Планировочная структура: понятие и сущность

           Зона  внешнего транспорта включает в себя территории железнодорожного, автомобильного, водного и воздушного транспорта. Внешние транспортные линии проектируют в органичной связи с улично-дорожной сетью города и его видами транспорта. Такой комплексный подход обеспечивает высокий уровень комфорта перевозки пассажиров, рациональность местных и транзитных грузовых перевозок, а так же способствует экономичности строительства транспортных объектов и их эксплуатации.

           Селитебная, промышленная, транспортная, складская зоны вместе с сопутствующими им санитарно-защитными  зонами составляют застроенную территорию города. Вне застроенной территории, но в пределах городской черты размещаются городские лесопарки, городские коммунальные предприятия и устройства (питомники, водозаборные сооружения и очистные сооружения городского водопровода, очистные сооружения городской канализации, утилизационные  заводы, резервные территории, используемые иногда с сельскохозяйственными целями, кладбища и крематории и т.п.), которые по эксплуатационным и санитарно-гигиеническим условиям не могут быть размещены в застроенной части города.

           В городе не все элементы равнозначны по тяготению к ним  населения. Некоторые элементы являются местами массового пользования: общегородской, а в больших городах  и районные центры, крупные промышленные предприятия, важнейшие административно-общественные учреждения, высшие учебные заведения, железнодорожные и водяные вокзалы, стадионы, парки.

     Размещение  этих объектов определяет общую конфигурацию сети магистральных улиц и площадей города.

           Общегородской центр  всегда являлся основным ядром, вокруг которого организуется план города. Общегородской центр располагается, возможно, более центрально по отношению ко всей застраиваемой территории города, поблизости от пересечения основных магистральных улиц, соединяющих центр с другими важнейшими пунктами тяготения населения. При этом узел пересечения основных транспортных потоков должен размещаться вне главной площади центра города во избежание нарушения нормальной жизни города  транспортом, проходящим площадь транзитом.

           Большую роль в формировании планировочной структуры города играют массивы зеленых насаждений и водные пространства. При расположении города на обоих берегах река часто приобретает значение одной из основных композиционных осей плана города. Планировка городов, расположенных на берегу моря или озера, также отражает тяготение города к воде. Почти во всех городах, расположенных на берегах водоемов, общегородской центр смещается от геометрического центра городской территории в сторону водоема, а иногда размещается непосредственно на его берегу.

           Сочетание жилых  районов, пунктов массового посещения  населением и сети магистральных  улиц и площадей города создает  общую планировочную структуру города.

     В практике сложились 6 основных схем построения уличных сетей города:

       - радиальная;

       - радиально-кольцевая;

       - лучевая (веерная);

       - прямоугольная;

       - комбинированная;

       - свободная.

     Первые  три характерны для исторически  сложившихся городов, которые формировались  вокруг кремлей, монастырей и ведущих  к ним дорог.

     Прямоугольная схема уличной сети использована во многих крупнейших городах США. Предельный рационализм такого решения оказывает отрицательное влияние на архитектурно-художественную композицию города, развитие внутригородских пространств.

     Практика  застройки новых современных  городов чаще всего связана с использованием свободной схемы планировки уличных сетей. Такая схема позволяет располагать городскую застройку, не нарушая естественных природных условий, и сводит к минимуму затраты на вертикальную планировку территории. 

     Генплан 1972 года - документ, по которому Пенза жила до настоящего времени. Он предусматривал зонирование города на жилые, промышленные и зеленые зоны, четкую организацию дорожной системы и системы зеленых насаждений, освобождение береговой зоны от малоценных застроек. По старому генплану развития Пензы задуманное удалось осуществить лишь на 30%.

     Как и прежний план, текущий документ будет предусматривать деление  города на жилые, промышленные и зеленые  зоны, определять систему зеленых  насаждений и дорожную сеть.

     Изменение территориального планирования города Пензы направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

     Предлагаемые  изменения в Генеральный план города Пенза коснутся уточнения функционального назначения территорий: в районе 2-й очереди района Арбеково-5, Засурского лесничества, с. Арбеково, Звездной поляны (Ленинский лесхоз), проспекта Строителей, улиц Челябинская, Аустрина, Чаадаева, Дружбы, Карпинского, 8 Марта, Живописной, Рахманинова, Терновского, Стасова, Рабочей, Захарова, Окружной, Мира, 40 лет Октября, Тарханова, Лядова, Металлистов, Совхоз-техникум, Ленина, Молодогвардейской, Коннозаводской, Кирова, Либерсона, Кривозерье, Луначарского, Кузнецкой, Октябрьский сад, Зеленодольской, Калинина, Левитана, Леонова, Гагарина, Крупской, Аргунова, Набережная реки Мойки, К. Цеткин, Кронштадской, Радужной, Ульяновской, Звездной, Центральной, Пушанина, Перспективной, Воронова, К. Маркса, Советской, Тепличной, Антонова, Революционная, проездов Радужного, Онежского, 2-й и 5-й Виноградный, Литвинова, трассы М-5 «Урал» - район «Побочино».

