Статистический анализ функционирования сферы высшего образования

• ежегодные всемирные доклады по образованию Института статистики ЮНЕСКО (Global Education Digest);
• материалы Организации экономического содружества и развития (ежегодные отчеты по образованию по странам ОЭСР и партнеров: Education at a Glance - OECD Indicators);
• доклады Всемирного банка.»¹²

«Для сопоставления данных образовательной статистики разных стран используется Международная стандартная классификация образования (МСКО) утвержденная Генеральной конференцией ЮНЕСКО в ноябре 1997 г. Схема МСКО–1997 предлагает методологию перевода национальных учебных программ в международно-сопоставимый набор категорий для определения ступеней образования. Характеристика уровней МСКО и соответствующие эквиваленты российского образования⁵ представлены в табл.1.

Таблица 2. Характеристика ступеней МСКО»¹³

Для рассмотрения различных аспектов развития систем высшего образования важно выделить группу стран, наиболее продвинутых в этой области. При выборе ведущих стран в сфере образования используют три основных критерия::

1. Уровень охвата населения высшим образованием.
2. Индекс образования, характеризующий образовательный потенциал населения страны.
3. Количество студентов высших учебных заведений, характеризующее масштаб развития высшего образования в стране.

Уровень охвата населения  высшим образованием представляется целесообразным оценивать с учетом двух показателей:

• доли лиц с высшим образованием во взрослом населении (25-64 года),
• доли студентов высших учебных заведений в населении страны.

Первый из этих показателей относительно статичен (характеризует результаты многолетнего функционирования образовательной  системы), второй позволяет оценить  динамику развития образовательной системы и перспективы изменений в уровне образования населения. Следует подчеркнуть, что здесь и в дальнейшем речь идет о высшем образовании по российской классификации (третичное образование типа А или уровень 5А по международной классификации МСКО - табл.1).

Индекс  образования  является составной частью общего показателя – индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), методика расчета которого разработана специалистами ООН . Индекс образования измеряет относительные достижения страны как в повышении грамотности взрослого населения, так и в увеличении общего показателя поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения страны. Вес в две трети приходится на индекс грамотности взрослого населения и вес в одну треть – на индекс общего показателя поступивших в учебные заведения.

Ведущие страны по индексу  образования и  охвату населения  высшим образованием

Данные международной  статистики  по индексу образования и доле взрослого населения с высшим образованием представлены в приложении 1. Для выявления взаимосвязи рассматриваемых критериев с уровнем экономического развития страны в таблице приводятся также значения валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения по паритету покупательной способности.

В зависимости  от уровня охвата населения высшим образованием страны условно разделены на 3 группы: в I группе стран доля взрослого населения с высшим образованием составляет не менее 15%; в странах II группы - от 10 до 14%; в III группе – менее 10%.  

Как видим (приложение 1), лидирующие позиции по уровню образования взрослого населения занимают три страны - США, Норвегия, Израиль, в которых 30% населения в возрасте 25-64 года имеют законченное высшее образование. Россия, занимавшая в 2002 году 7-е место, в 2005 году уступила свои позиции еще четырем странам, разделив 11-13-е места с Великобританией и Швецией.

Индекс  образования

Как видно из данных приложение 1, страны с высоким уровнем охвата населения высшим образованием (МСКО 5А) имеют высокий индекс образования. В странах I группы он составляет от 0,94 до 0,99; в среднем 0,97. В первых 13 странах этой группы (от 21 до 30% лиц с высшим образованием в населении возрастом 25-64 года) среднее значение индекса образования составляет 0,98. В основном это наиболее богатые страны: 10 стран из 13 имеют ВВП  на душу населения более $30000 (от 30610 в Австралии  до 41950 в США). Исключение - Россия  ($10640), Корея ($21850), Израиль($25280). В целом в странах  I группы средняя величина  ВВП  а душу населения - $30335. Среднее значение индекса образования по I группе стран составляет 0,97.

Во второй группе преобладают страны со средним уровнем  подушевого ВВП; исключение – Бельгия  и Италия с высоким уровнем (более $25000), Бразилия, Турция и Малайзия с  низким уровнем (менее $10000). Значения индекса образования имеют больший разброс (от 0,81 в Турции до 0,98 в Бельгии) и в среднем (0,90) существенно ниже, чем в первой группе.  

В третьей группе преобладают страны с низким ВВП (в среднем около $9000) и с относительно низким индексом образования (от 0,75 до 0,86 в шести странах из девяти). Исключения: Австрия, Аргентина, Уругвай с индексом образования 0,97; 0,95 и 0,94 соответственно. Среднее значение индекса  образования стран этой группы 0,87. 
Лидеры по индексу образования: Австралия, Дания, Ирландия, Испания, Канада, Новая Зеландия, Норвегия, Финляндия (индекс образования 0,99).

Количество  студентов высших учебных заведений, характеризующее масштаб развития высшего образования в стране.

На первом этапе  отбора были выбраны страны-лидеры по следующим значениям рассматриваемых показателей: 
-доля лиц с высшим образованием во взрослом населении - не менее 15%,  
-индекс образования, характеризующий образовательный потенциал населения, - не менее 0,94.

Двадцать четыре страны, удовлетворяющие этим требованиям, выделены в приложении 1 в качестве дополнительных условий дальнейшего отбора ведущих стран с учетом масштабов и динамики развития высшего образования были приняты:

• количество студентов высших учебных заведений  - не менее 0,5 млн.;
• доля студентов высших учебных заведений в населении страны – не менее 2%.

Сопоставительный  анализ с проведением соответствующих  расчетов показал, что всего двенадцать стран удовлетворяют совокупности всех перечисленных требований. Абсолютное и относительное количество студентов этих стран приведено в приложении 1. В том же приложении представлены другие страны с высоким индексом образования и уровнем охвата населения законченным высшим образованием, а также страны с количеством студентов более 5 млн.

«По абсолютному количеству студентов, характеризующему масштабность системы высшего образования (МСКО 5А/6)(см. приложение 2), лидируют США (13,2 млн.). В группе стран с высоким уровнем охвата взрослого населения законченным высшим образованием второе место принадлежит России (6,9 млн. – почти вдвое меньше, чем в США), третье место – Японии (3 млн). Особый интерес с точки зрения организации системы высшего образования  представляют страны, в которых количество студентов вузов превышает 5 млн. Помимо США (13,2 млн.) и России (6,9 млн.), таких стран всего две – Индия (11,8 млн.) и Китай (10,2 млн.). В вузах этих четырех стран учатся более 40% от общемировой численности студентов, составившей в 2005 году 104,8 млн. чел. (МСКО 5А/6) . И хотя процент студентов в численности населения Индии и Китая значительно ниже соответствующего среднего показателя по миру в целом (приложение 1), тем не менее, с учетом фактора масштаба, особенности национальных образовательных систем Индии и Китая представляют безусловный интерес для более подробного рассмотрения.»¹⁴

Таким образом, по совокупности рассмотренных показателей  представляется целесообразным  выделить следующую группу ведущих стран в сфере образования: Австралия, Великобритания, Германия, Индия, Испания, Канада, Корея, Китай, Нидерланды, Польша, Россия, США, Финляндия, Франция, Швеция, Япония.

2.2  Анализ системы  показателей сферы  высшего образования

В таблице 3 приведены данные о сфере высшего образования в России

Таблица 3. Высшие учебные заведения на начало года

Благодаря этим данным приведены следующие данные показателей динамики: 

Таблица 4.Показатели динамики числа учебных заведений