Пере
распределительные отношения, присущие
страхованию, связанны, с одной
стороны, с формированием страхового
фонда с помощью заранее фиксированных
страховых платежей, с другой - с
возмещением ущерба из этого
фонда участникам страхования.
Поскольку указанные пере распределительные
отношения связанны с движением
денежной формы стоимости, экономическая
категория страхования является
составной частью категории финансов.
Специфичность финансовых отношений
при страховании состоит в
вероятном характере этих отношений.
Вероятность ущерба лежит в
основе построения страховых
платежей, с помощью которых формируется
страховой фонд. Использование средств
страхового фонда связанно с
наступлением и последствиями
страховых случаев.
Эти особенности
страховых отношений включают
их в самостоятельную сферу
финансовых отношений.
Специфические
страховые отношения являются
объектом страховой науки. Эта
наука освещает фундаментальные
теории страхования, охватывающие
рассмотрение его экономической
сущности, функции, роли и сферы
применения в современном обществе.
Она изучает содержание важнейшей
страховой терминологии, классификацию
страхования и организационные
принципы построение системы
страховых организаций, методику
исчисления страховых тарифов;
освещает важнейшие условия каждого
вида страхования, методику определения
ущерба и страхового возмещения
ущерба, экономического анализа
и планирования страховых операций,
вопросы перестрахования.
Страхование
во все времена считалось доходным
делом. Такие фирмы, как скажем,
английская “Ллойдс”, являются
явными “передовиками производства”
по части сбора прибыли в
странах с рыночной экономикой.
1. Исторические
и экономические предпосылки
протэкзионизма в страховании.
Возникновение страхования.
В докапиталистических
обществах основной формой страхования
была страховая взаимопомощь. Сначала
она носила характер разовых
соглашений о взаимопомощи в
области путевой, странствующей
торговли, как сухопутной, так и
морской. Соглашения касались
товаров и перевозочных средств,
в качестве которых выступали
морские корабли и вьючные
животные. Предполагается, что первичные
формы страхования встречались
за 2 тысячелетия до нашей эры,
в частности в законах вавилонского
царя Хаммурапи, которые предусматривали
заключение соглашения между
участниками торгового каравана
о том, чтобы вместе нести
убытки, постигшие кого-либо из
них в пути от нападения
разбойников, ограбления, кражи и
т.д.
В области мореплавания соглашения
о взаимном распределении убытков
от кораблекрушения и других
морских опасностей заключались
между корабельщиками-купцами на
берегах Персидского залива, в
Финикии и др. Имеются сведения
о том, что в Древней Греции
существовали соглашения купцов-пиратов
касающиеся вопросов как распределения
доходов от торгово-разбойничьих
операций, так и распределения
потерь от морских опасностей,
связанных с этими операциями.
Интересными
сведениями располагает наука
о страховых отношениях в сфере
торговли в истории народов
бывшего СССР, например, у украинских
чумаков. Чумачество возникло
в 13 веке и продолжало играть
существенную роль в украинской
торговле вплоть до появления
железных дорог.
Чумаки
ездили с рыбой и солью к
берегам Черного и Азовского
морей, продавали эти товары
на ярмарках, закупали там другие
товары и развозили их по
разным местам. Они совершали
свои путешествия караванами (ватагами),
на подводах запряженных волами.
Обычаями чумацкой торговли устанавливалось,
что если в пути у чумака
падет вол, то на артельные
деньги покупается другой.
Во всех
этих случаях просматривается
одна и также цель: обеспечение
возмещения убытков от стихийных
и других опасностей каждого
из участников торгового, путевого
коллектива сообща, за счет всех
его членов. Характерна также
одна особенность - здесь нет
еще регулярности вносимых в
общую кассу платежей. Организация
страхового фонда, выражающаяся
в обязательствах возмещать убытки
в порядке последующей раскладки, представляет
собой древнейшую форму страхования.
