Развитие и поддержка малого бизнеса как фактор подъема национальной экономики

   Как видно из данной таблицы, вклад малых  и средних предприятий в экономику  трудно переоценить. Несмотря на то, что  количество малых предприятий колеблется от 37 до 74,2 на 1000 жителей, несмотря на это  их вклад в ВВП составляет более 50%. В то время как для России характерны как малая численность таких предприятий, так и незначительный их вклад в ВВП. Малые и средние предприятия могут решить и проблему занятости населения. Как видно из таблицы, наименьший процент занятости населения, от общей численности занятых - в Германии и составляет 46%. Для России эта цифра равна 10-11%. Таким образом, в перспективы для роста у нашей страны имеются.

   Процесс развертывания малых предприятий  тесно связан с отраслевой спецификой и экономическими механизмами, действующими в той или иной стране. По этой причине при оперировании цифровыми  показателями и сравнении опыта  развитых капиталистических стран  с процессом формирования малой  экономики в России следует помнить  о различиях в уровнях развития институциональной и производственной инфраструктур, в отраслевой структуре  национального хозяйства, т.е. необходимо учитывать социо-культурные особенности используемого опыта.

   Национальные  особенности оказывают значительное влияние на процесс включения  малых и средних фирм в производственные структуры. В западноевропейских источниках выделяется несколько видов такого включения.

   В Германии 2 млн. мелких и средних  фирм производят до 50 % ВВП и обеспечивают 66 % занятости. Эти фирмы не уступают крупным в организации менеджмента, подготовки кадров, нововведениях. Государство  поощряет частные банки на расширении возможностей финансирования мелких и  средних компаний в целях оказания им поддержки и содействия развитию.

   В Италии малые и средние компании, число которых превышает средние  показатели по ЕС, образуют основу обновления экономики страны. Они уже доказали свою способность обеспечить высокий  уровень конкурентоспособности  экспортной продукции.

   Во  Франции малые и средние фирмы  чаще всего встречаются в аграрно-продовольственном  секторе, подрядных работах, в издательском деле, авиа- и судостроении.

   Вывод: Как видно, из данной таблицы, что вклад малых предприятий в экономику достаточно важен.

1. Малые предприятия могут решить проблему занятости анселения;
2. Малые предприятия, в зарубежных странах обеспечивают около 40-60 % ВВП страны;
3. Малые бизнес образуют основу обновления экономики страны;
4. Обеспечивают высокий уровень конкурентоспособности экспортной продукции;
5. Малые предприятия производят основную массу промышленной продукции;

   Все эти факторы влияют на развитие и  темпы роста малого бизнеса в  зарубежных странах.

   Глава 2. Анализ малого бизнеса  как фактора подъема  национальной экономики  в народном хозяйстве:

   2.1. Состояние нормативной  базы, регулирующей  развитие и поддержка  малого бизнеса  как фактор подъема  национальной экономики.

   Отнесение предпринимателей и физических лиц  к категории субъектов малого предпринимательства и порядок  оказания государственной поддержки  регулируется федеральным и региональным законодательством.

   Основным  документом, регулирующим особенности  правового статуса и деятельность малых предприятий является вступивший в силу с 01.01.2008г. федеральный закон  от 24.07.2007г. N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации" (ранее  действовал федеральный закон от 14.06.95г. N88-ФЗ "О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации").

   На  территории города Москвы действует  закон от 26.11.2008г. №60 "О поддержке  и развитии малого и среднего предпринимательства  в городе Москве" (ранее действовал Закон города Москвы от 28.06.95г. N14 "Об основах малого предпринимательства  в Москве" в редакции закона города Москвы от 12.11.2001 N65). В соответствии с этими законами, к субъектам  малого предпринимательства относятся:

1. для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста  одного до двухсот пятидесяти человек  включительно для средних предприятий;

б) до ста  человек включительно для малых  предприятий; среди малых предприятий  выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

   Предельные  значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) определены постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. №556 "О предельных значениях выручки  от реализации товаров (работ, услуг) для  каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".

