Природно-ресурсный потенциал России

Дифференциальная рента является основой экономических отношений в сфере природопользования. Это обусловлено тем обстоятельством, что переход к рыночным условиям хозяйствования, происходящий в нашей стране в настоящее время, требует создания системы природопользования, основанной на налогообложении недвижимости. В основе современных концепций налогообложения недвижимости лежит принцип изъятия в пользу общества дифференциальной ренты, которая должна являться важнейшим источником доходов бюджетов различных уровней, а также регулятором распределения различных видов деятельности в территориальном разрезе.

3.ПРИРОДО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ  И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

3.1. Минерально-сырьевые  ресурсы и их экономическая  оценка

Под минерально-сырьевыми ресурсами (минеральными ресурсами) понимается совокупность полезных ископаемых, выявленных в недрах земли в результате геологоразведочных работ и доступных для промышленного использования. Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов. Извлеченное из недр минеральное сырье и продукты его переработки обеспечивают получение подавляющей части энергии, 90% продукции тяжелой индустрии, порядка одной пятой от всех предметов потребления.

Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную безопасность страны. Полученные в результате их добычи и последующей переработки минеральное сырье и минерально-сырьевые продукты составляют основную статью российского экспорта.

На долю предприятий и организаций, связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых, в России приходится порядка 10% валового внутреннего продукта (ВВП), а с учетом тепло - и атомной энергетики и первичной переработки минерального сырья - почти 20% ВВП страны. В первом случае в соответствующих отраслях занято примерно 1,5 млн. человек, а включая перерабатывающие виды деятельности - порядка 3 млн. человек.

Минерально-сырьевую базу отраслей промышленности страны (черной и цветной металлургии, энергетики, топливной, химической, строительной) составляет совокупность месторождений с разведанными и предварительно оцененными запасами. Разведанные запасы - это запасы полезного ископаемого, выявленные в недрах в результате проведения комплекса геологоразведочных работ и оцененные с полнотой, достаточной для их отработки, проектирования и экономической оценки целесообразности строительства горнодобывающего предприятия. К предварительно оцененным запасам относятся запасы полезного ископаемого, выявленные единичными выработками и оцененные путем геологически обоснованной интерполяции параметров, использованных при подсчете разведанных запасов. Они являются первоочередным резервом для воспроизводства разведанных запасов.

Отличительной чертой минерально-сырьевой базы России является ее комплексность - она включает в себя практически все виды полезных ископаемых: топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь, уран); черные металлы (железные, марганцевые, хромовые руды); цветные и редкие металлы (медь, свинец, цинк, никель, алюминиевое сырье, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, ниобий, тантал, иттрий, рений, скандий, стронций и др.); благородные металлы (золото, серебро, платиноиды) и алмазы; неметаллические полезные ископаемые (апатиты, фосфориты, калийная и поваренная соли, плавиковый шпат, слюда-мусковит, тальк, магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни и др.). Минерально-сырьевой потенциал России в целом достаточен для проведения независимой и эффективной экономической политики.

Потребность промышленности России в марганце, хроме, ртути, сурьме, титане, уране и ряде других полезных ископаемых ранее почти полностью обеспечивалась поставками из бывших союзных республик СССР. Качество руд основных полезных ископаемых в целом по России существенно уступает по сравнению с аналогичными зарубежными месторождениями. В связи с этим, а также из - за резкого роста стоимости энергии и энергоносителей, многократного увеличения транспортных тарифов и неупорядоченной налоговой системы в современной экономической обстановке значительная часть разведанных запасов оказывается нерентабельной при эксплуатации.

3.2. Земельные  ресурсы и их экономическая  оценка

Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства (Крупнейшими странами мира по площади территории являются:

(млн. км2)

Россия – 17,1

Канада – 10,0

Китай – 9,6

США – 9,4

Бразилия – 8,5)

, но и  все что находится «над» и  «под» этим пространством. Обеспеченность  страны земельными ресурсами  — важнейший экономический и  политический фактор развития  общественного производства. Наличие  земельных ресурсов дает широкий  простор для экономического развития  регионов мира.4

Земельные ресурсы - земная поверхность, пригодная для проживания человека и для любых видов хозяйственной деятельности. Земельные ресурсы характеризуются величиной территории и ее качеством: рельефом, почвенным покровом и комплексом других природных условий.

