Статистический анализ функционирования сферы высшего образования

Для 7-го знака  приняты следующие значения:  
- 1 - специальности среднего профессионального образования;  
- 2 - направления подготовки в высшем образовании;  
- 3 - специальности высшего образования.

В сфере высшего  образования (раздел 2 "Высшее образование") специальности и направления  подготовки могут использоваться в  качестве равнозначных объектов без  указания их принадлежности к уровню подготовки, поэтому для раздельной (непересекающейся) идентификации этих объектов выделены следующие серии кодов:  
- для групп специальностей в подразделе 1 "Специальности высшего образования" выделена серия кодов 01-50;  
- для областей знаний (наук) в подразделе 2 "Направления подготовки в высшем образовании" выделена серия кодов 51-99.

При идентификации  специальностей и направлений подготовки как основных объектов классификации  допускается использование сокращенного 4-значного кода (первых 4 знаков блока идентификации). Контрольное число рассчитано в соответствии с действующей методикой расчета и применения контрольных чисел для защиты кодов классификаторов.

Блок наименования ОКСО содержит наименование группы специальностей, области знаний (наук), специальности, направления подготовки или специализации. Блок фасетов классификационных признаков для специальностей, направлений подготовки и специализаций содержит фасет, характеризующий соответствие данного объекта определенной позиции Международной стандартной классификации образования (МСКО) ЮНЕСКО. Этот фасет указывает на группу образовательных программ по МСКО и включает 5 знаков. Формула структуры кодового обозначения фасета имеет вид:

             Х + ХХ + ХХ.

Признаки распределяют следующим образом:  
- 1-й знак - ступень образования;  
- 2, 3-й знаки - изучаемая область в рамках ступени;  
- 4, 5-й знаки - группа образовательных программ в пределах изучаемой области.

Для объектов классификации  по высшему образованию (раздел 2 "Высшее образование") имеется второй фасет, характеризующий:  
- для специальностей и специализаций в подразделе 1 - сокращенный (4-значный) код направления подготовки, к которому отнесена данная специальность (специализация);  
- для направлений подготовки и специализаций в подразделе 2 - код группы специальностей высшего образования, к которой отнесено данное направление подготовки (специализация).

Формула структуры  кодового обозначения фасета, включающего 4 знака, имеет вид:

             ХХ + ХХ

Признаки распределяют следующим образом:

Специальности и направления подготовки определяются Госкомвузом России. Специализации, необходимые для целей статистического  учета на федеральном уровне (филологические, лингвистические), определяются Госкомстатом России в инструктивных материалах для заполнения унифицированных форм отчетно-статистической документации. Остальные специализации определяются учебными заведениями в порядке, устанавливаемом Госкомвузом России, и в ОКСО не отражаются.

Примеры кодирования  объектов классификации для различных разделов и подразделов ОКСО представлены ниже.

Пример кодирования  объектов классификации для раздела 1 "Среднее профессиональное образование".

Код 0101 00 1 означает:

01         естественно-научные специальности  - группа специальностей;

0101       гидрология - специальность;

0101 00 1  специальность  среднего профессионального образования  - уровень подготовки.

Пример кодирования  объектов классификации для подраздела 1 "Специальности высшего образования" раздела 2 "Высшее образование".

Код 0217 01 3 означает:

02         гуманитарно-социальные специальности  - группа специальностей;

0217       филология - специальность;

0217 01    русский  язык - специализация;

0217 01 3  специальность  высшего образования - уровень  подготовки.

Пример кодирования  объектов классификации для подраздела 2 "Направления подготовки в высшем образовании" раздела 2: "Высшее образование".

Код 5101 00 2 означает:

51         естественные науки и математика - область знаний (наук);

5101       математика - направление подготовки;

5101 00 2  направление  подготовки в высшем образовании  - уровень подготовки.»⁵ 

1.2 Источники статистической  информации о сфере  высшего образования

    Основным  источником об уровне образования населения  является перепись. «В процессе разработки программы переписи определяются критерии образованности (грамотности). Исходя из программы переписи, создается методика построения обобщающих показателей образования населения в целом и отдельных социально-демографических групп, изучения их динамики.»⁶

