ФГОУ
СПО
Липецкий
колледж строительства,
архитектуры и
отраслевых технологий
РЕФЕРАТ
на тему:
«Фонд
социального страхования,
его формирование
и расходы»
Липецк
2011
Оглавление
Фонд
социального страхования
РФ
Фонд
социального страхования РФ является
специализированным финансово-кредитным
учреждением при Правительстве
РФ. Фонд управляет средствами государственного
социального страхования РФ. Он осуществляет
свою деятельность в соответствии с Конституцией
РФ, законами, указами Президента РФ, Постановлениями
и распоряжениями Правительства РФ, а
также настоящим Положением. Находится
фонд в г. Москва.
Денежные
средства и иное имущество, находящееся
в оперативном управлении Фонда,
а также имущество, закрепленное
за подведомственными ему санаторно-курортными
учреждениями, являются федеральной
собственностью. Денежные средства Фонда
не входят в состав бюджетов соответствующих
уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет
Фонда и отчет о его исполнении
утверждаются федеральным законом,
а бюджеты региональных и центральных
отраслевых отделений Фонда и
отчеты об их исполнении после рассмотрения
правлением Фонда утверждаются председателем
Фонда.
В
Фонд социального страхования РФ
входят следующие исполнительные органы:
- региональные
отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования на территории
субъектов РФ;
- центральные отраслевые
отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования в отдельных
отраслях хозяйства;
- филиалы отделений,
создаваемые региональными и центральными
отраслевыми отделениями Фонда по согласованию
с председателем Фонда.
Управление
Фондом Социального
Страхования
Руководство
деятельностью Фонда осуществляется
его председателем. Председатель Фонда
и его заместители назначаются
Правительством РФ. Председатель Фонда
имеет пять заместителей, в том
числе одного первого. Обязанности
Председателя Фонда:
- руководит деятельностью
Фонда и несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на него задач;
- распределяет
обязанности между заместителями председателя
Фонда и руководителями структурных подразделений
центрального аппарата Фонда;
- вносит проект
бюджета Фонда на утверждение в Правительство
РФ, а также после рассмотрения правлением
утверждает бюджеты региональных и отраслевых
органов Фонда;
- утверждает сводный
финансовый отчет об использовании средств
государственного социального страхования,
рассматривает сводный отчет по финансово-хозяйственной
деятельности подведомственных санаторно-курортных
учреждений Фонда и вносит предложения
по улучшению этой работы. информирует
правление Фонда о состоянии расчетов
с органами Фонда;
- разрабатывает
совместно с Министерством труда и социального
развития РФ, другими заинтересованными
министерствами и ведомствами, профессиональными
союзами предложения по совершенствованию
системы социального страхования и обеспечению
государственных гарантий по социальному
страхованию;
- совместно с Министерством
здравоохранения РФ утверждает инструкцию
о порядке выдачи документов, удостоверяющих
временную нетрудоспособность граждан,
и устанавливает порядок осуществления
контроля за организацией экспертизы
временной нетрудоспособности, соблюдением
правил выдачи документов, удостоверяющих
временную нетрудоспособность граждан,
в лечебно-профилактических учреждениях;
- с учетом мнения
правления Фонда принимает решения о целесообразности
создания или ликвидации центральных
отраслевых отделений Фонда;
- открывает (закрывает)
счета Фонда и его исполнительных органов
в банках, принимает решения о списании
с этих счетов в централизованный резерв
платежей, подлежащих обязательному отчислению,
и сверхнормативных остатков;
- с учетом мнения
правления Фонда утверждает структуру
и штатное расписание центрального аппарата
Фонда, региональных центральных отраслевых
отделений Фонда, сметы расходов (включая
фонды оплаты труда и другие) и отчеты
об их исполнении;
- руководит деятельностью
региональных и центральных отраслевых
отделений Фонда по исполнению доходной
и расходной частей бюджета Фонда и обеспечивает
контроль за использованием средств государственного
социального страхования;
- определяет порядок
работы подведомственных санаторно-курортных
учреждений;
- рассматривает
итоги исполнения бюджета Фонда и принимает
меры по улучшению этой работы, утверждает
годовые отчеты о деятельности региональных
и центральных отраслевых отделений Фонда;
- принимает необходимые
меры по результатам ревизий и проверок
по расходованию средств Фонда его органами
и подведомственными санаторно-курортными
учреждениями;
- издает в пределах
своей компетенции приказы, положения,
инструкции и другие документы, обязательные
для исполнения всеми работниками Фонда;
- рассматривает
разногласия по вопросам формирования
бюджета Фонда, штатов и смет между органами
Фонда;
- представляет
интересы Фонда во всех организациях,
без доверенности действует от имени Фонда,
в установленном порядке распоряжается
средствами и имуществом Фонда, заключает
договоры;
- осуществляет
в соответствии с законодательством прием
на работу и увольнение работников центрального
аппарата Фонда, а также назначение на
должность и освобождение от должности
управляющих, заместителей управляющих
региональных и центральных отраслевых
отделений Фонда с учетом мнения соответственно
глав исполнительной власти субъектов
Федерации и общероссийских отраслевых
профессиональных союзов;
- делегирует отдельные
свои права и полномочия подчиненным ему
должностным лицам;
- определяет направления
международного сотрудничества в пределах
компетенции Фонда;
- осуществляет
иные действия в соответствии с решениями
Правительства РФ и инструкцией;
- утверждает инструкцию
о порядке приобретения, выдачи и учета
страхователями путевок на санаторно-курортное
лечение и отдых за счет средств социального
страхования;
- ежегодно утверждает
норматив расходов на санаторно-курортное
обслуживание работников и их детей.
