Теоретические вопросы статистического изучения занятости населения

Обследование населения  по проблемам занятости – это  единственный источник информации, позволяющий осуществить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц в соответствии с критериями Международной организации труда и оценить реальные размеры безработицы как в целом по стране, так и по каждому субъекту РФ. Данные органов государственной службы занятости о регистрации безработных не характеризуют в полной мере ситуацию и тенденции на рынке труда, так как размеры регистрации во многом определяются финансовыми возможностями фонда занятости.

Сбор информации о  занятости путем опроса населения  в домашних хозяйствах позволяет охватить все сферы экономической деятельности и все категории трудящихся.

Обследование в России проводится с 1992 г. В 1992-1994 гг., 1997 и 1998 гг. оно проводилось один раз в  год по состоянию на последнюю  неделю октября, а в 1995 г. было проведено два обследования – на последнюю неделю марта и октября, и в 1996 г. – на последнюю неделю марта. Начиная с 1999 г., в связи с присоединением РФ к Специальному стандарту распространения данных (ССРД) МВФ, обследования населения по проблемам занятости переведены на квартальную периодичность (Специальный стандарт предписывает по статистике рынка труда публикацию ежеквартальных данных о занятости и безработицы).

С переводом обследований населения по проблемам занятости  на квартальную периодичность роль этого источника в системе информационного обеспечения вопросов занятости и безработицы существенно возросла. С 1999 г. проводится ежеквартальный мониторинг рынка труда для федерального уровня, с 2000 г. – для уровня субъектов РФ.

Ежеквартальный сбор информации об экономически активном населении и его составляющих позволил проследить сезонные колебания показателей занятости и безработицы.

Обследование населения  по проблеме занятости проводится во всех регионах РФ, кроме Чеченской  Республики, на основе выборочного  метода наблюдения с последующим  распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

Период наблюдения. Критической (обследуемой) неделей устанавливается последняя неделя месяца, намеченного для проведения обследования. Критическая неделя длится с понедельника по воскресенье. С 1999 г. обследование проводится один раз в квартал по состоянию на последнюю (критическую) неделю среднего месяца квартала.

Единицы наблюдения. Единицами наблюдения являются частные домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет – члены этих домашних хозяйств.

Не обследуются коллективные домашние хозяйства: общежития, школы-интернаты, интернаты для престарелых, монастыри и прочие коллективные      жилые помещения.

В качестве информационной базы (основы) для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств до 1995 г. использовались материалы переписи населения 1989 г., с 1995 г. – данные микропереписи населения 1994 г.

Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что для каждого  последующего обследования все единицы  наблюдения отобранной совокупности предыдущего квартала заменяются новыми.

Объем выборки устанавливается  в расчете на квартал в размере  около 65 тыс. человек в возрасте 15-72 лет, или 0,055% от численности населения  этих возрастов, а в расчете на год – 250-260 тыс. человек (0,22%). Ожидаемая ошибка в выборке по показателю «Уровень безработицы» в целом по России не превышает 2%.

По субъектам РФ представительные итоги обеспечивает совокупность четырех квартальных выборок. Ожидаемая ошибка выборки по показателю «Уровень безработицы» не превысит 10%.

 

 

 

 

 

1.3 Проблемы  и особенности функционирования  рынка труда в России

 

Изменения на рынке труда  в течение последних 15 лет свидетельствуют  о формировании новой модели занятости, о принципиально иных способах использования трудового потенциала.

По сравнению с дореформенным  периодом происходит снижение уровня экономической активности населения, обусловленное как отменой обязательной занятости и добровольным выходом населения из сферы экономической активности, так и экономическим спадом.

Отмечается изменение  структуры занятого населения в  пользу негосударственного сектора и отраслей сферы услуг, развитие новых видов трудовой деятельности (работа на самостоятельной основе, привлечение физическими лицами наемной рабочей силы, работа на семейных предприятиях), расширение временной занятости и различных форм совместительства.

