Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Марта 2015 в 10:10, курсовая работа
Цель данной работы – исследование правовых основ страхования в России.
Целью обусловлены задачи:
Изучение понятия и классификаций страхования
Рассмотрение и анализ нормативно-правовых актов, закрепляющих основы страховых отношений
Исследование эволюции правовой регламентации страхования от зарождения до наших дней.
Введение……………..……………………………………………….………с. 2
Глава 1. Возникновение страхования и начало правового регулирования страхования в России………………………………………………………..с. 6
1.1 Понятие и классификации страхования…………………………...…...с. 6
1.2 Исторические корни страхования, зарождение и правовая регламентация страхования в России………………….…………………..с.11
1.3 Развитие страхового дела в XVIII в.: государственное регулирование и правовая регламентация института страхования………………………....с.17
Глава 2. Развитие страхования и правового регулирования страхования на протяжении XIX-XX веков………………………………………………....с.21
2.1 Эволюция страхования на протяжении XIX века………………….…с.21
2.2 Изменения в страховании в XX веке, становление современной страховой системы…………………………….………………………….…с.25
Заключение………………………………………………………………..…с.34
Список использованной литературы…………………………………....…с.37
1960-70-е годы XX века характеризуются ростом популярности операций по личному страхованию: этому способствовала введенная в 1968 году возможность безналичной формы уплаты страховых взносов. В период 1962—1970 гг. были введены новые виды личного страхования, в том числе страхование детей, которое стало проводиться с 1 января 1968 г. Страхование детей позволяло родителям и другим родственникам создавать определенные сбережения к их совершеннолетию.
В 1971—1976 гг. для популяризации добровольных видов страхования в кино, по радио, и телевидению была запущена реклама, которая сочеталась с лекциями, докладами, беседами.
С 1972 г. была расширена ответственность по страхованию от несчастных случаев, упрощено оформление договоров смешанного страхования: они стали заключаться без врачебного освидетельствования на любую сумму, также было введено смешанное страхование с удвоенной страховой суммой в случае утраты трудоспособности.
Важную роль в развитии государственного страхования сыграло постановление Совета Министров СССР от 30 августа 1977 г. «О мерах по дальнейшему развитию государственного страхования и повышению качества работы страховых органов»58. Постановление обозначило основные проблемы, связанные с работой страховых организаций и предоставила рекомендации для ликвидации этих проблем. Общая установка его – поддержка и дальнейшее развитие данного вида страхования.
С начала 1983 г. в соответствии с Указом «О государственном обязательном страховании имущества, принадлежащего гражданам», вступившим в силу на 2 года ранее, обязательное страхование было распространено на жилые дома, дачи, садовые домики и хозяйственные постройки59. Одновременно было увеличено число рисков по обязательному страхованию — сюда включались риски ущерба строениям в результате паводка, селя, цунами, выхода подпочвенных вод, аварий отопительной системы, водопроводной и канализационной сетей и пр. Страховая сумма устанавливалась в размере 40 % от их стоимости. Также был сокращен перечень отказов в страховом возмещении - в него вошли только случаи умышленной порчи имущества.
С 1983 г. обязательному страхованию стал подлежать только крупный рогатый скот в возрасте от шести месяцев, а также лошади и верблюды в возрасте от одного года. Дополнительно они могли быть застрахованы по добровольному страхованию. Только в добровольной форме страховались другие домашние животные.
С 1984 г. государственное страхование стало распространяться на имущество совхозов, совхозов-заводов и другие сельскохозяйственные предприятия системы Министерства плодоовощного хозяйства СССР, но сельскохозяйственные предприятия других министерств и ведомств оно не охватывало.
Однако в 1980-х годах появлялась и новая для советского государства тенденция к демонополизации страхования: легализация предпринимательства привела появившихся бизнесменов к потребности страховать свое имущество от рисков. Таким образом, операции по страхованию начинают проводить акционерные общества. В мае 1988 года происходит принятие закона «О кооперации в СССР», установившего возможность создания кооперативных страховых учреждений (что по существу явилось ликвидацией государственной монополии на страхование), а также определившего условия, порядок и виды страхования60.
Понятие государственного страхование существенно суживается – теперь оно обозначает только операции Госстраха РСФСР.
Окончательно меняется понятие государственного страхования и системе придается коммерческий характер Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1992 года № 76 «О создании Российской государственной страховой компании».
«Росгосстрах» был учрежден как акционерная компания (100% акций принадлежали государству, но направленность предприятия – на извлечение выгоды), правопреемник Госстраха РСФСР. Понятие государственного страхования становится практически условным (ранее главным отличием государственного от коммерческой формы была цель компании, теперь же – держатель акций). На сегодня «Росгосстрах» является крупнейшим российским страховщиком, собранные страховые премии на 2012 год составили 120,4 млрд руб61.
