Мировая история развития теплоснабжения и теплофикации

•       увеличение добычи нефти с 324 млн т в 2000 г. (379 млн т в2002 г.) до 445-490 млн т в 2010 г. и до 450-520 млн т в 2020 г.;

•       рост производства моторного топлива с 83 млн т в 2000 г. (88 млнт в 2002 г.) до 100-110 млн т в 2010 г. и до 115-135 млн т в 2020 г.;

•       увеличение добычи газа с 584 млрд куб. м в 2000 г. (595 млрдкуб. м в 2002 г.) до 635-665 млрд куб. м в 2010 г. и до 680-730 млрдкуб. м в 2020 г.;

•       рост добычи угля с 258 млн т в 2000 г. (253 млн т в 2002 г.) до310-330 млн т в 2010 г. и до 375-430 млн т в 2020 г.;

•   увеличение отпуска централизованного тепла с 1452 млн Гкал в2000 г. (1437 млн Гкал в 2002 г.) до 1570-1625 млн Гкал в 2010 г. идо 1720-1820 млн Гкал в 2020 г. 

 

Теплоснабжение

Стратегическими целями теплоснабжения являются:

•       надежное снабжение теплом экономики и населения страны;

•       повышение эффективности функционирования и обеспечение устойчивого развития отрасли на базе новых современных технологий;

•       максимально эффективное использование возможностей когенерации.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих основных задач:

•       разработка программы реформирования теплоснабжения в России и создание государственной системы управления процессами теплоснабжения;

•       пересмотр политики теплоснабжения городов и предприятий в части оптимального снижения уровней централизации с целью повышения надежности теплоснабжения и снижения затрат на передачу тепловой энергии;

•       разработка и осуществление мер государственного регулирования для обеспечения коммерческой эффективности теплофикации и для сохранения первичных энергоресурсов, снижения вредных выбросов от энергоисточников в окружающую среду, рационального использования территорий городов.

Суровые климатические условия в России предопределяют теплоснабжение как наиболее социально значимый и в то же время наиболее топливоемкий сектор экономики: в нем потребляется почти 40% энергоресурсов, используемых в стране, а более половины этих ресурсов приходится на коммунально-бытовой сектор. Несмотря на это теплоснабжение в отличие от основных отраслей ТЭК не имеет единой технической, структурно-инвестиционной, организационной и экономической политики. Относительно прозрачны лишь системы централизованного теплоснабжения и в их числе - теплофикационные системы в составе АО-энерго, АО-электростанций и соответственно - холдинга РАО «ЕЭС России».

Не ведется разработка сводного теплового баланса страны. В результате ряд направлений производства и использования тепловой энергии не учитывается и, следовательно, не оценивается энергетически и экономически.

В настоящее время около 72% всей тепловой энергии производится централизованными источниками (мощностью более 20 Гкал/ч), остальные 28% производятся децентрализованными источниками, в том числе 18% - автономными и индивидуальными источниками. Кроме того, незначительная часть спроса на тепловую энергию (4,5 %) удовлетворяется за счет утилизации сбросного тепла от технологических установок, а доля тепла, получаемого от возобновляемых источников энергии, пренебрежительно мала.

В России электроэнергетика теснейшим образом связана с теплоснабжением: на тепловых электростанциях производится более 60 % электрической и почти 32% тепловой энергии, используемой в стране; при этом практически третья часть электроэнергии, производимой всеми ТЭС, вырабатывается в теплофикационном (комбинированном) цикле.

Эффективность работы ТЭЦ общего пользования и ряда федеральных ГРЭС с большими объемами отпуска тепла во многом зависит от эффективности функционирования систем централизованного теплоснабжения, в составе которых работают эти станции.

Кроме указанных ТЭЦ и ГРЭС, а также АТЭЦ, в городах работает много так называемых промышленных ТЭЦ и котельных, которые входят в состав промышленных предприятий и снабжают их, а также прилегающие жилые районы тепловой (прежде всего) и электрической энергией. Большое количество котельных находится в муниципальной собственности. Индивидуальные котельные, встроенные в отапливаемые здания или пристроенные к ним, обычно являются собственностью тех хозяйствующих субъектов, которым принадлежат указанные здания.

Системы централизованного теплоснабжения являются локальными монополиями.