Вплоть до начала 1999 г. происходит постепенный рост открытой безработицы, максимальное значение которой (10,4 млн. человек) зафиксировано в феврале 1999 г., после чего отмечается ее снижение.

В числе особенностей российского рынка труда можно  назвать значительные масштабы вынужденной неполной занятости, развитие латентных процессов, связанных с сокращением возможностей эффективной занятости в формальном секторе экономики.

По сравнению с дореформенным  периодом отмечается падение реальной заработной платы и резкое увеличение дифференциации в оплате труда работающих.

Коренные изменения  в экономике и на российском рынке  труда, трудности в применении традиционных методов сбора данных выдвинули в начале 1990-х гг. на передний план задачу изменения приоритетов в организации статистики, принятия новых концепций и определений, новых методов сбора данных. Иными словами, реформирование экономической системы обусловило неизбежность перестройки всей системы статистики.

В международных стандартах упоминаются две главные цели статистики занятости и экономической активности населения в условиях рыночной экономики.

Первая цель, ее можно  назвать экономическим аспектом статистики, - это измерение количества имеющегося и неиспользованного рабочего времени и людских ресурсов с целью макроэкономического мониторинга и планирования развития людских ресурсов.

Вторая цель, ее можно  назвать социальным аспектом, - это  измерение взаимосвязи между экономическими и социальными характеристиками с целью разработки и осуществления политики  и программ занятости, получения и поддержания дохода, профессиональной подготовки и т.п.

В 1991 г. в  РФ был принят закон о занятости населения, который определил правовые и экономические основы занятости населения, гарантии государства в области защиты от безработицы. Безработица была официально признана как социально – экономическое явление. После принятия закона о занятости населения в 1991-1992 гг. был сформирован административный источник информации о безработице, зарегистрированной в органах государственной службы занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Статистико-экономический анализ занятости населения в РФ

2.1 Анализ динамики и структуры занятости

Информация об экономической активности, занятости и безработице населения формируется по материалам обследований населения по проблемам занятости, проводимых статистическими органами Российской Федерации с 1992 г. С 1999 г. по август 2009 г. обследование проводилось с квартальной периодичностью; с сентября 2009 г. проводится ежемесячно по состоянию на вторую неделю каждого месяца. В период каждого обследования опрашивается более 69 тыс. человек или 0,06% численности населения в возрасте 15–72 года. По субъектам Российской Федерации данные приводятся на основе годового объема выборки.

Направления статистического  изучения
Экономически  активного населения	Занятых	Безработных
– по всему населению	–по всему населению	По всему населению
–по месту проживания (городская, сельская местность)	–по месту проживания (городская, сельская местность)	–по месту проживания (городская, сельская местность)
–по  субъектам РФ	–по  субъектам РФ	–по  субъектам РФ
–по полу	–по полу	–по полу
–по возрастным группам	-по  возрастным группам	–по возрастным группам
–по уровню образования	– по уровню образования	–по уровню образования
	–по профессиям и специальностям по диплому	–по семейному положению
	–по семейному положению	–по группам занятий
	–по видам экономической  деятельности и формам собственности	–по способам поиска работы
	–по статусу	–по наличию опыта  работы
	–по группам занятий	–по причинам незанятости
	–по месту основной работы	–по продолжительности  поиска работы
	–по продолжительности  трудового стажа на основной работе
	–по продолжительности трудового стажа на основной работе
	–по фактической продолжительности  рабочей недели
	–по видам трудового  договора
	–по наличию дополнительной работы и готовности к дополнительной занятости

Проанализируем занятость населения по основным из вышеперечисленных характеристик.

