Анализ рынка образовательных услуг

     3. Еще один отличительный признак образовательных услуг - многозначность целей, поставленных перед производителями этих услуг. Как правило, деятельность образовательного учреждения не направлена явно на достижение прибыли. Но, с другой стороны, вышеупомянутые интересы связаны с ростом благосостояния, который предполагает получение прибыли, необходимой для обеспечения расширенного воспроизводства. Таким образом, прибыль не является изначально запретным ориентиром для учреждения образования, но, конечно, и не сводится только к нему.

     4. Особенность образовательных услуг  проявляется и в том, что  они оказываются, как правило, в комплексе с созданием духовных ценностей, преобразованием и развитием личности обучающегося. Эти услуги обеспечивают реализацию познавательных интересов обучающихся, удовлетворяют потребности личности в духовном и интеллектуальном развитии, вносят вклад в создание условий для их самоопределения и самореализации, участвуют в формировании, сохранении и развитии разнообразных способностей человека к труду, в специализации, профессионализации и росте его квалификации.

1.2 Показатели, характеризующие функционирование рынка образовательных услуг

     Важнейшим статистическим показателем является численность учащихся (студентов) в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. Она определяется по состоянию на начало учебного года. В статистической отчетности данные о численности учащихся (студентов) приводятся по классам (курсам), полу, возрасту, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. В отдельных случаях в их составе выделяются лица, обучающиеся за счет различных источников финансирования - федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных (муниципальных) бюджетов, по договорам с физическими и юридическими лицами с полным возмещением затрат на обучение. Рассматривается движение численности учащихся (студентов), в том числе отсев из образовательных учреждений по разным причинам.

     Прием в учебные заведения изучается с помощью показателя численности лиц, принятых на обучение в данном учебном году. Соответствующие количественные характеристики по конкретным уровням образования включают численность приема, его структуру по формам обучения, специальностям и направлениям, а также по базовому образованию лиц, зачисленных на обучение. В связи с постепенным введением единого государственного экзамена для выпускников общеобразовательных учреждений начат сбор данных о лицах, предъявивших при поступлении в учебное заведение сертификат централизованного тестирования и зачисленных на учебу на основании этого документа. Для оценки спроса на услуги образовательных учреждений и степени его удовлетворения используются также показатели, отражающие конкурс в государственные высшие и средние профессиональные образовательные учреждения, а именно соотношение численности подавших заявления и зачисленных на обучение.

     Основным  результатом деятельности учебных  заведений является выпуск. В статистике его величина определяется как численность лиц, полностью завершивших курс обучения в учебном заведении и получивших соответствующую специальность. Эти показатели рассчитываются на конец учебного года и дифференцированы по полу, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. Не менее важно знать, как произошел выход лиц, завершивших обучение, на рынок труда. С этой целью разрабатываются показатели, характеризующие трудоустройство выпускников, - численность лиц, получивших направление на работу или трудоустроившихся самостоятельно после завершения обучения в государственных учреждениях профессионального образования по дневной форме.

     Кадры учреждений начального и среднего (полного) образования представлены показателями численности учителей с разбивкой по уровню образования. В их составе выделяются лица, достигшие пенсионного возраста. По учреждениям начального профессионального образования собирается информация о численности и уровне образования инженерно-педагогических работников, в том числе мастеров производственного обучения; по учреждениям среднего профессионального образования - о численности, возрасте и уровне образования основного штатного преподавательского состава, а также преподавателях, работающих на условиях штатного совместительства и почасовой оплаты труда. Достаточно подробно представлен в статистике профессорско-преподавательский состав вузов. В его общей численности выделяются лица, работающие на условиях совместительства, и зарубежные специалисты; разрабатываются сведения о распределении основного штатного персонала по полу и возрасту, занимаемым должностям и уровню образования, о численности преподавателей, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук и ученые звания профессора и доцента.

     Для характеристики материальной базы образовательных учреждений - комплекса зданий и оборудования, используемых для организации учебно-воспитательного процесса, - разрабатываются показатели наличия и использования площадей, в частности о размерах площадей по функциональному назначению, учебной площади в расчете на одного учащегося, обеспеченности общежитиями и их площадях в расчете на одного проживающего, наличии технических средств обучения (в том числе компьютеров), библиотечного фонда, предприятий общественного питания. В поле зрения статистики находится также техническое состояние зданий общеобразовательных школ и уровень их благоустройства.

     Для анализа состояния сферы образования  на различных уровнях в статистике используется целый ряд расчетных показателей. Это, например, обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях (число мест на 1000 детей) и нагрузка на эти учреждения (число детей на 100 мест); сменность работы школ; площадь классных комнат дневных общеобразовательных школ в расчете на одного учащегося; численность студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в расчете на 10 000 человек, выпуск специалистов из них в расчете на 10 000 занятых в экономике и др.

     Сбор  статистической информации о деятельности учреждений образования базируется на использовании различных классификаторов. Так, в статистике начального профессионального образования применяется Общероссийский классификатор профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; среднего и высшего профессионального - Общероссийский классификатор специальностей по образованию; послевузовского - Номенклатура специальностей научных работников и Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации.

     1.3 Характеристика рынка образовательных услуг

     Коммерциализация  высшего образования представляет собой основное средство изменения функционирования вузов как субъектов рыночных отношений. Целью является адаптация высшего образования к сложившейся социально-экономической системе, его рационализация в духе рыночных принципов, включая достижения равновесия спроса и предложения, улучшения качества тех услуг, которые соответствуют запросам потребления.

     Следовательно, основное направление коммерциализации высшего образования, существенно меняющее функционирование вуза как субъекта рыночных отношений, - это создание рынка образовательных услуг. В свою очередь этот рынок должен рассматриваться как особое подразделение рынка производительных сил, подразделение, где номенклатура услуг, спрос и предложение определяются конъюнктурой на рынке более высокого порядка - рынке рабочей силы.

