Развитие и поддержка малого бизнеса как фактор подъема национальной экономики

   Глава 3. Стратегия решения  малого бизнеса как  фактора подъема  национальной экономики  в народном хозяйстве:

   3.1. Анализ уровня, создания, динамики, ликвидации малого бизнеса (на примере города Москвы за период 1996-2008 гг.)

   Я попыталась провести анализ динамики создания и ликвидации малых предприятий (МП) города Москвы на основе сведений о датах регистрации предприятий, представлявших данные бухгалтерской отчетности в органы государственной статистики в 1996-2008 гг.

   Малое предпринимательство существует в  России более 20 лет. Определение малого предприятия впервые было дано в  Постановлении Совета Министров  РСФСР от 18 июля 1991 года № 406 “О мерах  по поддержке и развитию малого предпринимательства  в Российской Федерации”. За период с 1991 по 1995 гг. и в 2008 г. менялись критерии отнесения предприятия к данному  сектору, что было обусловлено различными подходами к определению категории  “малое предприятие”. Следствием являются трудности при статистическом анализе  динамических рядов основных показателей  деятельности МП.

   Федеральный закон от 12.05.1995 г. №88-ФЗ “О государственной  поддержке малого предпринимательства  в Российской Федерации” установил  правовые и организационные основы отнесения предприятия к сектору  малых предприятий. В Комплексную  целевую программу развития и  поддержки малого предпринимательства  в г. Москве на 2007 - 2009 гг. заложены индикативные показатели в соответствии с критериями, регламентированными №88-ФЗ. В данном отчете оценка процессов создания и  ликвидации проведена применительно  к субъектам хозяйствования, имеющим  статус малых предприятий согласно определенным в указанном законе критериям. Федеральный закон от 24.07.2007 г. №209-ФЗ “О развитии малого и  среднего предпринимательства в  РФ”, вступивший в силу с 01.01.2008, определил  политику государства в сфере  малого и среднего бизнеса. В статье 4 в отдельные бизнес-группы выделены следующие категории: индивидуальные предприниматели, микропредприятия с  численностью работников от 1 до 15 человек  включительно, непосредственно малые  предприятия с численностью работников от 16 до 100 человек включительно, средние  предприятия.

   Постановлением  Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки  от реализации товаров (работ, услуг) для  каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены дополнительные экономические  критерии. Значения выручки без учета  налога на добавленную стоимость  за предшествующий год не должны превышать  предельных величин: 60 млн. рублей для  микропредприятий, 400 млн. рублей для малых (без микро) предприятий и 1000 млн. рублей для средних предприятий. В информационно-аналитическом управлении Московского центра развития предпринимательства (ИАУ МЦРП) получены статистические оценки числа вновь зарегистрированных предприятий в разрезах отдельных групп предприятий за 2008 г.

   Анализ  демографических  процессов по малым  предприятиям проводился для следующего состава  показателей.

   1. Доля вновь созданных МП;

   2. Коэффициент выживаемости в первый год существования;

   3. Средний возраст МП;

   4. Средняя продолжительность функционирования МП.

   Перечисленные показатели характеризуют качественную сторону состояния малого бизнеса, а также непосредственно влияют на такой важный показатель, как  общее количество малых предприятий  г. Москвы. Поэтому исследование жизненного цикла МП важно также для прогнозирования  структуры экономики.

   В таблице 1 показано распределение количества МП по году регистрации (1987-2008 гг.), которое получено на основе обработки бухгалтерской отчетности МП за 1996-2008 гг.

   Доли  МП, по которым имеются сведения о дате регистрации за 1998 – 2008 годы, составляют 60% - 80% от общего количества МП г. Москвы в соответствии с официальными данными Мосгорстата, что позволяет  считать правомерным использование  этих данных для анализа динамики создания и ликвидации МП.

   После анализа результатов  расчетов была проведена  следующая корректировка.

   1. Количество малых предприятий, зарегистрированных в 1996 и 1997 гг., было заменено на количество МП в следующем году (отмечено звездочкой), поскольку по данным за 1996 и 1997 гг. оно соответственно составило 22000 и 16938, а по данным за 1997 и 1998 гг. – уже 34348 и 28963 соответственно. Поскольку рассматриваемое количество не может увеличиться со временем, будем полагать его равным наибольшему значению, т.е. 34348 и 28963 единиц.