« Программа переписи предусматривает получение сведений об уровне образования каждого человека, а также о типах учебных заведений, в которых он учился или закончил. Так же проводятся выборочные переписи населения. Основное назначение выборочной переписи - получение с наименьшими стоимостными, трудовыми и временными затратами объективной информации по ряду экономических и социально-демографических факторов, значительно дополняющих, углубляющих и расширяющих программу сплошной переписи. Применение выборочного наблюдения в переписях населения достаточно широко практикуется и в нашей стране, и за рубежом. При этом чаще всего выборочная перепись проводится одновременно со сплошной переписью, что обусловлено (при идентичном ее целевом назначении) более низкими затратами на получение необходимых сведений. В целом относительно международного опыта в части использования выборочного наблюдения в период проведения переписей населения можно отметить следующее.

1. При планировании  выборок в рамках переписи  населения используются вероятностные схемы отбора, обеспечивающие получение достоверной информации.

2. В целях  уменьшения затрат на подготовку  и проведение выборочного наблюдения  в качестве единиц отбора используют  переписные единицы (переписные  участки, статистические районы, жилые помещения и т.п.), что обусловлено, прежде всего, наличием готовой основы выборки. Последняя, как правило, составляется до проведения переписи и уточняется в процессе предварительного обхода территорий.

3. Объем выборок  определяется, как правило, на  основе известных теоретических соотношений или в зависимости от степени точности получаемых результатов (в сочетании с другими известными факторами), или с учетом функции расходов (при известной величине общих ассигнований и средних расходов на обследование единицы наблюдения).

4. Наиболее распространенным  способом включения единиц в  выборку является систематический  (механический) отбор, при котором  начало отбора определяется по  таблице случайных чисел или  по способу жеребьевки. Не исключается  также проведение и полностью случайного отбора, если в процессе подготовки к переписи населения технологически предусмотрена запись информации на технических носителях и выделены средства на алгоритмизацию и программное обеспечение процедур формирования выборки. В нашей стране выборочные переписи населения (25-процентная выборка) проводились неоднократно и, как правило, одновременно со сплошной переписью. В дальнейшем также планируется провести традиционную 25-процентную выборочную перепись с одновременным сбором информации по первому и второму блокам вопросов программы При проведении переписи фиксируются следующие уровни образования: высшее, незаконченное высшее, среднее специальное, среднее общее, неполное среднее и начальное. Другие формы и виды обучения в программах переписей обычно не учитывались. Впервые в программу переписи 1989 г. и микропереписи 1994 г. был внесен вопрос об окончании профессионально-технического училища. Не учитывается при проведении переписей окончание аспирантуры, адъюнктуры, докторантуры. Необходимо, чтобы часть будущих переписей позволили отразить введение многоуровневой системы высшего образования (бакалаврита и магистратуры). Практически ни в одной переписи не фиксировались профиль обучения, сочетания различных профилей при окончании нескольких учебных заведений.»⁷

Значительное  внимание уделяется изучению подготовки и повышению квалификации занятого населения. Такое изучение осуществлялось по данным единовременных учетов, как  рабочих, так и специалистов со средним  специальным и высшим образованием. Сведения об уровне, профиле обучения и профессиональной подготовке внесены в программы периодических выборочных опросов незанятого населения, проводимых службами государственной статистики с 1992 года.

    «Главным источником информации о государственных учреждениях образования остается государственная статистическая отчетность, представляемая раз в год.»⁸ Программа отчетности содержит сведения о численности, составе и движении обучающихся; профессиональной подготовке и продолжительности педагогической работы; данные о материальной обеспеченности и финансовые показатели деятельности учебных заведений. Разнообразные данные собираются в выборочных обследованиях обучающихся, проводимых не только статистическими службами, но и педагогами, медиками, социологами и другими специалистами.

    С переходом к рынку платных  услуг, в том числе в области  образования, интенсивно формируется  сеть частных учебных заведений, получает развитие обучение по программам зарубежных университетов. Сбор статистических данных о деятельности частных учебных заведений в форме регулярной отчетности затруднен. Для изучения их деятельности целесообразно проведение специальных обследований. При подготовке такой работы должен быть учтен опыт организаций в России в 1880, 1911 и 1927 гг. переписей учебных заведений («школьных переписей»). 

