Ценообразование в строительстве

2.2 Система сметных  нормативов 

Одна из основных задач сметного дела – обеспечение унифицированного подхода к определению сметной стоимости строительных работ.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса  сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определенными правилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.

Отдельной сметной  нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в  материальных ресурсах), установленная  на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.

Главной функцией сметных норм является определение  нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых  для выполнения единицы соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.

При установлении сметных нормативов учитывается средний уровень производства строительных и монтажных работ, транспортных условий, технического состояния машин, а также цен на материальные ресурсы. Все сметные нормативы можно разделить на две большие группы: элементные и укрупненные (рис. 3.1).

Элементные сметные  нормативы нормируют расход и  цены ресурсов на единицу конструкций, вида работ, материала, механизма и  других ресурсов. Они определяются в натуральном или денежном выражении  и используются при расчетах соответствующих нормативных показателей на физические объемы работ.

Укрупненные сметные  нормативы – это сметные нормы, выраженные в процентах, прейскуранты, укрупненные расценки и нормы, в  которых в качестве показателей  используются комплексные работы и  конструкции, включающие набор элементных работ, а также объекты и условия их выполнения. Они устанавливаются в денежном выражении в базисных ценах 1991 года усредненные по республике в зависимости от видов строительства, отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и направлений в составе отраслей. 

Рис. 3.1 Система  сметных нормативов 

Укрупненные сметные  нормы, выраженные в процентах, применяют  в первую очередь для расчета  уровня и количества затрат и расходов, которые не поддаются детальному нормированию и не зависят напрямую от вида выполняемых работ. К таким нормативам относятся нормативы накладных расходов, плановых накоплений, заготовительно-складских расходов, временных зданий и сооружений, зимних удорожаний и т.д.

Укрупненные сметные  нормы предназначены для определения сметной стоимости зданий и сооружений на первой стадии проектирования, когда еще не разработаны рабочие чертежи. Сборники УСН подразделяются на две группы.

Первая группа состоит из УСН на здания и сооружения в целом и предназначена для определения сметной стоимости зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам.

Во вторую группу входят УСН на конструктивные части  зданий и виды работ. Они предназначаются  для составления смет на здания и сооружения, строящиеся по индивидуальным проектам, предусматривающим применение типовых решений узлов и конструкций.

Укрупненные сметные  нормы разрабатываются на укрупненные  единицы измерения: типовое здание и сооружение в целом; 100 м2 площади  застройки типового здания; 100 м.п. длины здания, 1 км трубопровода и т.д.

В жилищно-гражданском  строительстве, где сооружение объектов осуществляется на основе типовых проектов, при составлении смет могут применяться  прейскуранты на строительство зданий и сооружений. В отличие от УСН прейскуранты могут быть использованы как для определения сметной стоимости на первой стадии проектирования, так и для составления смет по рабочим чертежам. Прейскуранты разрабатываются на потребительскую единицу, а также на отдельные компоновочные части зданий, многократно повторяющиеся в проектах в разнообразных сочетаниях (блок-секции, соединительные вставки, пристроенные помещения и т.д.).

В прейскурантах  учитываются все затраты, необходимые  для возведения конкретного здания и сооружения. В них наряду с основными ценами приведены поправки, учитывающие изменения (при привязке конкретного здания) на определенной строительной площадке гидрогеологических условий, а также применение различных видов отделки и вариантов проектных решений некоторых конструктивных элементов.

Сметно-нормативная  база, необходимая для определения  сметной стоимости строительства, устанавливается на определенный период времени, по истечении которого она  пересматривается. В промежутках  между очередными пересмотрами сметно-нормативная база пополняется новыми нормативами и ценами в соответствии с изменениями технического уровня строительства, совершенствованием технологии строительства, внедрением новых машин и материалов.

Основу фундаментальной  нормативно-справочной базы системы ценообразования в Республике Беларусь составляют следующие документы:

1. Сборники ресурсно-сметных  норм на строительные работы (РСН). Сборники 1÷47. (прил. 1)

2. Сборники ресурсно-сметных  норм на ремонтно-строительные  работы. Сборники № 51÷69.

3. Сборники ресурсно-сметных  норм на монтаж оборудования. Сборники 1÷69.

4. Сборники ресурсно-сметных  норм на реставрационно-восстановительные  работы. Сборники 101÷121.

5. Сборники сметных  цен на материалы, изделия и  конструкции:

часть 1 Строительные материалы, 1992г.;

часть 2 Строительные конструкции и детали, 1992г.;

часть 3 Материалы  и изделия для санитарно-технических  работ, 1992г.;

часть 4 Местные  материалы, изделия и конструкции, 1992г.;

часть 5 Материалы, изделия и конструкция для  монтажных и специальных строительных работ, 1992г.

6. Сборники сметных  цен на перевозку грузов для  строительства в 2-х частях (СНиП 4.04-91). Утверждены Госстроем СССР 1991г.

7. Сборник норм  для определения сметной стоимости  эксплуатации машин для условий  строительства в Республике Беларусь (СНиП 4.03-91). Утверждены МВК при Госстрое Республики Беларусь (протокол от 20.10.1992г. № 2).

8. Сборник сметных  цен эксплуатации строительных  машин для условий строительства  в Республике Беларусь. Утверждены  МВК при Госстрое Республики Беларусь (протокол от 20.10.1992г. № 2).

9. Сборники расценок  на пусконаладочные работы. Книги  1-10.