   2. Добавлены в расчетную базу данных МП, для которых отсутствуют сведения о сдаче отчетности в текущем году, но в то же время, имеются данные за какой-либо из предшествующих и последующих годов.

   3. В соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» малые предприятия проходили процедуру перерегистрации до 1 января 2003 года. В связи с этим проведена корректировка в процессе расчетов при оценке данных за 2003 год. Для тех МП, которые присутствовали в базе данных за 1996-2002 гг., сохранены даты регистрации, имевшиеся до 2003 г.

   Анализ  распределения малых  предприятий по году регистрации.

   

   Как видно, в 1998 г. зарегистрировано значительное уменьшение количества малых предприятий. Общее количество предприятий в 1998 г. составило 175200, в то время как  в 1997 г. количество предприятий было зафиксировано на уровне 181300. В первую очередь данный спад связан с финансовым кризисом, произошедшим в России в 1998 г. Однако уже с 1999 г. наблюдается  рост числа субъектов малого предпринимательства. В 2001 г. количество малых предприятий  достигает докризисного уровня (1997 г.).

   Согласно  официальным данным Мосгорстата, темпы  прироста количества МП в 2004-2007 гг. изменяются в диапазоне 2,5-3,2%, однако в 2008 г. значение показателя составляет всего 1,41%. Рост доли малых предприятий, по которым  имеются сведения о дате регистрации, наблюдавшийся в 1996-2001 гг., после 2003 г. сменился падением и к 2008 г. указанная  величина сократилась практически  до начального уровня. Следует отметить, что отклонения показателя в 2006 и 2008 гг. связаны, в основном, с уменьшением доли количества бухгалтерских балансов МП, предоставленных Мосгорстатом в ИАУ МЦРП, в общем количестве МП г. Москвы. Во многом вследствие происшедшего в конце 2008 г. финансово-экономического кризиса ряд показателей состояния малого и среднего бизнеса (МСБ) г. Москвы оказались существенно ниже, чем в предшествующие годы. Спад производства в ключевых секторах, происходивший в России в год перелома в экономической динамике, в сфере МСБ на столичном уровне имел определенную специфику, обусловленную предшествовавшим успешным развитием.

   В результате сочетания различных  негативных тенденций, в том числе  сокращения внутреннего спроса, изменения  цен на сырье и материалы, ужесточения  условий кредитования и т.д., темпы  развития малого предпринимательства  в г. Москве замедлились, однако развитие продолжается. Компании проводят корректировку  инвестиционных и производственных планов и применяют консервативные стратегии ведения бизнеса –  удержания “на плаву” или сокращения расходов.

   Дополнительным  фактором замедления роста оказалась  такая реакция на кризис части  предпринимателей, как экономия на зарплате и высвобождение занятых. В целом же векторы развития московского  бизнес-сообщества в период кризиса  имеют противоречивый характер, но тем не менее, как показывают аналитические  исследования, между отдельными составляющими  прослеживается определенная взаимосвязь.

   В области демографии предпринимательства  в г. Москве реальную сложность современной  экономики демонстрируют  нижеперечисленные  тенденции.

   1) Доля вновь созданных МП в общем количестве предприятий сокращалась в течение 2007-2008 гг.

   2) В течение пяти лет (2004-2008 гг.) сохраняется тенденция увеличения величины среднего возраста малых предприятий.

   3) Темпы роста количества МП г. Москвы в 2008 г. замедлились (1,41%).

   4) Согласно данным Росстата, число индивидуальных предпринимателей (ИП) в г. Москве возросло с 103,6 тыс. в 2006 г. до 145 тыс. в 2008 г. Значение этой формы предпринимательства с точки зрения занятости населения неуклонно возрастает. Повышению устойчивости состояния и развития малых и средних предприятий способствовало эффективное принятие в конце 2008-2009 г. пакета антикризисных мер, в результате своевременной поддержки потери МСБ от кризиса оказались относительно ограничены.

   Ниже  представлены таблица 2 и рисунок 1, характеризующие распределение общего количества МП г. Москвы в 1997 – 2008 гг. по году регистрации.(Таблица 2). Это распределение получено путем пересчета долей МП, по которым имеются данные о дате регистрации, на общее количество МП в 1997 – 2008 гг. (Рис.1.)