1.3 Система показателей  статистики исследования  сферы высшего  образования

«В соответствии с Законом 1996 г. основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. В Российской Федерации устанавливаются три ступени высшего профессионального образования с поением по результатам успешно прошедшей итоговой аттестации квалификации (степени) соответственно «бакалавра», «дипломированного специалиста» и «магистра». 
Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют для получения квалификации (степени) «бакалавр» — не менее четырех лет, «дипломированный специалист» — не менее пяти лет и «магистр» — не менее шести лет. 
Образование лиц, не завершивших обучение по основной образовательной программе, но успешно прошедших промежуточную аттестацию (не менее чем за два года обучения) признается неполным высшим профессиональным образованием и подтверждается выдачей дипломов установленного образца. 
Полученная в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, квалификация (степень) дает основание для замещения соответствующих должностей в государственном аппарате, органах исполнительной власти, а также других рабочих мест, требующих высшего образования.»⁹ 
«Первичная отчетность высших учебных заведений (форма № 3-нк «Сведения о высшем учебном заведении на начало учебного года. Обучение дневное, вечернее, заочное, экстернат») имеет много общего с рассмотренной выше отчетностью по средним профессиональным учебным заведениям. Показатели характеризуют высшие учебные заведения по численности обучающихся в них студентов, направлениям и специальностям подготовки, распределению по курсам, масштабы подготовки магистров (1 и 2 курсы), выпуску специалистов с дипломами о неполном высшем образовании; бакалавра, специалиста с высшим образованием, а также с дипломом магистра. 
В отчетности имеются сведения о численности студентов по полу и возрасту, по категориям льготного обеспечения, информация об абитуриентах, профессорско-преподавательском персонале (в разрезе должностей, ученых званий и степеней).»¹⁰ 
Статистическое наблюдение осуществляется и за направлением на работу выпускников высших учебных заведений дневной формы обучения (форма № 1-вуз (распределение)) и выпускников среднего профессионального образования (форма № 1-техникум (распределение)).«Система показателей высших учебных заведений, подготовленная Государственной инспекцией по аттестации учебных заведений России совместно с Исследовательским центром проблем качества подготовки специалистов, включает следующие разделы:

• оценка качества подготовки выпускников, их соответствие квалификационным требованиям;
• характеристика содержания образования;
• качество набора;
• эффективность системы оценок качества подготовки выпускников и студентов;
• состояние кадрового потенциала;
• состояние структуры вуза;
• эффективность научно-исследовательских работ;
• эффективность взаимосвязей учебного и исследовательских процессов;
• финансовое, материальное обеспечение вуза;
• состояние технологии обучения;
• эффективность оценки и аттестации преподавателей.

    Каждый  из приведенных разделов содержит определенный набор показателей, раскрывающий содержание данного раздела.На основе таких  подробных наборов показателей  формируются два обобщающих показателя: качество и подготовка специалистов; материальное и финансовое положение учебного заведения. На практике наиболее распространены следующие обобщающие показатели уровня высшего образования:

• число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее, среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование, на 1000 человек в возрасте старше 15 лет;
• число лиц, имеющих высшее, незаконченное высшее. Среднее специальное и среднее (полное и неполное) образование, на 1000 занятого населения;
• число лиц с высшим образованием на 1000 человек в возрасте старше 15 лет.»¹¹

 

2. Статистический анализ  сферы высшего  образования на  современном этапе

2.1 Сравнение уровня  высшего  образования  с другими странами

«Данные международной образовательной статистики предоставляют возможность увидеть реальную картину состояния образования в большинстве стран мира. Сопоставительный анализ систем образования различных стран на основе этих данных  позволяет оценить положительные и отрицательные моменты развития национальных образовательных систем и определить общемировые тенденции развития образования. Наиболее обширная база данных по высшему образованию стран мира - WHED (World Higher Education Database) - создана Всемирной Ассоциацией Университетов IAU (International Association of Universities). В ней содержатся сведения по 180 странам, имеющим сформировавшиеся системы образования. Однако эти сведения носят в основном описательный характер, поэтому при сопоставительном статистическом анализе образовательных систем различных стран могут использоваться лишь в качестве дополнительного источника информации. В основе анализа должны лежать данные образовательной статистики, сгруппированные по системообразующим международным показателям. Признанными источниками такой информации являются: