Декларирование товаров

     Специалистом  по таможенному оформлению может стать физическое лицо, имеющее высшее образование, стаж работы не менее двух лет, успешно сдавшее квалификационный экзамен и получившее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

     К сдаче квалификационных экзаменов  допускаются все лица, отвечающие установленным к претендентам требованиям, независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

     Порядок проведения аттестации (включая таможенные органы, уполномоченные на принятие экзаменов), перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, программа квалификационного экзамена и порядок его сдачи установлены документами таможенной службы и Минэкономразвития России.

     Срок  действия квалификационного аттестата  специалиста по таможенному оформлению законом не ограничивается, вместе с тем через каждые два года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, необходимо проходить обучение (по программам повышения квалификации) в объеме 40 академических часов. В противном случае аттестат специалиста по таможенному оформлению может быть аннулирован (подпункт 5 пункта 1 ст. 148 ТК РФ).

     Аннулирование аттестата специалиста по таможенному  оформлению предусмотрено и в  случаях:

     — установления факта получения квалификационного  аттестата с использованием подложных документов (например, фальсификации записи в трудовой книжке о стаже работы, недействительности документа о высшем образовании);

     — вступления в законную силу приговора  суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенному оформлению в течение определенного срока (например, за уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица,  совершенное в особо крупном размере — ч. 2 ст. 194 УК РФ);[7]

     — нарушения требований по использованию  информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом  тайну, а также другой конфиденциальной информации, полученной от представляемых лиц;

     — неоднократного привлечения к административной ответственности за совершения, административных правонарушений в области таможенного дела ( ст. 16.1 КоАП РФ «Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации», 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств», 16.3 КоАП РФ «Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации», 16.15 КоАП РФ «Непредставление в таможенный орган отчетности», 16.22 КоАП РФ «Нарушение сроков уплаты таможенных платежей».)[6]

     Решение об аннулировании квалификационного  аттестата специалиста по таможенному  оформлению принимается ФТС России.

     Таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении определенных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными видами транспорта, а также совершением отдельных таможенных операций или регионом деятельности в рамках региона деятельности одного (нескольких) таможенного органа (таможенных органов).

     Отношения таможенного брокера с декларантами и другими заинтересованными  лицами строятся на договорной основе. Отказ таможенного брокера от заключения договора при наличии у него возможности отказать услугу или выполнить работу не допускается (ст. 139 ТК).

     Статья 140 ТК определяет следующие условия включения в Реестр таможенных брокеров:

     1) наличие в штате заявителя не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат;

     2) наличие полностью сформированного  первоначального уставного (складочного)  капитала, уставного фонда либо  паевых взносов заявителя;

     3) обеспечение уплаты таможенных платежей;

     4) наличие договора страхования  риска своей гражданской ответственности,  которая может наступить вследствие  причинения вреда имуществу представляемых  лиц или нарушения договоров  с этими лицами. Страховая сумма  не может быть менее 20 млн. руб.

     Таможенный  брокер вправе:

     1) выступать поручителем перед  таможенными органами за исполнение  обязательств по уплате таможенных  платежей представляемым им лицом,  если в соответствии с ТК  требуется представление обеспечения  их уплаты;

     2) требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в т.ч. содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другой конфиденциальной информации и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований ТК;

     3) при заключении договора с  представляемым лицом:

     а) предоставлять скидки в отношении  цены и предоставлять другие льготы для отдельных категорий представляемых лиц;

     б) устанавливать в качестве условия заключения договора с представляемым лицом требования обеспечения исполнения обязательств этого лица в соответствии с гражданским законодательством РФ.[1].[5]

     Обязанности и ответственность таможенного  брокера при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными ТК в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру. Факт совершения таких операций не возлагает на таможенного брокера обязанностей, которые в соответствии с ТК возлагаются на лицо, перемещающее товары, перевозчика либо на иное лицо.

     Таможенный  брокер уплачивает таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенного  режима, определенного для декларирования товаров, предусматривает их уплату. За уплату таможенных платежей, подлежащих уплате в соответствии с ТК при декларировании товаров, таможенный брокер несет такую же ответственность, как декларант.

     Полученная  от представляемых лиц информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, и другая конфиденциальная информация не должны разглашаться или использоваться таможенным брокером и его работниками для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

     Таможенный брокер обязан вести учет товаров, в отношении которых им совершаются таможенные операции, и представлять в таможенные органы отчетность о совершенных таможенных операциях.

     Обязанности и ответственность таможенного  брокера (представителя) перед таможенными органами не могут быть ограничены договором таможенного брокера (представителя) с представляемым лицом (ст. 144 ТК).

     Обязанностями таможенного брокера  являются:

• заявление по установленной форме и в установленные сроки сведений о товарах и транспортных средствах и их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей;
• предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации декларируемых товаров и транспортных средств;
• представление таможенному органу Российской Федерации документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;
• проверка достоверности полученных от представляемого лица документов и сведений, необходимых для таможенных целей;
• присутствие по требованию таможенного органа Российской Федерации при таможенном оформлении товаров и Транспортных средств и оказание содействия должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в производстве таможенного оформления;
• осуществление по требованию таможенного органа Российской Федерации за счет представляемого лица транспортировки, взвешивания или иного определения количества товаров, погрузки, выгрузки, перегрузки, исправления поврежденной упаковки, вскрытия упаковки, упаковки либо переупаковки товаров и транспортных средств, подлежащих. Таможенному оформлению, а также вскрытия помещений, емкостей и других мест, где могут находиться указанные товары и транспортные средства;
• правильное исчисление таможенных платежей;
• уплата таможенных платежей в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств, если это предусмотрено договором между таможенным брокером и представляемым лицом либо если представляемое лицо является иностранным лицом;
• осуществление в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации, мониторинга за своевременной и полной уплатой таможенных платежей представляемым лицом либо третьими лицами;
• обеспечение осуществления ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля, проводимого другими органами государственной власти в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;
• соблюдение условий и ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено, до выпуска товаров и транспортных средств либо до их предоставления представляемому лицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом;
• ведение учета товаров и транспортных средств, декларированных таможенным брокером, представление таможенному органу Российской Федерации отчетности о таких товарах и транспортных средствах и о своих операциях с ними в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;
• обеспечение совместимости используемых таможенным брокером средств автоматической обработки информации и программных продуктов со средствами автоматической обработки информации и программными продуктами, используемыми таможенными органами Российской Федерации;
• незамедлительное информирование таможенных органов Российской Федерации о любом обнаруженном изменении, уничтожении, повреждении или утрате средств таможенной идентификации, повреждении тары и упаковки, несоответствии товаров сведениям о них в транспортных, коммерческих и иных документах, несоответствии сведений о товарах в различных документах и подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу;
• использование информации, полученной от представляемого лица для таможенных целей, исключительно в этих целях; обеспечение соблюдения предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации запретов и ограничений на разглашение, использование в собственных целях, передачу третьим лицам, а также органам государственной власти Российской Федерации полученной от представляемого лица информации, составляющей коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также конфиденциальной информации;
• предоставление в месте нахождения таможенного брокера для общедоступного ознакомления копии лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера и информации об основных условиях договора таможенного брокера с представляемыми лицами;
• ведение реестра заключенных с представляемыми лицами договоров; предъявление по требованию таможенного органа Российской Федерации договоров между таможенным брокером и представляемыми лицами;
• проверка полномочий представляемого лица в отношении товаров и транспортных средств;
• разъяснение представляемым лицам требований таможенного законодательства Российской Федерации;
• контроль за соответствием знаний специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, требованиям, предъявляемым к таким специалистам;
• контроль за соблюдением специалистами по таможенному оформлению, состоящими в штате таможенного брокера, требований, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации;
• представление в таможенный орган Российской Федерации заверенных копий квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению, состоящих в штате таможенного брокера, сведений об этих лицах, а также образцов их подписей.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Таможенное  декларирование представляет собой одну из форм таможенного оформления, направленную на охват ряда важнейших составных частей таможенного дела. Совокупность таможенного декларирования определяет систему правовых, организационных мероприятий, направленных на реализацию и защиту: внутри- и внешнеэкономических интересов Российской Федерации, в целях динамичного осуществления политических и социально- экономических преобразований, в условиях формирования рыночных отношений; пополнения доходной части Бюджета Российской Федерации; выявления правонарушений и их профилактику; недопущения ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, запрещенных исходя из соображений государственной безопасности и международных договоров.

     Продуманность таможенного оформления призвана не только надежно реализовывать внешнеэкономическую  деятельность, но и должна быть направлена на защиту прав малого предпринимательства, хозяйственных объединений, граждан, а также упрощения процедуры таможенного оформления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Библиографический список: 

     Основная  учебная литература: 

1. Андриашин Х.А. Таможенное право. Учебник для вузов / Х.А. Андриашин, В.Г. Свинухов. – М.: Юстицинформ. – 2006 – 116 с. 

2. Богомолова А.А. Таможенное право. Конспект лекций / А.А. Богомолова. – М.: Юрайт. – 2009 – 169 с. 

3. Габричидзе Б.Н. Таможенное право: Учебник для вузов / Б.Н. Габричидзе. А.Г. Чернявский. – 5-изд., перераб. и доп. – М.: Издательско – торговая корпорация «Дашков и Ко», 2004 – 554 с. 

4. Халипов С.В. Таможенное право.  С.В. Халипов 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Зерцало-М, 2006. — 440 с.  

Нормативно-правовая литература. 

5. Таможенный кодекс Российской Федерации: федер. Закон от 28.05.2003 г. №61-ФЗ// Информ.-поисковая система : Консультант –Плюс: Версия Проф. 

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер.закон// Информ.-поисковая система : Консультант –Плюс: Версия Проф. 
 

7. Уголовный кодекс Российской Федерации: федер.закон от 13.06.1996г. № 63-ФЗ// Информ.-поисковая система : Консультант –Плюс: Версия Проф. 

8. О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме: Письмо ФТС РФ от 03 мая 2006 года N 01-06/15085// www.tamognia.ru (официальный сайт Таможни РФ) 

9. Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации: Приказ ФТС России от 04 сентября 2007 № 1057// www.tamognia.ru (официальный сайт Таможни РФ) 
 

10. Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме: Приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395// www.tamognia.ru (официальный сайт Таможни РФ) 

11. Об утверждении новых форм комплектов бланков таможенной декларации и транзитной декларации: Приказ ФТС РФ от 03 августа 2006 года № 724// "Российская Газета" ,19.09.2006г. 

12. Об утверждении формы заявления  физического лица и порядка его заполнения: Приказ ФТС России от 4 мая 2008 г. N 528 // "Российская газета",  №117, 31.05.2008г. 

13. Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка ее заполнения: Приказ ФТС РФ от 30 ноября 2007 года № 1485// «Российская газета» № 4569, 23.01.2008 
 

14. Об утверждении формы таможенной декларации на автомобиль (транспортное средство) и порядка ее заполнения: Приказ ФТС РФ № 087 от 01.11.06// "Российская Газета" № 274, 6.12. 2006 г.  

15. О таможенном оформлении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи: Приказ ГТК России от 15 сентября 2003 г. № 1013// www.tamognia.ru (официальный сайт Таможни РФ)