   

   В таблице 3 представлено распределение долей малых предприятий по году регистрации, она является аналогом таблицы 2 в процентном выражении.

   

   Диаграмма (рис.2) позволяет отчетливо видеть имеющееся сходство в возрастной структуре МП в различные годы. Сектору МП в целом свойственна стабильность по показателям долей как вновь создаваемых, так и ликвидируемых предприятий.

   Динамика  изменения доли вновь  созданных МП

   Рассмотрим  динамику изменения доли вновь созданных  МП в общем количестве малых предприятий  с 1996 по 2008 годы. Наименьшая доля вновь  созданных МП отмечена в 1998 г. (18,1%). Скорее всего, это связано с последствиями  финансового кризиса. Только в 2003 г. значение рассматриваемого показателя превысило докризисный уровень 1997 г.

   На  рисунке 3, начиная с 1998 г., видна тенденция ежегодного увеличения доли вновь созданных МП, лишь в 2001 г. отмечено небольшое падение рассматриваемого показателя. Наблюдаемый "выброс" в 2003 г. (30,18%) и возникший вследствие него спад в 2004 году, вероятнее всего, объясняются недостаточностью имеющейся информации в связи с происшедшей в 2003 г. перерегистрацией предприятий. В секторе малого бизнеса в 2004-2007 гг. значения доли вновь созданных МП сохранялись на относительно стабильном уровне 24,2-26,6%. Существенное снижение показателя (19,6%) наблюдалось в кризисном 2008 г. и по масштабу сравнимо с последствиями кризисного периода (1998 г.) десятилетней давности. Для исследования системы МП в полной мере с точки зрения демографического подхода целесообразно провести сплошное обследование с получением возрастных характеристик. Последнее сплошное обследование малых предприятий проводилось в 2000 г., очевидно, что его результаты устарели и не могут с достаточной степенью достоверности отражать сложившуюся к настоящему моменту ситуацию в малом бизнесе, особенно с учетом происшедших в законодательстве изменений.

   Современное распределение МП по году регистрации  показано на рисунке 4, из которого можно заключить следующее.

   Доля  малых предприятий, зарегистрированных в период с 1987 г. по 2002 г. и действующих  до сих пор, находится практически  на одном уровне с долей вновь  созданных в 2004 г. МП и составляет 23%. Из них наибольшую долю составляют МП, созданные в 2001 г. (доля 3,05%) и 2000 г. (доля 2,74%).

   Доля  предприятий, возраст которых по состоянию на 01.01.09 не превышает 2 лет, составляет около 39%, а созданных  за последние 3 года – более 53% от их общего количества. Отсюда следует  необходимость повышения эффективности  деятельности по поддержке вновь  создаваемых субъектов МП.

   Тенденция сокращения количества МП имеет место  для 179997 фирм, функционировавших в 2000 г. (принимается за 100%) (рисунок 5).

   Согласно  диаграмме (рисунок 5), около 19% малых предприятий из числа функционировавших в 2000 г. действуют уже более 9 лет. Устойчивость малого бизнеса в изменяющихся условиях, обусловленных причинами политического и социально-экономического характера, не только свидетельствует о жизнеспособности МП, но и дает основания предположить, что в этой сфере могут быть достигнуты весьма высокие результаты, если в стране будет создан более благоприятный деловой климат.

   Расчет  и анализ характеристик  демографии МП

   

   Этот  коэффициент является характеристикой, позволяющей оценить фактические  результаты первого года существования  МП. Коэффициент выживаемости показывает долю количества сохранившихся МП в  год, следующий за годом их создания. Расчеты коэффициента выживаемости представлены в таблице 4.

   

   

 

   Полученные  значения показывают, что значительная часть МП после первого года существования  продолжает функционировать. В целом  по всем годам значение коэффициента достаточно стабильно (82-93%), исключение составляют данные 2003 г., что, как уже  указывалось, может быть связано  с недостоверностью имеющейся информации. Резкие колебания 1997-1998 гг. обусловлены  нехваткой данных и соответствующей  корректировкой (таблица 1). Наибольшее значение показателя достигнуто в 1999 г. и составляет 93,18%.

   Совокупность  малых предприятий характеризуется  разбросом как по размерам МП, так  и по продолжительности срока  жизни. При этом, как было показано выше, наряду с “фирмами-однодневками”  существует достаточно большое количество предприятий-долгожителей.