Статистика образования

   Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и  воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных  условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

   С учетом потребностей и возможностей личности общеобразовательные программы  осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.

   Допускается сочетание различных форм получения  образования в общеобразовательном  учреждении.

   Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования:

   I ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 3 - 4 года);

   II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет);

   III ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 2 - 3 года).

   Для некоторых категорий обучающихся  нормативный срок освоения общеобразовательных  программ основного общего образования  могут быть изменены на основе специальных государственных образовательных стандартов.

   Общеобразовательные учреждения в зависимости от реализуемых  общеобразовательных программ подразделяются на общеобразовательные учреждения начального общего образования, основного  общего образования, среднего (полного) общего образования.

   Общеобразовательное учреждение начального общего образования  (I ступень) обеспечивает развитие обучающихся, овладение ими чтением, письмом, счетом, основными умениями и навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля учебных действий, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни.

   Начальное общее образование является базой  для получения основного общего образования.

   Общеобразовательное учреждение основного общего образования (II ступень) обеспечивает освоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению.

   Основное  общее образование является базой  для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

   Получение основного общего образования в  общеобразовательном учреждении с  отрывом от производства ограничивается восемнадцатилетним возрастом обучающегося.

   Среднее (полное) общее образование (III ступень) является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим освоение обучающимися общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования, развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения. В дополнение к обязательным предметам вводятся предметы по выбору самих обучающихся, направленные на реализацию интересов, способностей и возможностей личности.

   Среднее (полное) общее образование является основой для получения среднего профессионального (по сокращенным  ускоренным программам) и высшего  профессионального образования.

   3) Профессионально-техническое и среднего специальное образования - два звена рассматриваются соответственно как начальное и среднее профессиональное образование. Начальное профессиональное образование имеет своей целью подготовку, как правило, на базе общего образования (основной школы), квалифицированных работников по всем основным направлениям общественно полезной деятельности. Оно может быть получено в профессионально-технических Училищах и иных типах учебных заведений данного уровня.

   Среднее профессиональное образование ориентировано  на подготовку на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования специалистов среднего звена для всех отраслей народного хозяйства. Среднее профессиональное образование может быть получено в среднем специальном учебном заведении (училище, колледже) или в высшем учебном заведении на первой ступени высшего профессионального образования.

   Высшая  школа в России - наиболее динамично развивающееся звено системы образования. Она представлена следующими видами учебных заведений: университетами (они являются центрами фундаментальных научных исследований и осуществляют подготовку специалистов по разным профилям), академиями, институтами, консерваториями, высшими профессиональными школами. Реформирование высшей школы основано на введении многоступенчатой подготовки специалистов, которая реализуется по содержанию и срокам обучения преемственными общеобразовательными программами. По завершении обучения на каждой из ступеней выпускник получает диплом, который дает право заниматься профессиональной деятельностью или перейти к следующему этапу образования. Такая перестройка высшего образования дает возможность удовлетворить потребности страны в специалистах разного уровня квалификации.

   Высшее образование включает три ступени:

   - первая ступень: неполное высшее  со сроком обучения 2 года;

   - вторая ступень: базовое высшее (бакалавриат) со сроком обучения 4 года;

   -третья ступень - с ней дело обстоит сложнее: к ней отнесена и прежняя модель - "дипломированный специалист" со сроком подготовки 5 лет и новая - "магистр" со сроком подготовки 6 лет;

   Модернизация  российской системы  образования

   Основными признаками кризиса современной  системы образования эксперты называют: консерватизм (как следствие - хроническое отставание получаемых знаний от современного уровня развития информатизации и технологии); инерционность; территориальность (означает неспособность предоставить всем проживающим на определенной территории возможность получения необходимого образования); локальность (означает специфичность образования, получаемого в отдельном учебном заведении); ограниченность  (относится, прежде всего к региональным вузам, которые не могут обучать желающих всему спектру специальностей на отдельной территории).

   Для России эксперты отмечают следующие расхождения между провозглашенными целями и реальными фактами, свидетельствующими о неспособности системы образования соответствовать данным целям. Российская система образования (РСО) не решает должным образом задачи социализации молодежи, так как сегодняшняя школа не выполняет воспитательные функции, не дает необходимых социальных и коммуникационных навыков; РСО не обеспечивает формирование необходимых квалификаций для перспективного рынка труда: так ПТУ присваивают своим выпускникам лишь 2-3-й разряды, хотя работодателям нужны специалисты, начиная с 4-5 разрядов, наблюдается переизбыток выпускников высшей школы, структуры, подготовки которых не совпадают со структурой потребностей рынка труда.

