Перспективы строительства как отрасли народного хозяйства

    К нормативным документам субъектов Федерации  относятся Территориальные  строительные нормы (ТСН). Эти документы не дублируют государственные нормы и стандарты, а учитывают специфику отрасли определенного субъекта Федерации. К производственно-отраслевым документам предприятий относятся стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

    На  поставляемую (сдаваемую) заказчику продукцию  стандарты предприятий  не распространяются. При отсутствии государственных  стандартов требования к этой продукции  должны устанавливаться  в ТУ.

    Наряду  с Системой нормативных  документов в строительстве  на федеральном уровне применяют нормативно-технические  документы Госстандарта России (ГОСТ), нормы, правила и нормативы  органов государственного надзора, нормы технологического проектирования министерств.

    Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р) и  Госстандарта (ГОСТ) устанавливают требования к группам однородной продукции, характеризующиеся  общностью функционального  назначения, области  применения и др. Государственные  стандарты по содержанию можно разделить на три группы: на продукцию (15 видов), общетехнические (6 видов), организационно-методические (3 вида).

    К первой группе стандартов на продукцию относятся  стандарты общих  технических требований, общих технических  и технических  условий на конкретный вид продукции. Они содержат требования к применяемым материалам, конструкциям, машинам, оснастке, инвентарю, т.е. на материальные ресурсы и средства производства.

    Вторая  группа стандартов регламентирует типовые технологические  процессы.

    Третья  группа стандартов определяет требования к технической  и производственной документации. Это  стандарты единой системы конструкторской  документации (ЕСКД), системы проектной  документации в строительстве (СПДС) и единой системы  технологической  документации (ЕСТД).

    В системе Госстроя РФ имеются Главное  управление государственной  строительной инспекции (Госстройинспекция) и Госархстройнадзор (ГАСН), осуществляющие непосредственный контроль за качеством  во всех видах строительства  и соответствием  фактического уровня исполнения проектным решениям. Они осуществляют учет и регистрацию инженерно-технического персонала, технадзора заказчика и авторского надзора в проектных организациях. Госстройинспекция и ГАСН имеют право:

    - приостанавливать  строительство и финансирование объектов в случаях нарушения проектных решений, СНиПов, государственных стандартов и других нормативных документов;

    - регистрировать и  выдавать разрешение  на производство  строительных работ  после проверки  законности отвода  участка, наличия утвержденной технической документации и т.д.;

    - осуществлять инспекционный  контроль за строительством  с целью предупреждения  нарушений требований  СНиПа и проекта; 

    - проводить целевые  проверки состояния  дел на объектах (состояние  электробезопасности,  заделка стыков сборных конструкции, работа авторского надзора и т.п.);

    - осуществлять приемочный  контроль качества  законченного строительства  с целью проверки  его готовности  к эксплуатации, участвовать  в работе приемочных  комиссий по приемке  вновь построенных и реконструированных строительных объектов.

    Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор) обеспечивает контроль за соблюдением норм пожарной безопасности на различных этапах проектирования и  строительства, а  по окончанию строительства  участвует в работе приемочной комиссии.

    Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор) следит за соблюдением  требований санитарной гигиены на стадии проектирования и  строительства жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, участвует в работе приемочных комиссий.

    Техническая инспекция труда  ФНПР (профсоюзов) контролирует соблюдение норм по охране труда, в том  числе требований санитарии, участвует  в работе приемочных комиссий.

    Государственный горный и промышленный надзор за безопасным ведением работ в России (Госгортехнадзор) осуществляет контроль за безопасным ведением работ и выполнением профилактических мер по предупреждению аварий и производственного травматизма в отдельных отраслях промышленности и строительства.

    Авторский надзор за строительством осуществляется представителями проектных организаций и фирм, разрабатывавших проектно-сметную и проектно-технологическую документацию. Он имеет право требовать от заказчика и подрядчиков строгого соблюдения проектных решений и нормативов, а при необоснованных отступлениях от проектных решений давать указания о прекращении производства работ.

    Технический надзор заказчика (застройщика) осуществляет контроль за объемами и качеством  работ. Сотрудники технадзора заказчика имеют  право приостанавливать строительство, не принимать к оплате работы, выполненные с нарушениями технологии и проектных решений.  

    Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов

    Такая проверка - завершающая  стадия внешнего контроля качества. Правила  приемки регламентирует СНиП.