И без преувеличения можно сказать, что своим существованием человечество обязано почве. Почва – поверхностный плодородный слой земной коры, созданный под совокупным влиянием внешних условий: тепла, воды, воздуха, растительных и животных организмов, особенно микроорганизмов. Почвенные ресурсы являются одной из самых необходимых предпосылок обеспечения жизни на Земле. Однако их роль в настоящее время недооценивается. Почва - главный источник получения сельскохозяйственных продуктов и сырья для промышленности. 88% пищи человечество получает в виде урожаев с обработанной земли. Если же учесть и продукты животноводства, за счет выращивания скота на лугах и пастбищах, то эта цифра возрастает до 98%.

Но ценность почвы определяется не только ее значением для производства продуктов питания и сырья для промышленности, но и той великой экологической ролью, которую играет почва в жизни биосферы. Почва как элемент биосферы призвана обеспечить биохимическую среду для человека, животных и растений.  Через почвенный покров суши – эту тончайшую ее поверхностную оболочку – идут сложнейшие процессы обмена веществом и энергией между земной корой, атмосферой, гидросферой и всеми живущими в почве организмами.

Россия относится к числу стран, наиболее обеспеченных земельными ресурсами, но при этом она имеет небольшое количество земли, благоприятной для жизни и хозяйственной деятельности человека. Большие площади России заняты тундрой, тайгой, горными массивами, болотами и заболоченными участками. Только 13% земельных площадей страны используется в сельском хозяйстве (пашни, сады, сенокосы, пастбища), причем доля самых ценных земель (пашни) всего 8%.  
Большая часть сельскохозяйственных земель расположена на юге страны. Под пашню используются наиболее плодородные почвы — черноземы, серые лесные и темно-каштановые.                                                                  
      Основная земледельческая зона страны расположена в зоне смешанных лесов, лесостепей, степей. Подзолистые и каштановые почвы используются под пастбища и сенокосы.                                 
      Происходит постоянное уменьшение пахотных угодий за счет использования сельскохозяйственных земель под строительство водохранилищ, промышленных предприятий, дорог и т. п. Поэтому необходимо рационально использовать пахотные угодья и повышать их производительность.

3.3. Водные и гидроэнергетические ресурсы и их экономическая оценка

Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые используются или могут быть использованы для водоснабжения населения, в сельском хозяйстве и промышленности. Это наиболее важный вид ресурсов, без которого невозможно существование человеческого общества. Современная практика водопользования основывается на «несправедливой» стоимости пресной воды, другими словами, вода является недооцененным ресурсом. Безусловно, восприятие этого сырья как локального, почти неистощимого и легко доступного (по сравнению, например, с полезными ископаемыми) постепенно меняется с введением более или менее качественного природоохранного законодательства и постепенным развитием водосберегающих технологий. Однако эти положительные процессы отстают от нарастания проблем с доступностью качественной воды в мире. Ее нехватка всё чаще является «узким местом» для экономического развития многих стран и территорий.

В регионах, где дефицит воды критичен, например, в Китае и Индии, ее использование в сельском хозяйстве активно дотируется государством, поскольку цена вопроса - продовольственная безопасность страны с огромным населением. В европейских государствах с развитым водным сектором, например, Австрии и Германии, вода для ирригации - наоборот, уже в силу ее доступности - тоже реализуется с минимальными издержками для производителей. Вопрос о «справедливой» цене воды на практике не возникает.

Усиливающаяся эксплуатация воды, в основном, за счет вовлечения в экономический оборот еще незадействованных ресурсов, заставляет задуматься об их исчерпаемости и «пределах роста». Обнаруживается перспектива глобального дефицита воды. Решение этой проблемы делает актуальным вопрос о «дооценке» этого сырья и возникновении водного рынка или рынков - макрорегиональных или глобального - как механизма, регулирующего потребление дефицитного ресурса. Рынок не решает экологических проблем, но выстраивает новые отношения между потребителями.

Практическая актуализация водных ресурсов как одного из глобальных факторов развития будет усиливаться под влиянием следующих условий:

- возрастающая  ограниченность ресурсов пресной  воды и неравномерность их  распределения между странами  и регионами;

- рост  экономической ценности воды, развитие  глобального рынка водных ресурсов, развитие технологий транспортировки  и обработки воды. Соответственно, будут осуществляться различные  сценарии реализации потенциалов  водных ресурсов. Варианты развития  ситуации связаны как с расширением  ресурсной водной базы и изменением  роли воды как фактора производства  и стоимости активов, так и  с фактором инвестиционной привлекательности  территорий и сферой технологического  развития.

В России сосредоточено около четверти мировых пресных поверхностных и подземных вод, а численность населения России составляет лишь 2% от населения Земли. Кроме того, географическое распределение воды в нашей стране не совпадает с распределением населения, что влияет на способы реализации водных ресурсов. Актуализация водных ресурсов России как фактора развития отдельных регионов и групп регионов базируется на возрастающей дефицитности воды в соседних азиатских странах, низком уровне водоснабжения и водоотведения.

Сельское хозяйство, в особенности, орошаемое земледелие, является крупнейшим потребителем водных ресурсов в глобальной перспективе. К 2030 г. миру потребуется на 55 % больше продовольствия, чем сегодня, что приведет к увеличению масштабов ирригации. Благодаря росту населения, превышающему прирост сельхозугодий, площадь пашни на душу населения в мировом масштабе сокращается. Ресурс неосвоенных пахотных земель остается очень незначительным, в частности, такие ресурсы есть в России. В сочетании с достаточными водными ресурсами (однако, при значительных межрегиональных разрывах) это дает нашей стране возможности реализовать потенциал производства зерна и обеспечит определенную нишу на мировом рынке продовольствия. Приоритетные с этой точки зрения регионы - европейская часть России, а также южные регионы Сибири и Дальнего Востока.

Реализация этого потенциала требует решения проблем неравномерного распределения воды. Крупным федеральным проектом, направленным на решение этой проблемы, является строительство Южной трансрегиональной водной системы (ЮТВС), которая сетью трубопроводов протяженностью 1400 км охватит юг Волгоградской области, западную территорию Астраханской области, северо-восточную часть Ставропольского края и Республики Калмыкия. ЮТВС, запуск которой планируется к 2013 г., будет представлять собой важный проектный опыт строительства крупных инфраструктур транспортировки воды. Она покажет экономическую и социальную эффективность такого рода проектов, а также последствия для окружающей среды. Установленная мощность ГЭС в мире имеет тенденцию роста в развивающихся странах, в развитых странах потенциал большой энергетики в значительной степени исчерпан. Россия обладает вторым в мире по объему гидропотенциалом (852 млрд кВт ч, после Китая - 1,750 млрд кВт ч). Это составляет 12% от мирового гидропотенциала, при этом уровень его освоения в России невысок (около 20%). Неосвоенный гидроэнергетический ресурс составляет 200 млрд кВт и эквивалентен сжиганию более 60 млрд куб. м газа ежегодно. Инвестиционная программа ОАО «ГидроОГК» - российского монополиста в гидроэнергетике - предусматривает строительство до 2015 г ряда ГЭС разной мощности в различных регионах России. Около 80% гидроэнергетического потенциала России сосредоточено в Сибири. В центральной части страны гидроэнергетический потенциал невелик и ограничивается строительством гидроаккумулирующих станций; определенные ресурсы для возможного использования гидроэнергии есть на Северном Кавказе (средние и малые ГЭС).

Развитие гидроэнергетики в Сибири и на Дальнем Востоке обусловлено потенциальным спросом на энергию, который может быть создан в регионах или за границей. Речь идет об экспорте электроэнергии в Китай, который является наиболее перспективным потребителем. Реализация гидроэнергетического потенциала водных ресурсов Сибири обеспечит наличие необходимых энергетических инфраструктур для создания региональных «точек роста» в виде кластеров энергоемких отраслей, а также экспортную энергию. Около 80% коммунальных водных услуг в мире обеспечивается общественным сектором. Только во Франции, Англии и Чехии в водном секторе преобладают частные компании. В частном водном секторе мира доминируют две французские компании - Suez и Veolia, которые осуществляют около 70% частных водных контрактов. Есть также несколько европейских компаний с небольшими рыночными долями. Ведущий журнал о водном рынке Global Water Intelligence оценивает ежегодный объем глобального водного рынка в диапазоне от 425 до 700 млрд долларов. Кроме того, журнал прогнозирует, что восточноевропейский и, в частности, российский рынок коммунального водопользования не вырастет существенно в среднесрочной перспективе. Между тем, несколько лет назад в России начались преобразования в сфере ЖКХ, что способствовало началу включения России в глобальный рынок муниципального водопользования. В силу своей высокой фондоемкости сектор предполагает масштабные и долгосрочные инвестиции. С учетом уровня износа инфраструктур в российском коммунальном хозяйстве (60-80%) государственное управление не в состоянии обеспечить необходимый уровень капитальных вложений и качество управления. В связи с этим понятно движение в сторону увеличения роли частных предприятий. На текущий момент, по информации Росстроя РФ, доля частных операторов в сфере водоснабжения и водоотведения составляет 41% от общего числа предприятий. Среди них есть несколько крупных по российским меркам межрегиональных компаний, аффилированных с крупным российским бизнесом. Вместе с тем, международные финансовые институты (ЕБРР, ВБ) и западные компании-инвесторы, располагающие технологиями и проектным опытом, проявляют интерес к российскому рынку водопользования, в значительной степени открытому и дефицитному с точки зрения финансовых ресурсов.