В общем системами централизованного теплоснабжения в России вырабатывается около 1,4 млрд Гкал в год. Около 600 млн Гкал тепловой энергии ежегодно производят 68 тыс. коммунальных котельных. В большинстве крупных городов (более 100 тыс. чел.) централизованным теплоснабжением обеспечено 70-95% жилого фонда.

Около 50% объектов коммунального теплоснабжения и инженерных сетей требуют замены, не менее 15% находятся в аварийном состоянии. На каждые 100 км тепловых сетей ежегодно регистрируется в среднем 70 повреждений. Потери в тепловых сетях достигают 30%. Помимо потерь тепла, с утечками теплоносителя ежегодно теряется более кубокилометра воды. 82% общей протяженности тепловых сетей требуют капитального ремонта или полной замены.

К основным причинам такого состояния систем коммунального теплоснабжения относятся: дефицит финансов, износ оборудования и тепловых сетей, слабое управление и нерешенные вопросы разграничения полномочий и ответственности в коммунальной энергетике, отсутствие перспективных схем развития систем теплоснабжения и т.п.

Накопившиеся за многие годы проблемы в теплоснабжении отрицательно сказываются на нормальном функционировании не только жилищно-коммунального комплекса, но и ТЭК страны. Поэтому их решение и проводимая в настоящее время реформа ЖКХ должны быть организационно и экономически связаны с реструктуризацией РАО «ЕЭС России» и преобразованиями в газовой отрасли.

Для решения накопившихся проблем в теплоснабжении, которые проявились в последние годы особенно в жилищно-коммунальном секторе и связаны с эксплуатацией и дальнейшим развитием систем теплоснабжения (централизованных, децентрализованных, автономных, индивидуальных), необходимо осуществление комплекса мер, в части:

- совершенствования организационной, нормативной и правовой базы:

• объединение тепловых сетей АО-энерго и муниципальных тепловых сетей в рамках одного энергопредприятия (от коллекторов источников тепловой энергии до конечных потребителей), что однозначно определит ответственность таких предприятий за надежное и экономически эффективное теплоснабжение конечных потребите-

лей со всеми вытекающими из этого правовыми, экономическими и технологическими последствиями. При этом в процессе реформирования ЖКХ должны быть решены вопросы по созданию контролируемых потребителями оргструктур, ответственных перед населением за оказания коммунальных услуг по теплоснабжению;

•       обновить, расширить и при необходимости создать заново, комплексную нормативную базу, регулирующую решение проблем теплоснабжения силами и средствами всех производителей тепловой энергии. При этом должны быть созданы организационно-правовые и экономические механизмы по разработке и реализации новых комплексных генеральных планов электро, газо и теплоснабжения городов с учетом оптимальной структуры первичных энергоресурсов, степени централизации теплоснабжения и теплофикации, что должно обеспечить минимизацию тарифов на производство и передачу тепловой энергии;

•       создать информационно-аналитические базы данных и организовать мониторинг всех действующих систем теплоснабжения для определения реальных затрат энергоресурсов, расходуемых на теплоснабжение, с последующей корректировкой (при необходимости)направлений развития теплоснабжения в городе, в регионе, в стране;

- разработки новых подходов к тарифному регулированию, управлению спросом и развитию рыночных отношений:

•       введение системы тарифов на тепловую энергию с выделением ставок за мощность и энергию, а также дифференцированных тарифов по объемам потребления, времени года, числу часов использования максимума нагрузок, и главное - отдельно по городам(возможно, и по отдельным источникам) с целью исключения перекрестного субсидирования неэкономичных источников тепла за счет высокорентабельных;

•       повышение эффективности функционирования энергоисточников и тепловых сетей за счет снижения издержек по системе теплоснабжения в целом, привлечения частных инвестиций, создания условий для превращения теплоснабжения в сферу, привлекательную для бизнеса;

•       обеспечить управление спросом на тепловую энергию силами и средствами потребителей (а не поставщиков тепла, как это до с их пор принято в России), для чего потребуется массовое внедрение систем автоматического регулирования на тепловых пунктах у конечных потребителей с поэтапным переходом на независимые схемы присоединения к сети и внедрением количественного и количественно-качественного регулирования отпуска тепловой энергии, которая может быть поставлена (подана) в сеть от различных источников;