    Сдачу и приемку объектов в эксплуатацию выполняют  в две стадии: предварительная  техническая приемка  объекта от подрядчика рабочей комиссией  заказчика и окончательная  приемка, осуществляющаяся Государственной  комиссией.

    Рабочая комиссия назначается приказом руководителя предприятия с включением в состав представителей генподрядчика и его субподрядчиков, проектной организации, эксплуатирующей организации, государственных органов санитарного и пожарного надзора, технической инспекции профсоюзов, местных профсоюзных, других заинтересованных организаций.

    Рабочая комиссия проверяет  соответствие выполненных  работ проектам, сметам и нормативам, дает оценку качеству выполненных  работ и заключение о возможности  эксплуатации оборудования.

    Акт рабочей комиссии служит основанием для назначения Государственной приемочной комиссии. Государственная комиссия по приемке производственных объектов назначается приказом соответствующей инстанции. В состав государственных приемочных комиссий включаются представители ГАСН, заказчика, генподрядчика, генерального проектировщика, органов государственного, санитарного и пожарного надзора, органов по использованию и охране водных ресурсов, финансирующего банка, технической инспекции профсоюзов и профсоюзной организации заказчика.

    Заказчик  передает Государственной  приемочной комиссии следующие материалы: проектное задание  и справку о  технико-экономических  показателях объекта; разрешение об отводе земельного участка; акты разбивки осей здания и сетей, на скрытые и специальные работы; данные о геологии и гидрогеологии стройплощадки, глубине заложения подошвы фундаментов; комплект рабочих чертежей с необходимыми изменениями; утвержденный и исполнительный генпланы; перечень организаций, участвовавших в проектировании и строительстве объекта; акты технической приемки рабочей комиссией.

 

    5 Делопроизводство, оформление технической  документации 
 

    Делопроизводство - это отрасль деятельности, которая обеспечивает документирование и  организацию работы с рабочими документами. В последнее время все чаще начал употребляться термин документационное обеспечение управления - ДОУ. Он возник в связи с совершенствованием организационно-технической основы делопроизводства, в связи с внедрением в сферу работы с документами средств вычислительной техники, современных информационных технологий сбора, обработки, хранения и использования информации.

    Одним из основных элементов  делопроизводства является документирование. Под  документированием  понимается запись информации на бумаге или другом носителе. Оно осуществляется по правилам, установленным правовыми нормативными актами, и имеет юридическую силу.

    Юридическая сила - свойство документа, предоставленное  ему действующим  законодательством, компетенцией издавшего  органа, установленным  порядком оформления.

    В результате документирования деятельности организации  создается документ - зафиксированная  на материальном носителе информация с реквизитами, по которым можно  ее идентифицировать.

    Все официальные документы  имеют общие и  специальные функции.

    Общие функции официальных документов:

    - информационная (документ  создают для сохранения  информации);

    - социальная (документ  является социально  значимым объектом, т.к. связан с  определенной социальной  потребностью);

    - коммуникативная  (документ выступает  средством связи между организациями и другими общественными структурами);

    - культурная (документ  закрепляет и передает  культурные традиции, в частности, уровень  научного и технического  развития общества).

    Специальные функции официальных  документов:

    - управленческая (документ является инструментом управления, поскольку специально создан для этой цели; примером могут служить, плановые, отчетные, организационно-распорядительные и др. документы);

    - историческая (документ - это источник исторических  сведений о развитии  общества) после выполнения своих оперативных функций, чему помогает его поступление на хранение в архив.

    Официальные документы подразделяют на:

    - управленческие;

    - научные; 

    - технические;

    - технологические;

    - производственные  и др.

    Управленческие  документы составляют основу документации организации и являются объектом делопроизводства.

    В состав управленческой документации входит следующая:

    - организационная;

    - распорядительная;

    - информационно-справочная;

    - по личному составу;

    - плановая.

    Современные требования к оформлению организационно-распорядительной документации зафиксированы в Государственном стандарте (ГОСТ Р 6.30-97 "Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов") от 1 июля 1998 года.

    Состав  документов в организации  зависит от:

    - порядка принятия  решений (единоначалие  или коллегиальность);

    - объема и характера  взаимосвязей в  организации; 

    - характера взаимоотношений  с другими организациями  и государственными  органами.

    Техническая документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

    Техническая документация подлежит хранению у застройщика или заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки. На время проведения итоговой проверки исполнительная документация передается застройщиком или заказчиком в орган государственного строительного надзора. После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации исполнительная документация передается застройщику или заказчику на постоянное хранение.