Развитие и поддержка малого бизнеса как фактор подъема национальной экономики

   Подтверждением  этого служат также данные, представленные в таблице 5 и на рисунке 6. В периоды  с 1996 по 2002 гг. и с 2004 по 2008 гг. на рисунке  отчетливо видна тенденция постепенного увеличения среднего возраста предприятий. Наибольшие темпы роста показателя наблюдались в 1997–1999 гг., поскольку  молодые предприятия, по-видимому, оказались  менее устойчивыми и в большей  степени подверглись негативному  воздействию кризиса.

   Незначительное  снижение среднего возраста МП за период 2002-2004 гг. может быть также связано  с перерегистрацией предприятий, степень  разрыва между значениями среднего возраста составляет менее 0,2 года. В  годы экономического подъема по пяти последним годам значение показателя демонстрирует устойчивый рост ( с 4,09% в 2004 г. до 4,66% в 2008 г.). (рисунок 6.)

   В таблице 6 представлено распределение выбывших малых предприятий по году регистрации.

   Процессам создания и ликвидации предприятий  свойственны большие масштабы и  динамизм. Следует отметить, что  в реальности значения показателей  выбытия могут быть иными, так  как в приведенной статистике учтены не те предприятия, которые прошли официальную процедуру ликвидации, а те, которые прекратили предоставлять  сведения в Мосгорстат. Также выбытие  может являться следствием не ликвидации предприятий, а структурными изменениями, связанными с переходом некоторого количества малых предприятий на упрощенную систему налогообложения, наблюдения за которыми Мосгорстатом не проводится. В распоряжении ИАУ МЦРП имеются данные бухгалтерской отчетности только МП, применяющих общую систему налогообложения. В ряде случаев возможен также переход МП в сектор среднего и крупного бизнеса.

   Наименьший  отток МП пришелся на кризисный год: наименьший процент выбывших предприятий  зафиксирован в 2008 г. (18,23%). В целом  в последние годы в сфере МБ идет замедление процессов демографической  ротации.

   Разность  между долями предприятий, прекративших свое существование и вновь зарегистрировавшихся, имеет положительное значение по всем годам, кроме 1998 г. Другими словами, прирост вновь созданных малых  предприятий опережает выбытие  созданных ранее.

   Выводы:

   1) Во многом вследствие происшедшего  в конце 2008 г. финансово-экономического  кризиса ряд показателей состояния  малого и среднего бизнеса  (МСБ) г. Москвы оказались существенно  ниже, чем в предшествующие годы. Спад производства в ключевых  секторах, происходивший в России  в год перелома в экономической  динамике, в сфере МСБ на столичном  уровне имел определенную специфику,  обусловленную предшествовавшим  успешным развитием. Темпы развития  малого предпринимательства в  г. Москве замедлились, однако развитие продолжается. В целом векторы развития московского бизнес-сообщества в период кризиса имеют противоречивый характер; тем не менее, как показывают аналитические исследования, между отдельными составляющими прослеживается определенная взаимосвязь.

   Повышению устойчивости состояния и развития малых и средних предприятий  способствовало принятие в конце 2008-2009 г. пакета антикризисных мер, при  этом в результате своевременной  поддержки потери МСБ от кризиса  оказались относительно ограничены.

   2) Процессам создания и ликвидации  малых предприятий свойственны  большие масштабы и динамизм. Уровень активности предпринимателей  по созданию новых малых предприятий  характеризуется долей вновь  создаваемых МП, значение которой  колеблется в диапазоне 18-31% от  общего числа предприятий в  соответствующем году. В секторе  малого бизнеса г. Москвы в  2004-2007 гг. значения доли вновь  созданных МП сохранялись на  относительно стабильном уровне 24,2-26,6%. Существенное снижение показателя (19,6%) наблюдается в кризисном  2008 году и по масштабу сравнимо  с последствиями кризисного периода  (1998 г.) десятилетней давности.

   3) В структуре малого бизнеса (в секторе малых предприятий с учетом микропредприятий) г. Москвы возраст 39% МП не превышает 2 лет, возраст 53% МП – 3 лет. Отсюда следует необходимость повышения эффективности деятельности по поддержке вновь создаваемых субъектов МП.

   4) Доля малых предприятий, зарегистрированных в период с 1987 г. по 2000 г. и действующих до сих пор составляет 19%. Устойчивость средневозрастных характеристик МП в изменяющихся социально-экономических условиях не только свидетельствует о жизнеспособности МП, но и позволяет предположить, что в этой сфере могут быть достигнуты весьма высокие результаты, если в стране будет создан более благоприятный деловой климат.

   5) Наименьшее выбытие МП пришлось на кризисный год: наименьший процент выбывших предприятий зафиксирован в 2008 г. (18,23%). В целом в последние годы в сфере МБ идет замедление процессов демографической ротации.

   6) Положительным фактом является увеличение среднего возраста малых предприятий в периоды с 1996 по 2002 гг. и с 2004 по 2008 гг. Наибольшие темпы роста показателя наблюдались в 1997–1999 гг., поскольку молодые предприятия, по-видимому, оказались менее устойчивыми и в большей степени подверглись негативному воздействию кризиса. В период 2002-2004 гг. произошло незначительное снижение среднего возраста МП, степень разрыва между значениями характеристики составляет менее 0,2 года. В годы экономического подъема за последние пять лет величина среднего возраста демонстрирует устойчивый рост ( с 4,09% в 2004 г. до 4,66% в 2008 г.).

   Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства  в РФ”, вступивший в силу с 01.01.2008, определил политику государства  в сфере малого и среднего бизнеса. В отдельные бизнес-группы выделены следующие категории: индивидуальные предприниматели, микропредприятия с численностью работников от 1 до 15 человек включительно, непосредственно малые предприятия с численностью работников от 16 до 100 человек включительно, средние предприятия.

   Постановлением  Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки  от реализации товаров (работ, услуг) для  каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены дополнительные экономические  критерии. Значения выручки без учета  налога на добавленную стоимость  за предшествующий год не должны превышать  предельных величин: 60 млн. рублей для  микропредприятий, 400 млн. рублей для  малых (без микро) предприятий и 1000 млн. рублей для средних предприятий.

   Таким образом, проведенный анализ характеристик  продолжительности существования  МП указывает на устойчивость развития малого бизнеса Москвы и эффективность  действующей системы государственной  поддержки.

   3.2. Возможности и  перспективы совершенствования  государственного  регулирования малого  бизнеса на федеральном  и на региональном  уровне.

     В российских условиях на федеральном  уровне проводиться политика, которая  похожа на западные аналоги - минимальное  финансирование программ развития малого предпринимательства, ограниченное вмешательство  в его деятельность на уровне регионов.

     Организационную основу управления малого предпринимательства  составил Федеральный закон «О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации» от 14 августа 1995 г. Он является важным элементом  правовой среды малого бизнеса, который  сильно зависит от государства.

     В законе перечислены направления, по которым осуществляется государственная  поддержка малого предпринимательства:

     1. формирование инфраструктуры его  поддержки и развития;

     2.создание  льготных условий использования  субъектами малого предпринимательства  государственных финансовых, материально-технических  и информационных ресурсов, а  также научно-технических разработок  и технологий;

     3. установление упрощенного порядка  регистрации субъектов малого  предпринимательства, лицензирования  их деятельности, сертификации их  продукции, представления государственной  статистической и бухгалтерской  отчетности;

     4. поддержка внешнеэкономической  деятельности субъектов малого  предпринимательства, включая содействие  развитию их торговых, научно-технических,  производственных, информационных  связей с зарубежными государствами;

     5. организация подготовки, переподготовки  и повышения квалификации кадров  для малых предприятий. 

     В Законе раскрывается содержание основного  инструмента государственной поддержки  малого бизнеса - государственных программ. Государственные и муниципальные  программы поддержки малого предпринимательства  включают в себя следующие основные положения:

• меры по формированию инфраструктуры его развития и поддержки на федеральном, региональном и местных уровнях;
• перспективные направления его развития и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
• меры, принимаемые для реализации основных направлений форм его развития;
• предложения по установлению налоговых льгот и ежегодному выделению средств из соответствующих бюджетов на поддержку малого предпринимательства;
• меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
• меры по обеспечению субъектами малого предпринимательства возможности для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом вложенных в указанные объекты средств.

     Действующие законодательные и нормативные  акты устанавливают комплекс гарантий, стимулов и льгот для малого бизнеса  в области налогообложения, ускоренной амортизации, кредитования, страхования  и некоторых других сферах.

     Наконец, еще одно важное направление - производственно-технологическая  поддержка субъектов малого предпринимательства. Согласно Закону федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления разрабатывают и  осуществляют комплекс мероприятий  по содействию в обеспечении субъектов  малого предпринимательства современным  оборудованием и технологиями, в  создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических  центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых для поддержки малого предпринимательства.  

     Я бы хотела выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства:

1. это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике государства;
2. это причина частного, преимущественно организационного характера;

     Мировая практика свидетельствует, что в  развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемого  рынка или стихийного, носящего спекулятивный  характер. Отсутствие четкого понимания  этих двух тенденций и ориентация на исключение государства из системы  экономического регулирования привели  к тому, что в России становление  рыночных отношений пошло по второму  варианту. Одной из причин того, что  в России формируется именно деформированный  тип рынка, следует считать некритическое  осмысление опыта западных стран  и непродуманное перенесение  его в отечественную практику.

     Особенностью  регулируемого рынка является, во-первых, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл государственного регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-вторых, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства.

3. Из этого вытекает третья причина, сдерживающая развитие производственного предпринимательства - снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Эта причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения. Налоговая политика государства по отношению к малому предпринимательству в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Главные ее недостатки заключаются, во-первых, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. Во-вторых, сама налоговая система нестабильна, часто меняется. К тому же ряд налоговых законов не носят прямого действия, а дополняются множеством подзаконных актов, как правило, запаздывающих и нередко изменяющих цель самих законов. В-третьих, множественность налогов, в которых предприниматель просто теряет ориентиры.

     Существуют, также, обстоятельства, которые отрицательно влияют на покупательную способность населения и на развитие малого предпринимательства. Рост потребительских цен опережает повышение оплаты труда. В этих условиях спрос акцентируется преимущественно на продовольственных товарах, а промышленные товары оказываются невостребованными. Таким образом, сдерживающим фактором развития промышленного предпринимательства является сужение внутреннего потребительского рынка.