Декларирование товаров

     Электронная форма таможенного декларирования не применяется в одном из следующих случаев:

     1. При таможенном декларировании  товаров, для которых установлены  специальные места таможенного  декларирования.

     2. При таможенном декларировании:

     — ввозимых подакцизных товаров, подлежащих лицензированию и (или) маркировке акцизными (специальными) марками;

     — товаров, в отношении которых  применяются меры нетарифного регулирования  в виде лицензирования и (или) квотирования.

     Электронное декларирование осуществляется путем:

     — подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ТД 1 (ТД 2) или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;

     — представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранным таможенным режимом.

     Электронная таможенная декларация подписывается  электронной цифровой подписью (ЭЦП).

     Возможно  электронное декларирование путем  подачи предварительной, неполной, временной и периодической электронной таможенной декларации.

     Проверка  электронной декларации проводится с использованием информационной системы  таможенного органа и должна быть завершена в течение трех часов рабочего времени с момента ее принятия.

     Допускается однократное представление электронных документов (в том числе до подачи первой электронной декларации), используемых в дальнейшем для декларирования различных партий товаров. Указанные документы имеют название электронных долгосрочных документов, подлежат включению в электронный архив.

     Электронному  архиву присваивается индивидуальный номер, направляемый декларанту в виде авторизованного сообщения. В дальнейшем при декларировании товаров электронные долгосрочные документы, помещенные в электронный архив, повторно таможенному органу не представляются.

     О результатах проверки электронной  таможенной декларации уполномоченное должностное лицо таможенного органа проставляет соответствующие отметки (о выпуске/условном выпуске, разрешении на вывоз, об отказе в выпуске, о внесении изменений в электронную декларацию, об отзыве электронной декларации и др.).

     Указанные отметки удостоверяются путем проставления электронной цифровой подписи (ЭЦП) таможенного органа.

     Лицу, декларирующему товары, направляются авторизованное сообщение и электронная декларация с отметками о выпуске.

     На  современном этапе развития таможенного  дела в России электронная форма декларирования в самостоятельном виде применяется не часто, а используется в основном в качестве дубликата  ГТД.

     В международной таможенной практике электронная форма декларирования товаров используется с начала восьмидесятых годов двадцатого столетия (США, Япония).

     Важно помнить, что применение технологии электронного декларирования товаров  не снижает уровень ответственности  декларанта (таможенного брокера) за несоблюдение требований таможенного законодательства.

     Так, в соответствии с пунктом 15 «Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме», если в результате таможенного досмотра или таможенного осмотра выявлено несоответствие сведений, заявленных в электронной декларации, и сведений, полученных в результате применения указанных форм таможенного контроля, данная декларация распечатывается таможенным органом на бумажный носитель, а лицу, декларирующему товары, направляется авторизованное сообщение, содержащее данную информацию и требование о представлении документов на бумажных носителях.[5],[10] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Субъекты таможенного  декларирования 

     Следующим моментом, характеризующим стадию основного таможенного оформления, являются лица, уполномоченные на  подачу таможенной декларации (декларанты).

    Субъектом таможенного декларирования или  лицом, имеющим право на подачу таможенной декларации, может быть либо декларант, либо таможенный брокер (представитель декларанта).

     3.1 Декларант

     Декларант - лицо, перемещающее через таможенную границу товары и (или) заявляющее (декларирующее), представляющее и предъявляющее товары для целей таможенного оформления (Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе")

     В качестве декларанта, как правило, может выступать сам участник внешнеэкономической деятельности (получатель либо отправитель товаров) или иное лицо, имеющее полномочия на распоряжение товарами на таможенной территории РФ. Вместе с тем, в отличие от физических лиц, декларантом — организацией или индивидуальным предпринимателем может быть только российское лицо.

     Исключение  составляют случаи:

     — перемещения товаров иностранным  перевозчиком в режиме международного таможенного транзита;

     — перемещения товаров дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями иностранных государств;

     — перемещения товаров в режимах  временного ввоза, реэкспорта, транзита, выпуска для внутреннего потребления (для собственных нужд) представительствами иностранных организаций, зарегистрированными (аккредитованными) на территории РФ;

     — в иных случаях, когда иностранное  лицо имеет право распоряжаться  товарами на таможенной территории РФ не в рамках внешнеэкономической  сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо (например, при вывозе товаров, приобретенных иностранным лицом в режиме таможенного склада или заявлении таможенного режима уничтожения товаров, перевозимых транзитом по территории РФ).