10. Прейскурант  на строительство:

- наружных сетей  водопровода и канализации;

- наружных сетей  теплоснабжения;

- наружных сетей  и сооружений газоснабжения;

- воздушных линий  электропередач напряжением до 35 кВ (ПЭСС-1-91);

- трансформаторных  подстанций 6-35/0,4 и 35/1 кВ сельскохозяйственного  назначения (ПЭСС-2-91).

11. Укрупнённые  расценки на единицу строительной  продукции с учетом ее потребительских  качеств по сериям КПД.

12. Каталоги-кодификаторы  типовых сборных бетонных и  железобетонных конструкций и  изделий:

Том 1. Сборные  бетонные и железобетонные конструкции  и изделия для промышленного  строительства, 1992г.;

Том 2. Сборные  бетонные и железобетонные конструкции и изделия для гражданского строительства, 1992г.;

Том 3. Сборные  бетонные и железобетонные конструкции  и изделия для зданий в каркасе  серии 1.020, 1.30, 90, 90.3 1992г.;

Том 4. Сборные  бетонные и железобетонные конструкции  и изделия для инженерных сетей и сооружений, 1992г.;

Дополнение № 1. Сборные бетонные и железобетонные конструкции и изделия. 1994г.

13. Каталог-кодификатор  типовых столярных изделий для  строительства в Республике Беларусь, 1993г.

14. Сборник укрупненных  сметных норм и расценок на работы по дезактивации, сносу и захоронению загрязнённых строений и вентоборудования. Утверждены МВК при Госстрое Республики Беларусь (протокол от 13.02.1995г. № 01-797).

15. Сборник ресурсно-сметных  норм затрат на строительство  временных зданий и сооружений (РДС 8.01.102-02). Утверждены приказом Минстройархитектуры от 28.02.1992г. № 92.

16. Сборник ресурсно-сметных  норм дополнительных затрат при  производстве строительно-монтажных  работ в зимнее время (РДС  8.01.103-02). Утверждены приказом Минстройархитектуры от 28.02.1992г. № 92.

17. Указания по  применению ресурсно-сметных норм (РДС 8.01.104-02). Утверждены приказом  Минстройархитектуры от 28.02.1992г.  № 92.

18. Сборники индексов  изменения стоимости, цен и  тарифов в строительстве по  регионам и в среднем по республике (издаются ежемесячно). 

2.3 Сметно-нормативные  базы в строительстве 

В последнее  двадцатилетие в Республике Беларусь последовательно использовались сметно-нормативные  базы, внедренные в 1984, 1993 и 2001 годах (табл. 3.1). 

Таблица 3.1

Сметно-нормативные  базы в строительстве 

Показатель Сметно-нормативная база,

внедренная в

      1984 1993 2001

Базисный уровень  цен 1984 1991 1991

Сборники расценок ЕРЕР - 84 ЕР-91 РСН-2001, РСН-2002, РСН-2003

Сборники цен ССЦ 1984 ССЦ 1991 ССЦ 1991

Сборники сметных  норм СНиП 84 часть IV СНиП 91 часть IV нет 

При использовании  сметно-нормативной базы, внедренной в 1993 году Методическими указаниями РДС 8.01.101-2000 предусматривалась следующая  система совмещения с предыдущей базой: при отсутствии единичных  расценок в ценах 1991 года допускается  использование единичных расценок в ценах 1984 года с переходом к ценам 1991 года следующим образом:

- к основной  заработной плате применяется  коэффициент 2,97;

- машины и  механизмы (в маш.-час.) - по Сборнику  сметных цен эксплуатации строительных  машин для условий строительства в Республике Беларусь);

- прочие машины - с коэффициентом 1,92; заработная  плата машинистов в составе  прочих машин принимается в  размере 30% от стоимости прочих  машин;

- материалы - по соответствующим сборникам  сметных цен на материалы, изделия и конструкции;

- прочие материалы  (в руб.) - с коэффициентом 1,69.

При отсутствии единичных расценок в ценах 1984 и 1991 года допускалась разработка индивидуальных единичных расценок, которые в  обязательном порядке прикладываются к разработанной сметной документации и утверждаются в ее составе.

При определении  сметной стоимости строительных и монтажных работ накладные  расходы и плановые накопления начисляются  в установленных размерах и порядке, соответствующем дате составления  сметной документации.

При использовании сметно-нормативной базы 2001 года Методическими указаниями РДС 8.01.105-03 предусматривается следующая система совмещения сметно-нормативных баз. Сметная стоимость строительных, монтажных и ремонтных работ определяется на основании нормативных документов. При отсутствии расценок в сборниках ресурсно-сметных норм, а также прейскурантов, укрупненных сметных норм на строительство по ресурсно-сметным нормам допускается использование их в ценах 1991 года с применением следующих поправочных коэффициентов:

а) на работы, определяемые по сборникам единичных расценок на строительные конструкции и работы и по сборникам на ремонтно-строительные работы:

- к основной  заработной плате - 1,62;

- к эксплуатации  машин и механизмов - 1,75.

б) на работы, определяемые по сборникам расценок на монтаж оборудования:

к основной заработной плате - 1,63;

к эксплуатации машин и механизмов - 2,03.

Стоимость выполнения отдельных видов работ, нормы  и расценки на которые отсутствуют  в сборниках ресурсно-сметных  норм и сборниках единичных расценок, определяется на основе индивидуальных расценок, разрабатываемых и утверждаемых в составе проектно-сметной документации. 

2.4 Формирование  сметной стоимости в строительстве