В целом, 1990-е годы стали временем принятия ключевых законов, определяющих основы страховой деятельности в наше время. Это, прежде всего, базовый закон «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (изначально он носил название «О страховании», изменения произошли после принятия Гражданского кодекса РФ) 1992 года с многочисленными поправками к нему, Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 9 июня 1999 года. Важными актами стали Закон РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» 1991 г., Указы Президента РФ «О государственном обязательном страховании пассажиров» от 7 июля 1992 г., «О государственном страховом надзоре Российской Федерации» от 10 февраля 1992 г. А также Постановление Совета Министров СССР «О государственном обязательном личном страховании военнослужащих и военнообязанных, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» 1990 г.
На сегодня главным законом, регламентирующим фундаментальные аспекты страховой деятельности, остается «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и, конечно, Гражданский кодекс РФ.
Подробная правовая регламентация страхования в 1990-х годах сопровождалась созданием органа с функцией контроля за соблюдением страхового законодательства – Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью (в 1996 году преобразован в Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ).
Итак, в течение XX века несколько раз менялось отношение государства к страховому делу – эти изменения закономерны, они соответствовали изменениям в общей политике. Вполне сформированная к концу XIX века система страхования была фактически разрушена и создана в обновленном виде. А конец XX века стал временем, обозначившим основные характеристики страхового дела в современной России – увеличение количества объектов страхования, становление страховой сферы одной из ведущих в российском бизнесе, развитие коммерческого страхования, правовая регламентация основ данного института.
Заключение
В данной работе проведено исследование истории правовых основ страхования в России с помощью изучения понятия и классификаций страхования, рассмотрения и анализа нормативно-правовых актов, закрепляющих основы страховых отношений, исследования эволюции правовой регламентации страхования от зарождения до наших дней, на основе «Русской Правды», Стоглава 1551 г., Соборного Уложения 1649 г., Манифеста «Об учреждении при Государственном Заемном Банке Страховой Экспедиции для приема в оной каменных домов, заводов и фабрик» 1786 г., Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г., Декрета «Об учреждении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального (то есть обязательного государственного) страхования» от 23 марта 1918 г., Декрета СНК РСФСР «О государственном имущественном страховании» от 6 октября 1921 г. и других нормативно-правовых актов.
Изучение истории правовых основ страхования показало, что для России появление данного института связано с «Русской правдой», долгое время он развивался только как одна из сфер государственной политики и в законодательстве прямо не регламентировался. Первое закрепление страховых отношений в российском праве произошло в XVIII веке, тогда же была создана и первая специальная организация, а страхование признано сферой, которую необходимо развивать для укрепления экономики страны. Однако вплоть до начала XIX века страховой рынок не был сформирован и деятельность государства как страховщика не была успешной.
В XIX веке происходит уничтожение государственной монополии на страхование и оно начинает развиваться как вид коммерческой деятельности. Создаются страховые общества, появляются новые виды страхования. Российские страховщики работают под значительным контролем государства и пользуются его поддержкой, формируется страховой рынок, институт страхования становится действительно значимым.
После событий 1917 года дореволюционная страховая система фактически разрушается. Страхование становится монополией государства, в составе наркомата финансов создается Главное правление государственного страхования (Госстрах), которое распоряжается всеми средствами, связанными со страхованием, для всех страховых операций вводятся особые тарифы и правила. Однако в 1980-х годах появляется тенденция к демонополизации страхования, изменяется понятие «государственное страхование» (теперь это только операции Госстраха).
Окончательно системе придается коммерческий характер в начале 1990-х годов. В это же десятилетие принимаются ключевые законы, которые регламентируют страхование и в наше время.
Таким образом, такой институт жизни общества как страхование, несомненно, нуждается в подробном, но осторожном (чтобы не повторить опыт Екатерины II и неприемлемый для условий рыночной экономики опыт Советского государства), государственном регулировании и правовой регламентации.
В целом история страхования в России предстает как уникальное явление – по сравнению с западом низкие темпы развития как страхового рынка в целом, так и правовой системы, связанной с ним, однако сформировавшаяся к началу XX века довольно развитая страховая система с вполне успешным опытом работы, но разрушение её и замена государственной монополией… Сейчас отечественный страховой рынок находится на новом этапе, по оценкам наших современников – на начальной стадии своего формирования и развития62. Остается надеяться, что исторический опыт правового регулирования страхования и страховой системы в целом не останется незамеченным и поможет избежать многих возможных ошибок и усовершенствовать как страховое законодательство, так и страховой рынок.
Список использованной литературы
Литература и электронные ресурсы
Нормативно-правовые акты