     Объекты капитального строительства регионального  и местного значения предлагается разместить на следующих территориях: в районе с/х «Заря», с/х «Победа», микрорайона №3 жилого района «Шуист», улиц Мереняшева, 40 лет Октября, Тепличной, Рябова, Перспективной, Бийской, Ижевской, Грибоедова, Антонова, Санаторной, Сплавной, Мичурина, Центральной.

     В части инженерной подготовки территории предусматриваются мероприятия по созданию возможности градостроительного освоения районов перспективного развития строительства с наименьшими затратами, минимальными разрушениями естественной среды городской территории, а также повышения комфортности проживания в существующих районах. Основные мероприятия сводятся к организации рельефа территории и отведения поверхностного стока, надежной эксплуатации инженерных коммуникаций, строительству и реконструкции ливневой канализации с устройством локальных очистных сооружений. В этих целях в качестве графического приложения к Генеральному плану города откорректированы схемы:

     - развития систем удаления и  очистки поверхностного стока  и развития хозяйственно-бытовой  канализации;

     - энергообеспечения.

     Указанные схемы разработаны на основании программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Пензы по разделам водо-, теплоснабжения, водоотведения на 2010-2016 годы», утвержденной решением Пензенской городской Думы от 25 сентября 2009 г. № 154-9/5. 

     4. Развитие планировочной структуры

     Принятый  в 2008 г. Генеральный план города Пензы обеспечивает выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

     1. Сохранение индивидуального облика  Пензы путем воссоздания исторически  сложившихся территорий.

     2. Обеспечение размещения объектов  капитального строительства в  соответствии с прогнозируемыми  параметрами жилищного и общественного  строительства путем повышения  эффективности использования сложившихся  селитебных территорий.

     3. Развитие и преобразование функциональной структуры города Пензы в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики города.

     4. Формирование «открытой» планировочной  структуры, предоставляющей вариативные  возможности развития основных  функциональных зон города по главным планировочным осям (природным и транспортным).

     Генплан 2008 года предполагает, что намеченное будет реализовано в 2025 году, а первая очередь строительства будет закончена уже в 2016 году.

     Новый генплан 2008 года предусматривает не только строительство жилья и объектов соцкультбыта. В нем учтены и транспортные проблемы, а также строительство и развитие инженерных сетей, спортивных объектов, и даже прирост населения. В данном документе он выбран более чем оптимистическим - через 17 лет население должно увеличится до 545 тысяч человек.

     Количество  жилья в городе должно увеличиться  с существующих 10 миллионов квадратных метров до 18-ти миллионов. 75%  жилья будет составлять многоэтажная застройка, 7% - среднеэтажная застройка, и 18% - индивидуальные дома с земельными участками.

     Для развития города понадобится 2300 гектаров территории. По проекту генплана, город  будет развиваться в основном северо-западном направлении – в  районе поселков «Заря» и «Заря-2».

     Большие жилые районы также должны возникнуть в районе Ахун и Терновки, вдоль дороги, ведущей в аэропорт. Будут развиваться въездные зоны со стороны Москвы, Саранска и Тамбова. В последней зоне будет построен еще один автовокзал.  

     Рисунок 1. Генеральный план развития планировочной структуры

       г. Пензы до 2025 г.

     Пенза — один из крупнейших городов России, не имеющих трамвай. Согласно как  бывшему (1972 г.), так и новому (2007 г.) генплану города, в Пензе планируется  также сооружение скоростного трамвая  в будущем.

     Развитие  города Пензы как центра олимпийского резерва должно быть обеспечено максимальными объемами строительства спортивных сооружений.

       Во всех районах Пензы будет  кардинально увеличено количество  бассейнов – на 20 единиц (в абсолютных  объемах это составляет 5000 кв. м. зеркала воды).

       В городе будет построено кинотеатров  общей емкостью до 4 тыс. зрительских  мест.

     Во всех российских городах идет натиск на городские леса со стороны строителей. Поэтому, чтобы сохранить леса в Пензе, по новому генплану, предполагается перевести их в категорию лесопарков. Она имеет более строгий регламент – в лесопарках запрещено любое жилищно-гражданское строительство. Генплан предусматривает сохранение всех существующих скверов (а их более 100), парков и лесов и придание им статуса неприкосновенных. Также подразумевается создание новых зеленых зон, организация нового парка в северо-западном районе Пензы. Предусмотрено строительство 7 детских парков.

     Новый Генплан предусматривает развитие набережной р. Суры и большое строительство на обоих берегах. В частности правобережье реки Суры названо «экологическим коридором» города, в котором необходимо сохранить леса и возможность прохода паводковых вод.

     Что касается городских кладбищ, все они будут закрыты. Проектом предлагается выведение кладбищ в новые районы.

     Положительным моментом является то, что Генплан  направлен на сохранение историко-культурной части Пензы. Проект подразумевает уточнение охранной зоны и жесткое регулирование застройки в историческом центре. Центр Пензы был назван докладчиком «намоленным местом». Его значение по генплану будет возрастать. Его развитие предусматривается до Суры с включением острова Пески и правобережья, а также вдоль ул. Пушкина и новой магистрали Либерсона-Кураева, а в Южном направлении – до ул. Свердлова.