Для
обеспечения деятельности Фонда
создается центральный аппарат,
а в региональных и центральных
отраслевых отделениях и филиалах - аппараты
органов Фонда. При Фонде образуется правление,
а при региональных и центральных отраслевых
отделениях - координационные советы,
являющиеся коллегиальными совещательными
органами. Фонд, его региональные и центральные
отраслевые отделения являются юридическими
лицами, имеют гербовую печать со своим
наименованием, текущие валютные и иные
счета в банках.
Правление
Фонда является коллегиальным органом.
Заседания правления проводятся
по мере необходимости.
Состав
правления Фонда численностью 32 человека
формируется из лиц, входящих в него по
должности (председатель Фонда и его заместители,
1 из руководителей ведущего структурного
подразделения центрального аппарата
Фонда), представительствующих на постоянной
основе (3 представителя от Министерства
здравоохранения и социального развития
РФ, по 1 представителю от Министерства
финансов РФ, Федеральной налоговой службы,
Центрального банка РФ и центрального
комитета профсоюза работников агропромышленного
комплекса РФ) и представительствующих
на основе ротации (7 представителей от
общероссийских объединений профсоюзов,
4 представителя от объединений работодателей,
3 - от региональных отделений Фонда, по
1 представителю от Государственной Думы
Федерального Собрания РФ, Совета Федерации
Федерального Собрания РФ, организаций,
деятельность которых связана с защитой
интересов семей работников, и общероссийских
общественных объединений инвалидов).
Ротация членов правления осуществляется
не чаще 1 раза в год.
Члены
правления Фонда, представленные председателем
на основании предложений соответствующих
министерств, ведомств, органов профессиональных
союзов и организаций, утверждаются Правительством
РФ.
Председатель
Фонда является председателем правления
Фонда. Решения правления оформляются
Постановлениями или Приказами председателя
Фонда.
Расходы
членов правления, связанные с работой
в правлении (командировочные и
другие), оплачиваются за счет средств
Фонда.
Правление
Фонда рассматривает вопросы, входящие
в его компетенцию, в том числе:
- о задачах Фонда
и совершенствовании государственного
социального страхования;
- о формировании
и использовании резервных средств;
- проекты размера
тарифа страховых взносов;
- проект бюджета
Фонда и его исполнение;
- об участии в реализации
проектов государственных программ по
социальному страхованию;
- отчеты о результатах
деятельности региональных и центральных
отраслевых отделений Фонда;
- о контрольно-ревизионной
деятельности Фонда;
- проекты законодательных
и других нормативных актов, правил, инструкций
и положений по вопросам государственного
социального страхования.
Руководство
региональными и отраслевыми
отделениями Фонда осуществляют
управляющие соответствующими отделениями,
которые несут персональную ответственность
за их работу.
Задачи
Фонда
Основными
задачами Фонда являются:
- обеспечение гарантированных
государством пособий по временной нетрудоспособности,
беременности и родам, женщинам, вставшим
на учет в ранние сроки беременности, при
рождении ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет,
а также социального пособия на погребение
или возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное
обслуживание работников и их детей;
- в участие в разработке
и реализации государственных программ
охраны здоровья работников, мер по совершенствованию
социального страхования;
- осуществление
мер, обеспечивающих финансовую устойчивость
Фонда;
- разработка совместно
с Министерством труда и социального развития
РФ и Министерством финансов РФ предложений
о размерах тарифа страховых взносов на
государственное социальное страхование;
- организация работы
по подготовке и повышению квалификации
специалистов для системы государственного
социального страхования, разъяснительной
работы среди страхователей и населения
по вопросам социального страхования;
- сотрудничество
с аналогичными фондами (службами) других
государств и международными организациями
по вопросам социального страхования.