В дальнейшем
страхование приобретает более
совершенную форму, то есть
оно строиться на основе регулярных
платежей, которые приводят к
аккумуляции (накоплению) денежных
средств и созданию страхового
фонда. Переход этот, конечно,
осуществляется не сразу, и
какое-то время обе эти формы
страхования существуют параллельно
или дополняя друг друга. Такой
характер, видимо, носили организации
постоянного профессионально-корпоративного
типа, сведения о которых восходят
к глубокой старине. В задачи
этих организаций входило оказание
материальной помощи их членам
в несчастных случаях, а в
случае смерти - осиротевшим семьям.
Они
существовали, в частности, в Древней
Индии и в Древнем Египте
и были по преимуществу организациями
взаимопомощи ремесленников и
торговцев. При всей недостаточности
имеющихся о них сведений, оставляющих
открытым вопрос о том, существовал
ли у них постоянный страховой
фонд или пособия выплачивались
в порядке последующей раскладки,
по мнению некоторых ученых, здесь
уже существовали регулярные, связанные
с определенными сроками страховые
взносы.
Страхования на Руси.
Появление
страхования на Руси связывают
с памятником древнерусского
права - “Русской правдой”, которая
дает интересные сведения о
законодательстве 10-11 веков. Особое
значение имеют нормы, касающиеся
материального возмещения вреда
общиной (вервью) в случае убийства.
Например: “Если кто убьет княжеского
мужа, совершив на него нападение,
и убийца не будет пойман, то
платит за него 80 гривен та
округа, где найден убитый. Если
же убит простой человек, то
округа платит 40 гривен.”
“Если
убийство совершено не умышленно,
а в ссоре или на пиру
при людях, то убийца выплачивает
виру (денежный штраф. - Авт.) также
с помощью округи”,(ст. 6).
“Если
кто откажется от участия в
уплате дикой (подушной - Авт.) виры,
тому округа не помогает в
уплате за него самого, и он
сам за себя тогда платит”
(ст. 8).
В ст. 6 и 8 “Русской правды”
можно обнаружить все элементы
договора страхования гражданской
ответственности, полагая, что
при непреднамеренном убийстве
дикая вира является результатом
предварительного страхового договоров
и обязательно не для всех,
а лишь для тех и в пользу
тех, кто путем этого договора
вступил в такое взаимное страховое
общество. Задачи страхового
обеспечения носили некоторые
государственные мероприятия, организуемые
центральной или местной властью с разнообразными
целями. Так, в связи с историческими условиями
существования древнееврейского народа
среди окружавших его племен одной из
важных задач древнееврейского государства
было всемерное содействие приросту населения.
Для этих целей использовались различные
способы и средства, в частности, освобождение
новобрачных мужей в течение одного года
от военной службы и от всех налогов, обязанность
женитьбы на вдове брата, после которого
не осталось сыновей и др. Существенную
роль играли специальные (коммунальные)
союзы, создаваемые для обеспечения невест-дочерей
союза приданым. Это было своеобразное
страхование приданого, которое проводилось
в добровольном порядке, а средства формировались
из членских взносов участников этих союзов.
Примеры
государственного страхования давала
и Московская Русь. Как известно,
уже после свержения татаро-монгольского
владычества на русские рубежи
совершались нескончаемые набеги
крымских и ногайских татар,
которые захватывали пленников
и продавали их в рабство.
Предотвратить такую продажу
или освободить из рабства
мог выкуп. В целях сохранения
людских поселений, а также
военных и других служилых
людей на юге страны организация
выкупа пленных была обеспечена
специальной финансовой базой.
Предписания на этот счет содержаться
в 72 главе “Стоглава” (1551 г.)
“Об
искуплении пленных”. В ней предусматривались
три формы выкупа из плена.
Во всех случаях выкуп финансировался
из царской казны, но затрачиваемые
ею средства возвращались в
виде ежегодной раскладки среди
населения. “Сколько годом того
пленного окупу из царевой
казны разойдется, говорилось в
“Стоглаве”, - и то раскинуты
на сохи (податная единица) по
всей земле, чей кто ни буди
всем ровно”. Раскладка, таким
образом, строилась на уравнительных
началах. В последствии от системы
последующей раскладки реально
израсходованных на выкуп пленных
сумм совершился переход к
регулярным платежам, образующим
специальный фонд выкупа пленных.