     Таким образом, если иностранное лицо не отвечает признакам декларанта (для целей таможенного декларирования, перемещаемых через таможенную границу РФ товаров), оно обязано обратиться к услугам таможенного брокера.

      Декларантами  являются:

      1) при доставке товаров и транспортных  средств - лицо, перемещающее товары, перевозчик или таможенный брокер( лица, перемещающие товары - лица, являющиеся собственниками товаров, их покупателями, владельцами либо выступающие в ином качестве, от собственного имени);

      2) при помещении товаров и транспортных  средств на склад временного хранения - лицо, перемещающее товары, владелец склада или таможенный брокер

     3) при помещении товаров и транспортных  средств под таможенный режим  - лицо, перемещающее товары и  транспортные средства, или таможенный  брокер.

     Декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную таможенным законодательством, независимо от того, является ли он лицом, перемещающим товары и транспортные средства через таможенную границу РФ, либо таможенным брокером.

     Права и обязанности декларанта.

     В соответствии со ст. 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и транспортных средств декларант обязан:

• произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с предусмотренным порядком;
• по требованию таможенного органа Российской Федерации предъявить декларируемые товары и транспортные средства;
• представить таможенному органу Российской Федерации документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей;
• уплатить таможенные платежи;
• оказывать таможенным органам Российской Федерации содействие в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций.

     Помимо  иных прав, предусмотренных Кодексом, до подачи таможенной декларации декларант вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, с разрешения таможенного органа Российской Федерации брать пробы и образцы товаров. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

     Декларируемые при ввозе на таможенную территорию товары, подлежащие обязательной сертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом. Сертификаты соответствия или свидетельства об их признании представляются декларантом в таможенные органы с таможенной декларацией.

     О правах декларанта речь идет в целом ряде статей Таможенного кодекса: право декларанта, присутствовать при таможенном оформлении (ч.1 ст. 128); право подавать с разрешения таможенного органа, производящего таможенное оформление, таможенную декларацию и иные документы на иностранных языках (ст. 129); право совершать отдельные операции с товарами и транспортными средствами до окончания таможенного оформления(ч.2 ст. 134); право декларанта на получение информации о причинах принятого решения (ст. 387) и др. 

     3.2 Таможенный брокер 

     Таможенный  брокер — коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации,  являющаяся юридическим лицом и получившая лицензию на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.

     Особенность деятельности таможенного брокера (как участника таможенного оформления товаров в целом и таможенного декларирования в частности) заключается в том, что все таможенные операции таможенный брокер осуществляет, как если бы он сам перемещал товар через таможенную границу. То есть таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

     Правовой  статус брокера определен гл. 15 ТК (ст. 133-148).

     Таможенным  брокером может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр таможенных брокеров. Таможенный брокер совершает от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с ТК.

     При осуществлении деятельности в качестве таможенного брокера российское юридическое лицо несет:

     — административную ответственность  за совершение нарушений таможенных правил, например, по факту недостоверного декларирования товаров (ст. 16.2 КоАП РФ);

     — ответственность за уплату таможенных платежей (пункт 2ст. 144 и пункт 1 ст. 320 ТК РФ);

     — гражданско-правовую ответственность  за возмещение причиненного ущерба лицу, в интересах которого таможенный брокер совершал таможенные операции (ст. 140 ТК РФ).

     Кроме того, возможен отзыв свидетельства  о включении организации в Реестр таможенных брокеров (ст. 145 ТК РФ). Заявление о включении в Реестр таможенных брокеров после отзыва свидетельства может быть подано (пункт 5 ст. 21 ТК РФ):

     — после устранения причин, послуживших  основанием для его отзыва (например, после получения работниками таможенного брокера новых квалификационных аттестатов специалистов по таможенному оформлению или после принятия в штат новых специалистов по таможенному оформлению);

     — по истечении срока, в течение  которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год с момента исполнения постановления о назначении административного наказания), в случае отзыва свидетельства по причине неоднократного привлечения к административной ответственности.

     Отдельного  внимания заслуживает статус специалиста по таможенному оформлению товаров, так как таможенный брокер, будучи организацией, действует посредством находящихся у него в штате специалистов по таможенному оформлению (работников таможенного брокера).