Формирование
средства Фонда
Средства
Фонда образуются за счет:
- страховых взносов
работодателей (администрации предприятий,
организаций, учреждений и иных хозяйствующих
субъектов независимо от форм собственности);
страховых взносов граждан, занимающихся
индивидуальной трудовой деятельностью
и обязанных уплачивать взносы на социальное
страхование в соответствии с законодательством;
- страховых взносов
граждан, осуществляющих трудовую деятельность
на иных условиях и имеющих право на обеспечение
по государственному социальному страхованию,
установленному для работников, при условии
уплаты ими страховых взносов в Фонд;
- доходов от инвестирования
части временно свободных средств Фонда
в ликвидные государственные ценные бумаги
и банковские вклады. Помещение этих средств
Фонда в банковские вклады производится
в пределах средств, предусмотренных в
бюджете Фонда на соответствующий период;
- добровольных
взносов граждан и юридических лиц; поступления
иных финансовых средств, не запрещенных
законодательством;
- ассигнований
из федерального бюджета на покрытие расходов,
связанных с предоставлением льгот (пособий
и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие
чернобыльской катастрофы или радиационных
аварий на других атомных объектах гражданского
или военного назначения и их последствий,
а также в других установленных законом
случаях;
- прочих поступлений
(возмещаемых страхователем расходов,
не принятых к зачету в счет страховых
взносов, и не принятых расходов на выплату
пособий по временной нетрудоспособности
вследствие трудового увечья или профессионального
заболевания; недоимок по обязательным
платежам, сумм штрафов и иных санкций,
предусмотренных законодательством; уплаченных
в установленном порядке сумм за путевки,
приобретенные страхователем за счет
средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду
в результате исполнения регрессных требований
к страхователям, и других).
Уплата
страховых взносов в Фонд осуществляется
в соответствии с тарифом, установленным
федеральным законом.
Тариф
страховых взносов в Фонд социального
страхования РФ для работодателей-организаций
и граждан, использующих труд наемных
работников в личном хозяйстве, установлен
в размере 5,4 процента по отношению к начисленной
оплате труда по всем основаниям. - Федеральный
закон от 21.12.1995 N 207-ФЗ.
.
Работодатели регистрируются в
качестве страхователей в региональных
и центральных отраслевых отделениях
(филиалах) Фонда. Порядок регистрации
страхователей определяется инструкцией.
С
1 января 2001 года взносы в государственные
социальные внебюджетные фонды уплачиваются
в составе единого социального
налога (взноса), порядок исчисления и
уплаты которого установлен главой 24 Налогового
кодекса РФ.
Плательщики
(работодатели и граждане) и банки,
их должностные лица несут ответственность
за правильность начисления, своевременность
уплаты и перечисления страховых
взносов (платежей) в соответствии с законодательством.
При
нарушении плательщиками и банками
порядка уплаты и перечисления страховых
взносов в Фонд к ним применяются
финансовые санкции в соответствии
с Порядком уплаты страховых взносов
работодателями и гражданами в Пенсионный
фонд РФ.
Расходы
средств Фонда
Средства
фонда направляются на:
- выплату пособий
по временной нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, при рождении ребенка,
при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста полутора лет,
а также социального пособия на погребение
или возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных
выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до достижения
им возраста 18 лет;
- оплату путевок
для работников и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
РФ и в санаторно-курортные учреждения
в государствах - участниках СНГ, аналогичных
которым нет в РФ, а также на лечебное (диетическое)
питание;
- частичное содержание
находящихся на балансе страхователей
санаториев-профилакториев, имеющих лицензии
на право занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание, лечение и
медикаменты, заработную плату работников,
культурно-массовое обслуживание);
- частичную оплату
путевок в детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории РФ,
для детей работающих граждан;
- частичное содержание
детско-юношеских спортивных школ (оплата
расходов на оплату труда тренерско-преподавательского
состава и аренду помещений, необходимых
для учебно-тренировочного процесса);
- оплату проезда
к месту лечения и обратно;
- создание резерва
для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях. Порядок формирования
резерва и предоставления из него средств
(на возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке начисления,
уплаты, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(далее именуется - инструкция), утвержденной
Фондом совместно с Министерством труда
и социального развития РФ, Министерством
финансов РФ, Государственной налоговой
службой РФ и с участием Центрального
банка РФ;
- обеспечение текущей
деятельности, содержание аппарата управления
Фонда;
- финансирование
деятельности подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников, охрану
труда (включая подразделения надзора
и контроля за охраной труда) в случаях,
установленных законодательством;
- проведение научно-исследовательской
работы по вопросам социального страхования
и охраны труда;
- осуществление
иных мероприятий в соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную работу
среди населения, поощрение внештатных
работников Фонда, активно участвующих
в реализации мероприятий по социальному
страхованию;
- участие в финансировании
программ международного сотрудничества
по вопросам социального страхования.