•   развитие рыночных отношений и изменение структуры собственности, что повлияет на структуру производства тепловой энергии в направлении децентрализации и меньшей зависимости отАО-энерго; 

 

- технического перевооружения отрасли:

•       осуществление реконструкции, модернизации и развития действующих систем централизованного теплоснабжения с целью максимально возможного использования комбинированного производства электрической и тепловой энергии;

•       обеспечить совершенствование технологий в области теплоснабжения и теплофикации, снижение себестоимости производства тепловой энергии за счет внедрения газотурбинных, парогазовых, газопоршневых и газовинтовых ТЭЦ различной мощности с вытеснением действующих газовых котельных в зону пиковых тепловых нагрузок;

•       принять меры по повышению надежности тепловых сетей, в частности путем повсеместного перехода на современные предварительно изолированные трубы, и совершенствованию оборудования, используемого в системах централизованного и децентрализованного теплоснабжения;

•       учитывая суровые климатические условия в России и кризисные явления в секторе муниципального теплоснабжения, обеспечить в каждой системе теплоснабжения резервные мощности стационарного и мобильного типов и запасы топлива в зависимости от продолжительности стояния сверхнизких температур и их абсолютного значения.

Теплоснабжение такой северной страны, как Россия, должно относиться к числу важнейших приоритетов государственной экономической и энергетической политики. При этом основной задачей является создание системы, обеспечивающей скоординированную работу различных государственных и частных предприятии и организаций в интересах потребителей. После создания такой системы за государством должна остаться разработка стратегических направлений развития теплоснабжения, анализ возможных проблем и поиск путей их решения, государственный надзор.

В рассматриваемой перспективе прогнозируется рост производства тепловой энергии в 2010 г. на 9-13 % и в 2020 г. на 22-34 % больше, чем в 2000 г. При этом предусматривается рост реального потребления тепловой энергии в 1,4-1,5 раза за счет сокращения потерь и использования высокого потенциала энергосбережения в этом секторе энергетики.

Поскольку теплоснабжение в России играет высокую социальную роль, повышение его надежности, качества и экономичности является безальтернативной задачей. Любые сбои в обеспечении тепловых потребностей негативным образом воздействуют на экономику страны и усиливают социальную напряженность. Поэтому в рассматриваемой перспективе государство должно оставаться важнейшим агентом экономических отношений в отрасли.

Намечаемые уровни развития теплоснабжения и теплофикации, коренная модернизация и техническое перевооружение отрасли потребуют значительного роста инвестиций. Основным источником капитальных вложений будут являться собственные средства предприятий отрасли, государственное (муниципальное) финансирование, заемные средства, в том числе инвестиционных и финансовых структур, привлеченные на условиях проектного финансирования.

Электроэнергетика

Сценарии развития теплоэнергетики, связанные с возможностью радикального изменения условий топливо обеспечения тепловых электростанций в европейских районах страны, ужесточение экологических требований, преодоление к 2010 г. тенденции превышения темпов нарастания объемов оборудования электростанций, выработавших свой парковый ресурс, над темпами вывода его из работы и обновления требуют скорейшего внедрения достижений НТП и новых технологий в электроэнергетике.

Для электростанций, работающих на газе, такими технологиями являются: парогазовый цикл, газотурбинные надстройки паросиловых блоков и газовые турбины с утилизацией тепла. На электростанциях, работающих на твердом топливе, - экологически чистые технологии сжигания угля в циркулирующем кипящем слое, а позже - газификация угля с использованием генераторного газа в парогазовых установках. Новые угольные ТЭС в крупных городах, районах концентрированного сосредоточения населения и сельскохозяйственных регионах должны быть оснащены установками сероочистки.

Переход от паротурбинных ТЭС на газе к парогазовым ТЭС обеспечит повышение КПД установок до 50%, а в перспективе -до 60% и более. Вторым направлением повышения тепловой экономичности ТЭС является строительство новых угольных блоков на супер критические параметры пара с КПД 45-46%. Это позволит существенно снизить удельный расход топлива на выработку электроэнергии на ТЭС на твердом топливе с 360 г у.т./кВт-ч в 2000 г. до 310 г у.т./кВт-ч в 2010 г. и до 280 г у.т./кВт-ч в 2020 г.