Таблица 1–Динамика показателей экономической активности, занятости и безработицы в РФ

	Всего,  тыс. чел.	из него		Уровень  эконом. активно-сти, %	Уровень  занятости, %	Уровень  безработицы, %
		занятые в экономике	безработ-ные
Экономически активное   население - всего
2000 г.	72332	65273	7059	65,1	58,7	9,8
2005 г.	73811	68603	5208	66,2	61,5	7,1
2010 г.	75448	69803	5645	67,7	62,7	7,5

Из данных таблицы 1 видно, что численность экономически активного  населения в РФ в 2010 г. составила 75 млн. 448 тыс. чел., что на 4,3% больше чем в 2000 г. и на 2,2% чем в 2005 г. Численность занятых в экономике равнялась в 2010 г. 69 млн. 803 тыс.чел., численность безработных – 5 млн. 645 тыс. чел., что составляет соответственно 92,5 % и 7,5% от численности ЭАН. В 2000 г. в структуре численности ЭАН удельный вес занятых находился на уровне 90,2%, в 2005 г.– 92,9%, а удельный вес безработных соответственно 9,8% и 7,1%. В динамике наблюдается увеличение уровня экономической активности и занятости и снижение уровня безработицы. В 2010 г. по сравнению с 2000 г. уровень экономической активности вырос на 2,6 процентных пункта (п.п.) или на 4% и составил 67,7%, уровень занятости увеличился на 4 п.п. или на 6,8% и составил 62,7%, уровень безработицы сократился на 2,3 п.п. или на 23,5% и составил 7,5%.

Таблица 2– Структура  занятого в экономике населения  РФ  
по возрастным группам, в %

	Всего, тыс. чел.	в том числе  в возрасте, лет										Средний  возраст, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60  и   более
Занято в  экономике - всего
2000	100	2,4	9,6	12,1	11,7	15,1	15,9	14,2	9,9	4,4	4,7	39,1
2005	100	1,9	9,7	12,9	12,4	11,7	14,5	14,5	12,1	6,7	3,6	39,6
2009	100	1,1	9,5	13,6	12,7	12,1	11,7	14,4	12,9	8,0	3,9	40,0

 

Как видно из таблицы 2, в 2009 г. наибольший удельный вес в  структуре занятого населения приходится на возрастные группы 45-49 лет (14,4%) и 25-29 лет (13,6%),  наименьший удельный вес  характерен для крайних возрастных групп: до 20 лет (1,1%) и 60 лет и старше (3,9%). В 2000 г. наибольшая доля приходилась на возрастные группы 35-39 лет и 40-44 года, в 2005 г.– на возрастные группы 40-44 года и 45-49 лет. То есть в анализируемые 10 лет для занятого населения были характерны определенные структурные различия по возрастному признаку. Средний возраст занятого населения имел тенденцию к росту, увеличившись с 39,1 до 40 лет или на 2,3%.

Таблица 3– Уровень  занятости населения  РФ по возрастным группам (в процентах от численности населения соответствующей возрастно-половой группы)

	Всего	в том числе в возрасте, лет
		до 20	20-24	25-29	30-34	35-39	40-44	45-49	50-54	55-59	60  и  более
Занято  в экономике - всего
2000	58,7	13,3	57,6	77,2	80,5	82,5	83,3	82,8	77,8	49,0	16,2
2005	61,5	11,0	54,8	82,1	83,8	85,9	85,9	83,9	79,1	60,3	16,1
2009	62,3	8,4	52,3	79,5	82,5	85,2	86,5	85,4	79,8	58,0	17,8
Мужчины
2000	64,1	15,4	62,9	81,9	84,1	85,0	83,5	83,9	81,6	66,2	23,5
2005	66,1	13,8	58,4	87,4	86,9	88,3	86,2	84,4	81,3	70,8	22,5
2009	67,5	10,5	57,3	85,5	87,0	87,7	87,2	85,8	82,3	70,9	23,5
Женщины
2000	53,8	11,1	52,3	72,4	76,9	80,0	83,2	81,8	74,4	35,7	11,6
2005	57,5	8,0	51,1	76,8	80,7	83,6	85,7	83,5	77,2	52,1	12,1
2009	57,6	6,1	47,2	73,5	78,2	82,8	85,8	85,0	77,8	48,1	14,4