать скрываемые предметы.

      2. Досматриваемое лицо - физическое лицо, в отношении которого принято решение о проведении личного досмотра.  
Специальных требований (возраст, дееспособность) к данному участнику личного досмотра не предъявляется. Исключения составляют ограничения возможности проведения личного досмотра, обусловленные профессиональной принадлежностью физического лица. Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международными конвенциями и договорами. Например, не могут быть подвергнуты личному досмотру Президент РФ, депутаты Федерального Собрания РФ, Судьи Конституционного Суда РФ, судьи РФ, прокуроры и следователи органов прокуратуры, сотрудники органов федеральной службы безопасности и ряд других лиц.

      К обязанностям досматриваемого лица относится исполнение требований и  распоряжений должностного лица таможенного  органа, проводящего личный досмотр.

      При проведении личного досмотра, лицо имеет право:

      - знакомиться с решением о проведении  личного досмотра;

      - ознакомиться со своими правами  и обязанностями; 

      - добровольно выдать скрываемые  предметы;

      - давать объяснения, заявлять ходатайства; 

      - пользоваться понятным ему языком  либо услугами переводчика;

       -знакомиться с содержанием акта  личного досмотра и делать  замечания на него, а также  получить второй экземпляр этого  акта;

      - обжаловать действия должностных  лиц таможенного органа.

      3. Понятые. Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемым лицом.

      Главные обязанности понятых заключаются  в присутствии при проведении личного досмотра и удостоверении  своими подписями всех, отраженных в акте личного досмотра сведений о фактах, содержании и результатах  действий, производившихся в их присутствии.  
Иные участники личного досмотра привлекаются в зависимости от его особенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.). В качестве таких лиц выступают:

      - медицинский работник;

       - специалист;

       - переводчик;

       -законный представитель (или  сопровождающий) несовершеннолетнего  либо недееспособного лица.

      Личный  досмотр может проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям. Доступ в это помещение  других физических лиц и возможность  наблюдения за проведением личного  досмотра с их стороны должны быть исключены.

      Личный  досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного  достоинства и причинение неправомерного вреда.

      О проведении личного досмотра составляется акт (в двух экземплярах). Форма акта о проведении личного досмотра утверждена приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 "Об утверждении формы  акта проведения личного досмотра". 

      2.3. Таможенное наблюдение. Проверка маркировки  товаров специальными  марками, наличия  на них идентификационных  знаков. Осмотр помещений  и территорий

      Таможенное наблюдение представляет собой гласное и целенаправленное визуальное наблюдение должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

      Таможенное  наблюдение может быть:

      - систематическим (например, на территории склада временного хранения) или разовым (при погрузке товаров, оформляемых вне мест нахождения таможенных органов);

      - непосредственным или опосредованным (в случае применения специальных технических средств таможенного контроля).

      Таможенное  наблюдение может проводиться:

      - в процессе таможенного оформления  товаров и транспортных средств; 

      - в отношении товаров и транспортных  средств, условно выпущенных на  таможенной территории РФ (например, хранящихся в режиме таможенного  склада или ввезенных для целей  переработки).

      Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков - форма таможенного контроля, проводимого таможенными органами с целью проверки наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

      Данная  форма таможенного контроля применяется  в отношении товаров не находящихся  под таможенным контролем. Так, в  соответствии с пунктом 3 ст. 361 ТК РФ в случаях и в порядке, которые  предусмотрены ТК РФ и иными правовыми  актами РФ, таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию РФ:

      - путем проверки сведений, подтверждающих  выпуск таких товаров таможенными  органами в соответствии с  требованиями и условиями, которые  установлены ТК РФ;