   Соответствие  вышеуказанным критериям дает право  на льготы и поддержку, установленные  федеральным законодательством.

   Поддержка не может оказываться  в отношении субъектов  малого и среднего предпринимательства:

• являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
• являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
• осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
• являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской

   Федерации, за исключением случаев, предусмотренных  международными договорами Российской Федерации.

   Финансовая  поддержка субъектов малого и  среднего предпринимательства, предусмотренная  статьей 17 настоящего Федерального закона, не может оказываться субъектам  малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также  добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

   Законом города Москвы от 26.11.2008г. №60 "О поддержке  и развитии малого и среднего предпринимательства  в городе Москве" установлено:

     Субъекты  малого и среднего предпринимательства  в городе Москве - хозяйствующие  субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным  законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О  развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации", к малым  предприятиям, в том числе к  микропредприятиям, и средним предприятиям

   2.2. Система государственных  органов управления  малого бизнеса  в народном хозяйстве.

     Государственная политика в отношении малого предпринимательства  находиться под сильным влиянием макроэкономической ситуации, бюджетных  возможностей, идеологии, причем она  нередко определяет степень поддержки  малых предприятий со стороны  власти.

     К ведению Федерации законодательством  отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов  государственной поддержки этого  сектора: регламентация порядка  создания и деятельности федеральных  органов исполнительной власти и  распределение полномочий между  ними; разработка и организация федеральных  программ и проектов, финансируемых  полностью или частично за счет средств  государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам  и иным платежам в государственный  бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ.

     Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с  бизнесом, в различных регионах неодинакова. В системе исполнительной власти субъектов Федерации подобными  вопросами занимается множество  органов с различными функциями  и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства). Создаются также  разнообразные советы, координационные  комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства в высших органах  исполнительной власти субъектов РФ.

     Субъекты  Федерации при этом имеют право  самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого бизнеса  на своей территории с учетом местных  особенностей и условий, в том  числе принимать дополнительные меры за счет собственных средств  и ресурсов.

     Также действуют общественные объединения - Торгово-промышленная палата Российской Федерации, аналогичные региональные и честные палаты. Российская ассоциация развития и поддержки малого предпринимательства, профсоюз работников малых предприятий, общественно-политическое движение «Развитие  предпринимательства», целый ряд  других союзов и ассоциаций.

     Регулярно разрабатываются и принимаются  федеральные и региональные программы  поддержки малого предпринимательства. Разработаны и осуществлены четыре федеральные программы - в 1994-1995 гг., 1996-1997 гг., 1998-1999 гг., 2000-2001 гг., 2003-2005 гг. В  настоящий момент действует программа, включающая меры по поддержке предпринимательства как одного из основных факторов структурных и институциональных преобразований в экономике государства.

   2.3. Анализ механизмов  воздействия органов  государственной  власти малого  бизнеса.

     Одна  из важных задач государства - создание экономических условий для развития предпринимательства путем использования  различных механизмов.

1. Приватизация как государственное регулирование малого предпринимательства имеет особое значение. Попытка ориентироваться только на негосударственные коммерческие организации и иностранных инвесторов как эффективных собственников бывших государственных предприятий не оправдала себя. Первый опыт приватизации показал не перспективность искусственного форсирования формирования новых собственников, применения чисто административных методов, игнорирования мотивации деятельности новых собственников и требований цивилизованного рыночного хозяйства.
2. Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. Налогообложение выполняет стимулирующую, перераспределительную и контрольную функции.
3. Государство регулирует предпринимательскую деятельность во многом путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания.
4. Большое влияние на результаты предпринимательской деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естественных монополий.
5. Развитию предпринимательства могут способствовать гарантии государства по займам и кредитам предприятий. Правительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Их будут получать только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики.

     Таким образом, для развития предпринимательства  применяется ряд экономических  методов и рычагов, в том числе  приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиций, кредиты, государственный  заказ, лицензии, тарифы, государственные  гарантии. Однако эти методы пока не составляют системы и используются плохо, путем проб и ошибок, что  резко снижает их эффективность.