Такой порядок закреплен в
Соборном уложении (1649 г.) царя Алексея
Михайловича, которое предписывало
в отличие от “Стоглава” в
зависимости от социального положения
плательщика три размера “полоняничных”
платежей.
Минимальный
размер - 2 деньги (деньга - полкопейки)
- был установлен для служилых
людей, стрельцов, казаков, пушкарей
и т.д.; средний - 4 деньги - для крестьян
и самый высокий - 8 денег - для
городских и посадских жителей,
а также крестьян приписанных
к церковным и монастырским
вотчинам.
В уложении
были определены и размеры
сумм, предназначенных для выкупа,
которые зависели от социального
положения пленника. Так, на крестьян
и боярских людей отпускалось
по 15 рублей, на посадских людей
- по 20 рублей; на стрельцов и казаков
по 25 рублей. Самый высокий выкуп
был установлен в отношении
московских стрельцов - 40 рублей.
Особый порядок финансирования
выкупа был предусмотрен в
отношении дворян и боярских
детей. Он определялся не поголовно,
а в зависимости от величины
поместий, и, кроме того, размер
суммы выкупа отличался в зависимости
от обстоятельств пленения.
Сущность
норм указанных нормативных актов
в отношении выкупа пленных
по-разному оценивается в научной
литературе. Одни авторы полагают,
что мероприятия по выкупу
носили чисто налоговый характер
и ничего общего не имели
со страхованием. По мнению других,
можно констатировать, что организация
финансирования выкупа пленных,
несмотря на ее налоговые формы,
имела все существенные элементы
обязательного государственного
страхования на случай пленения,
поскольку имеют место и обязательные
ежегодные, по твердым ставкам,
страховые платежи, образующие
специальный страховой фонд, и
выдаваемые из этого фонда
твердые страховые суммы, и
государственный страховой орган
в лице Посольского приказа
- хранителя и распорядителя страховых
средств.
Заканчивая рассмотрение
докапиталистических типов страхования,
необходимо отметить, что, несмотря
на некоторые особенности его
проявления в различных социально-экономических
условиях и регионах мира общим
является то, что оно было взаимным
то есть члены того или иного
коллектива страховали сами себя
и не ставили цели получения
доходов.
Страхование в дооктябрьской
России.
Что касается дореволюционной
России, то здесь страховое дело
осуществляли многочисленные предприятия
и общества. Ведущую роль играли
предприятия коммерческого типа
- акционерные общества. Такая форма
организации страховой деятельности
давала капиталистам возможность
бесконтрольно распоряжаться средствами,
несопоставимо превышающими их
состояние. В 1913 году во всех
страховых учреждениях и обществах
России было застраховано имущества
на сумму 21 миллиард рублей, из
которых 63% приходилось на долю
акционерных страховых обществ,
15% - земств, 8% - городских взаимных
страховых обществ. Русские акционерные
общества того времени собрали
129 млн. рублей, земства - 34 млн., взаимные
страховые общества около 14 млн.
Доля иностранных акционерных
страховых обществ составляла 14
млн. рублей. Наибольшее распространение
в дореволюционной России имело
страхование от огня.
Именно
в этих целях в 1827 году было
учреждено первое страховое общество,
которое именовалось, Первое российское
страховое от огня общество. В
течение последующих тридцати
лет было открыто по страхованию
от огня еще два общества:
Второе российское страховое
от огня общество (1835г.) и “Саламандра”
(1864г.). Поначалу объем операций
этих страховых обществ был
весьма скромен. Однако с отменой
крепостного права начинается
широкое развитие страхового
дела, оно активно распространяется
на деревню. За короткое время
возникает несколько новых страховых
обществ. В 1874 г. заправилы страховых
акционерных обществ по страхованию
от огня заключают специальное
тарифное соглашение (конвенцию), направленное
на недопущение возникновения новых страховых
предприятий и раздробления операций
между ними. Все эти страховые организации
были связанны общим тарифом, но деятельность
каждой из них регулировалась собственным
уставом и полисными условиями, что приводило
к жесткой конкурентной борьбе в погоне
за прибылью. В 1913 г. в производстве операций
по страхованию от огня принимало участие
около трехсот страховых учреждений, в
том числе 13 акционерных обществ.