     В условиях рыночной экономики деятельность системы высшего образования  как социального института, обеспечивающего  воспроизводство интеллектуально-культурного  потенциала общества, выступает как  образовательная услуга, принимающая товарную форму, следовательно, имеющая свою потребительскую стоимость и цену.

     Потребительная  стоимость образовательных услуг  заключается в том, что они  создают человеческий капитал, проявляющийся  в более квалифицированной и  более производительной рабочей  силе, что порождает «более высокие ставки заработной платы и боле высокие заработки». Поэтому спрос на образовательные услуги формируется потребителями, предполагающими, исходя из теории рациональных потребительских ожиданий, что «индивиды с более высокими инвестициями в образовании получают более высокие доходы в течение своей трудовой деятельности, чем те, кто сделал меньшие инвестиции в образовании».

     В широком плане рынок определяется как совокупность социально-экономических отношений в сфере обмена, посредством которых осуществляется реализация товаров. Рынок образовательных услуг определим как систему экономических отношений купли-продажи образовательных услуг.

     Каждый  год тысячи выпускников школ устремляются в вузы за получением профессиональных «образовательных услуг», а именно за тем, что под этим термином они субъективно подразумевают: потребность в получении работы, потребность в творчестве и самореализации, потребность в общении. Эти базовые потребности оформляются в виде запросов к наименованию специальности, к характеристике учебного заведения, цене и качеству. В конечном итоге происходит распределение абитуриентов по вузам - своеобразный процесс самоорганизации. Такая самоорганизация построена главным образом на основе субъективных потребностей потребителей. Это и есть фактически рынок образовательных услуг.

     Спецификой  образовательных услуг является длительность процесса их оказания. Поэтому необходимость прогнозирования спроса на эти услуги чрезвычайно актуальна, т.к. недопустимо ждать, когда этот спрос будет предъявлен в оформленном виде. Особенностью образовательных услуг является также и то, что их качество, в конечном итоге, влияет на развитие общества, и, следовательно, образовательный процесс должен базироваться на современных средствах обучения, включая компьютерные технологии.

     Как указывается во Всероссийской декларации по высшему образованию, качество высшего образования - это многомерное понятие, охватывающее все стороны деятельности вуза: учебную и научную работу, профессорско-преподавательский состав и студентов, учебно-материальную базу и ресурсы и другие компоненты.

     Выделяют  ассортимент образовательных услуг  и их номенклатуру. Ассортимент можно определить как набор направлений и специальностей, определенных в государственном образовательном стандарте. Номенклатура - это совокупность всех предлагаемых услуг: подготовка специалистов (бакалавры, специалисты, магистры); переподготовка специалистов, включая второе высшее образование; повышение квалификации и т.д.

     Одной из новейших тенденций развития российской высшей школы является ее регионализация - активное развитие региональной сети образовательных учреждений, функции которых ориентированы на удовлетворение потребностей в образовании в рамках данного конкретного региона, с учетом специфики его географической, экономической и социокультурной ситуации[1,С.156].

     Появление этой тенденции связано с сокращением учебной миграции молодежи, с отменой государственного распределения выпускников. Кроме того, увеличивается доля местных бюджетов в финансировании регионального образования и, как следствие, происходит децентрализация полномочий в управлении вузами; наблюдается также заключение договоров между вузами и органами государственной власти субъектов Федерации на подготовку специалистов. Особую роль играет наличие отсутствие технических средств обучения и коммуникаций, позволяющих развивать дистанционные формы обучения; многие столичные вузы, адаптируясь к рыночным условиям, стремятся создать свои филиалы и подразделения в других регионах России.

     Рассмотрим  развитие системы высшего образования в России с начала 2005 года. По данным Госкомстата РФ, основанных на результатах Всероссийской переписи населения 2009 г., порядка 109,4 млн. человек в России в возрасте 15 лет и более имеют образование основное общее и выше, что составляет 90,2% этой возрастной группы. По сравнению с 2005 г. число лиц с указанным уровнем образования увеличилось на 18,3 млн. человек, или на 20%. При этом из группы населения в возрасте 15 лет и более 71,4 млн. человек (59%) имеют профессиональное образование (высшее, среднее и начальное).

       Всего с 2005 г. по 2009 г. число специалистов с высшим образованием увеличилось на 6,6 млн. человек (на 52%), со средним профессиональным - на 11,2 млн. человек (на 52%), с начальным профессиональным - на 0,7 млн. человек (на 5%). Число лиц, имеющих послевузовское образование (закончивших аспирантуру, докторантуру, ординатуру), составило по итогам переписи 4 тыс. человек. Кроме того, увеличилось на 5% (1 млн.) число лиц, имеющих среднее образование.

       Помимо всего прочего, по количественным  характеристикам наблюдается рост  уровня образования среди молодежи. Так, по данным Госкомстата, за 2005-2009 гг. было подготовлено и выпущено 7,1 млн. специалистов с высшим и 8,3 млн. специалистов со средним профессиональным образованием. При этом численность молодых людей в возрасте 16-29 лет с высшим образованием выросла по сравнению с 2005 г. на 42,5%, со средним профессиональным - на 7,7%. В то же время численность юношей и девушек в возрасте 16-29 лет, имеющих только начальное общее образование, увеличилась за указанный выше период в 2,1 раза и составила 0,5 млн. человек, из которых 70% не учится.

     Наблюдается рост численности профессорско-преподавательского состава, количество которого выросло с 2005 г. по 2009 г. на 54,6% до 339,6 тыс. чел. При этом по соотношению количества студентов на преподавателя наблюдается устойчивый рост.