   РСО не обеспечивает социальную мобильность  населения, нет условий «равного старта», качественное высшее образование  на сегодня фактически недоступно без  связей и/или денег, нет системы  социальной (грантовой) поддержки учащихся из малодоходных семей.

   Не  происходит отбора и формирования профессиональных элит в рамках РСО. В лице студентов ВУЗы чаще приобретают связи и источники дохода вместо способностей и растущей в будущем репутации, научные школы в учебных заведениях не имеют в достаточном количестве ресурсов и не воспроизводятся.

   Согласно  Концепции модернизации российского  образования до 2010 г., одобренной Правительством 25 октября 2001 г., образование предполагалось реформировать в два этапа:

   1) 2001–2003 гг. требовалось в полном объеме восстановить ответственность государства в сфере образования, с выходом на минимальные необходимые бюджетные нормативы, решением социально значимых проблем;

   2) 2004–2005 гг. предполагалось провести расширение ресурсного обеспечения образования, в первую очередь со стороны бюджетов всех уровней;

   3) В 2006–2010 гг. должны были обозначиться первые результаты модернизации образования.

   Однако  к настоящему времени не наблюдается  заметного роста ресурсообеспеченности российской системы образования; реального повышения качества общего и профессионального образования; снижения социальной напряженности в обществе; не обеспечены рост социального статуса и улучшение качественного состава педагогического корпуса, его омоложение и т.п. [5].

   Для эффективной модернизации образования необходимы базовые условия:

• повышение заработной платы преподавателей;
• финансирование информатизации образования;
• формирование новых институтов системы образования, обеспечивающих максимально полную мобилизацию средств населения и предприятий, эффективное использование этих и бюджетных средств, и на этой основе - высокое качество и возможности широкого выбора образовательных программ и услуг [6, c.228].

   Последняя задача, по всей видимости, является самой  сложной и требующей максимального  напряжения ресурсов и концентрации усилий всего общества. Очевидно также, что общество не может экономить на образовании, но образование обязано эффективно использовать свои ресурсы - как выделенные государством и обществом, так и заработанные на рынке.

   Ограничения действующей статистики образования и задачи ее модернизации

   Статистика  образования изучает деятельность дошкольных учреждений, общеобразовательных  учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального  образования, дополнительного образования. Действующая в Российской Федерации государственная система статистического наблюдения в сфере общего образования предусматривает прохождение статистической информации через органы Министерства образования Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике. Министерство образования Российской Федерации осуществляет сбор и разработку статистической информации по общеобразовательным учреждениям, интернатным учреждениям для детей, учреждениям дополнительного образования, учебным заведениям начального профессионального образования.

   Госкомстат  России собирает и обобщает отчетные данные о деятельности дошкольных учреждений, государственных высших и средних  профессиональных учебных заведений, негосударственных общеобразовательных  школ и вузов. Информация об уровне образования населения собирается Госкомстатом России при проведении переписей и микропереписей населения. Государственный комитет по высшему образованию осуществляет сбор и обработку информации по негосударственным средним специальным учебным заведениям.

   Реальное  состояние образования, и в первую очередь статистика образования, не отвечает требованиям как федеральных  и региональных органов управления образованием, так и потребностям самих образовательных учреждений.

   Набор показателей образовательной статистики представляет собой не логически выдержанную содержательную конструкцию, а скорее перечень тех позиций, которые были включены в формы статистической отчетности образовательных учреждений в прошлом и теперь во многом устарели. Именно поэтому сегодняшняя статистика, отличаясь чрезмерным объемом, не охватывает всех современных аспектов развития сферы образования и не позволяет обеспечить расчет многих необходимых индикаторов.

   Статистика, и статистика образования в частности, аккумулирует обширную и разнообразную информацию. При этом в образовательной статистике до сих пор не нашла адекватного отражения кардинально изменившаяся ситуация в институциональной структуре, финансировании в сфере образования, условиях ее функционирования. Здесь имеют место серьезные противоречия и недостатки.

   Наиболее  общим из них является нечеткое позиционирование статистики образования в национальной статистической системе. Статистика образования до сих пор несет в себе многие черты, характерные для ранее господствовавшей практики директивного планирования с присущим ей жестким централизованным контролем. В то же время принятие управленческих решений сегодня происходит в условиях рыночных отношений, что требует качественно иного информационного обеспечения. Отсутствует собственно система показателей образования, которая пока подменяется набором данных, агрегированных по разным уровням и основаниям. При этом значительная часть необходимой информации формируется преимущественно в рамках административной отчетности, представляемой учебными заведениями вышестоящим организациям в порядке ведомственной подчиненности и не ставшей до настоящего времени предметом систематизации и комплексного анализа.