Статистика показателей сферы обслуживания населения

     Важнейшим компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней  мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных  и социально-деятельностных) в целях  воспроизводства человека и общества. Социальная инфраструктура является полем  взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов  и обеспечивает условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней организации  инфраструктура социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий  и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг.

     По  уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью  социологического анализа, можно судить о степени удовлетворения потребностей населения.

     Процессы  образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т.д. представляют собой  совокупность статистически устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностью в  пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить  двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленного человеческого  потенциала, обеспечению доступности  услуг и созданию новых институциональных  предпосылок совершенствования  качественных характеристик социального  воспроизводства будущих поколений, обеспечению роста потенциала социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют  социальную экологию.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности

 

     Социальное  обслуживание осуществляется через  систему социальных служб. Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.

     Социальная  служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и  социальная помощь. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:

     - помощь должна носить реинтегрирующий характер;

- при оказании  помощи осуществляют индивидуальный  подход к запросу клиента;

     - социальная помощь оказывается  на основе принципа субсидарности;

     - получатель помощи должен проявлять  деятельностную активность;

- механизмы  социальной помощи «включаются»  тогда, когда исчерпаны иные  способы поддержки (психологические,  моральные, договорные, законодательные).

     Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную  службы.

     К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия  социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию  которых входит организация и  осуществление социального обслуживания.

     К муниципальной социальной службе относятся  учреждения и предприятия социального  обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление  социального обслуживания.

     К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия  социального обслуживания, создаваемые  благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями  и частными лицами.

     В контексте данных подходов клиент, попавший в трудную жизненную  ситуацию, может получить следующую  поддержку на основе его запросов

 

     Государственные социальные службы ориентированы главным  образом на обеспечение нуждающихся  лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения РФ (1993 г.), выделяются следующие:

     Система помощи клиенту в системе социального  обслуживания

а) функция социальной помощи, которая включает:

- выявление,  учет семей и отдельных лиц,  наиболее нуждающихся в социальной  поддержке (малообеспеченных граждан,  семей с несовершеннолетними  детьми и другими нетрудоспособными  членами), оказание материальной (финансовой, натуральной) помощи и предоставление  нуждающимся временного жилья  и т.п.;

- профилактика  бедности: создание семьям условий  для самостоятельного обеспечения  своего благополучия, семейного  предпринимательства;

- надомные  услуги нуждающимся в постороннем  уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение  на дому за состоянием здоровья  и т.д.);

- содействие  развитию нетрадиционных форм  дошкольного, школьного и внешкольного  воспитания;

- организация  временного вынужденного пребывания  ребенка вне родительской семьи,  его дальнейшее устройство в  детское учреждение, под опеку  (попечительство), усыновление;

 

б) функция консультирования, которая включает:

- консультирование  специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и  т.д.);

- участие в  подготовке молодежи к выбору  профессии;

- подготовку  юношей и девушек к браку  и сознательному родительству;

- родительский  медико-психологический всеобучающий процесс;

 

в) функция социального  корректирования и реабилитации, которая включает:

- социальную  медико-психологическую реабилитацию  несовершеннолетних с отклоняющимся  поведением, безнадзорных детей  и подростков, детей, оставшихся  без попечения родителей;

- медико - социальную  реабилитацию и реабилитацию  детей и подростков с ограниченными  возможностями и семей, их воспитывающих;

 

г) функция информации населения, изучения и прогнозирования  социальных нужд, в рамках которой  выделяются три направления:

- предоставление  клиенту информации, необходимой  для разрешения сложной жизненной  ситуации;

- распространение  среди населения медико - психологических,  педагогических и иных знаний;

- изучение  специалистами по социальной  работе, специально созданными учреждениями, а также с помощью научных  организаций потребностей своих  клиентов и социальных проблем,  порождающих кризисные ситуации  в регионе, разработка и реализация  конкретных мер, направленных  на их устранение;

 

д) функция участия  в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных  бедствий и социальных конфликтов:

- участие специалистов  социальной службы в разработке  чрезвычайных программ;

- формирование  в рамках спасательных служб,  организуемых на центральном  и других уровнях, бригад социальных  работников и т.д.

 

     Основные  направления социального обслуживания населения определены Федеральным  Законом « Об основах социального  обслуживания населения в РФ» (1995 г.):

     - предоставление материальной помощи  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации, в виде денежных  средств, продуктов питания и  т.д., а также специальных транспортных  средств, технических средств  реабилитации инвалидов и лиц,  нуждающихся в постороннем уходе; 

     - социальное обслуживание на дому, которое осуществляется путем  предоставления социальных услуг  гражданам, нуждающимся в постороннем  или временном нестационарном  социальном обслуживании;

     - социальное обслуживание в стационарных  учреждениях, осуществляемое путем  предоставления социальных услуг  гражданам, частично или полностью  утратившим способность к самообслуживанию  и нуждающимся в постоянном  постороннем уходе, и обеспечивающее  создание соответствующих их  возрасту и состоянию здоровья  условий жизнедеятельности, проведение  мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание,  уход, а также организацию посильной  трудовой деятельности, отдыха и  досуга;

 

     - предоставление временного приюта  в специализированных учреждениях  социального обслуживания детям-сиротам,  безнадзорным несовершеннолетним  детям, гражданам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного  места жительства, пострадавшим  от психологического или физического  насилия и другим клиентам  социальной службы, нуждающимся  в определении временного приюта;

     - организация дневного пребывания  в учреждениях социального обслуживания  с предоставлением социально  - бытового, социально - медицинского  и иного обслуживания сохранившим  способность к самообслуживанию  и активному передвижению гражданам  преклонного возраста и инвалидам,  а также другим лицам, в том  числе несовершеннолетним, находящимся  в трудной жизненной ситуации;

     - консультативная помощь по вопросам  социально - бытового и социально  - медицинского обеспечения жизнедеятельности,  психолого-педагогической помощи, социально  - правовой защиты;

     - реабилитационные услуги лицам  с ограниченными возможностями,  несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в  трудную жизненную ситуацию и  нуждающимся в профессиональной, психологической, социальной реабилитации.

 

     Социальное  обслуживается базируется на принципах:

- равных возможностей  граждан независимо от национальности, пола и возраста;

     - доступности;

     - добровольности;

     - содействия социальной адаптации  с опорой на собственные силы;

- адресности, приоритета содействия граждан,  находящихся в опасном или  беспомощном состоянии;

     - гуманности, доброжелательности, соблюдения  конфиденциальности;

     - профилактической направленности;

     - законности и учета международных  стандартов.

 

     Социальная  служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными для всей системы  социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной:

     -Принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг и помощи в сложных жизненных ситуациях означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, честь и свободу, защищает ее от разного рода посягательств. Оно обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадровыми средствами, определяет обязанности учреждений, органов управления и работников социальной службы.

     -Принцип опоры на общественное участие означает, что общественная составляющая - необходимое звено в работе социальных служб и управления ими. При этом в случаях, когда социальных служб требует социальной профессиональной подготовки, общественное участие возможно лишь как помощь основным субъектам этой деятельности.

     -Принцип территориальности означает, что социальная служба максимально приближена к населению и потому в максимальной степени доступна для непосредственного пользования. Этот принцип позволяет решать задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, сохранить при единых целях разнообразие деятельности.