Свобода слова в рф история состояние тенденции эволюции

Одним из существенных элементов цензуры  были статьи Уголовного кодекса РСФСР № 70 («антисоветская агитации и пропаганда») и № 190-1 («распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский строй»). По этим статьям по данным КГБ СССР с 1958 по 1966 годы было осуждено 3448 человек, а с 1967 по 1975 годы — ещё 1583 человека^[32].

Радикальное улучшение положения со свободой слова началось после того, как  в начале 1986 года на XXVII съезде КПСС М. С. Горбачёв объявил, что «принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении»^[33]. Это означало возможность обсуждать множество ранее запретных тем, критиковать те или иные органы власти.

12 июня 1990 года Верховным Советом СССР был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», в котором было прямо указано, что «Цензура массовой информации не допускается»^[34].

[править] Свобода слова в 1990-е годы

После падения КПСС и распада СССР, в  начальный период (1991—1993 гг.) президентства Б. Н. Ельцина, уровень свободы на СМИ оставался на уровне 1990—1991 г.^[35]

Известная в 1994—2002 годах телевизионная программа  «Куклы» специализировалась на сатире на на известных политиков и государственных чиновников, включая самого Ельцина.

В марте 1993 года программа «600 секунд» не вышла в эфир, вместо традиционного антипрезидентского сюжета был продемонстрирован репортаж о митинге в поддержку Ельцина на Дворцовой площади. Программа не вышла по приказу директора Федеральной телевизионной службы (ФТС) Бэллы Курковой. Сотрудники программ сообщили, что за час до эфира аппаратная и эфирная студии были блокированы милицией. Редакция программ сделала заявление в адрес Ельцина, где говорилось, что «это полностью дискредитирует ваши указы, в частности, указ о свободах для средств массовой информации». Действия Федеральной телевизионной службы были названы «грубым подлогом», а её руководство — «холопами, трусами и подлецами», «такими же, как их президент»^[36]. Председатель комитета Верховного Совета по средствам массовой информации Владимир Лисин назвал приостановление программы введением политической цензуры^[37]. После разгона Верховного Совета России осенью 1993 года программа была закрыта властями.

C 25 сентября 1993 года были сняты  с эфира или подверглись цензурным  ограничениям программы «Человек недели» с участием Александра Руцкого, «Красный квадрат» с участием Валерия Зорькина, «Времечко», куда в прямом эфире пытался дозвониться Олег Румянцев, а также другие передачи, где звучала критика в адрес Ельцина. Как писал «Коммерсантъ», в нарушение Закона о средствах массовой информации был приостановлен выпуск «Российской газеты» и других изданий, учреждённых Верховным советом. Бывший пресс-секретарь Ельцина Павел Вощанов отметил: «Этому режиму не нужна свободная пресса»^[38].

В период разгона Ельциным российского парламента осени 1993 года были закрыты как минимум десять газет в Москве, и на два дня была введена предварительная цензура других изданий, которые обязали перед публикацией представлять свои материалы на проверку в правительство^[39].

Цензурные ограничения касались преимущественно  ответственности спецслужб и партийной номенклатуры (от В. И. Ленина до собственно правящей элиты) за «преступления советского режима», что широко не обсуждалось. Также, к середине 1996 г. оппозиция практически утратила доступ к телевидению^[40].

Публицист Константин Крылов в 2007 году заявил: «При Ельцине цензура и пропаганда действовали не хуже, а куда лучше нынешних. Просто они были временно переданы в частные руки»^[41].

Wall Street Journal и Washington Post писали, что период президентства Ельцина был эпохой свободы слова и характеризовался отсутствием цензуры.^[42]. Того же мнения придерживается ряд либеральных российских политиков. Например, Борис Немцов сказал: «Ельцин дал нас с вами свободу, и мы должны быть ему за это благодарны, он ненавидел цензуру, и в стране была свобода слова».^[43] Олег Наумов писал, что «выбирая между цензурой и свободой слова, Ельцин безоговорочно был за свободу слова»^[44]

[править] Свобода слова в 2000-е годы

По мнению некоторых обозревателей, в 2000 годах наблюдалось ухудшение свободы СМИ.

По  данным Левада-Центра, в российском обществе распространено мнение о необходимости политической цензуры, 60 % опрошенных в декабре 2004 г. полагало необходимой политическую цензуру в СМИ.^[45] По данным ВЦИОМ большинство жителей России хочет ограничить такие темы как порнография и насилие, в то время как за политическую цензуру выступают только 7 % ^[46]. Положительно относится к цензурным ограничениям ряда культурных тем политолог Сергей Кара-Мурза^[47].

Согласно  отчётам международной организации  «Репортёры без границ», насилие (в частности, убийство известных журналистов Анны Политковской и Пола Хлебникова) представляет основную угрозу свободе слова в России. По мнению организации, даже когда это насилие не исходит от представителей власти, она всё равно несёт ответственность. Одни независимые газеты вынуждены были закрыться в результате наложения на них огромных штрафов, другие подвергаются давлению с требованием прекратить обсуждение вопросов, существенных для имиджа властей. Регулирующее СМИ законодательство не соответствует европейским стандартам. Всё это приводит к вынужденной самоцензуре на подавляющем большинстве СМИ ^[48].

Комитет защиты журналистов утверждал, что во время президентства В. В. Путина было убито 13 журналистов и убийцы до сих пор не найдены^[49][50][51]. Точное количество убитых журналистов в России с момента распада СССР неизвестно. Приводятся разные цифры. Российский Союз журналистов и Фонд защиты гласности обнародовали данные, что с 1993 по 2007 год в России было убито 214 журналистов^[52]. Аналитик Международной федерации журналистов Джон Кроуфут писал, что с 1994 года по 2009 год в России были убиты 150 журналистов^[53]. Депутат Госдумы четвёртого созыва Борис Резник заявил: «Убийство журналистов в России стало явлением масштабным и пугающим»^[54].

На 59-ом Всемирном газетном конгрессе, на котором обсуждалось развитие российских средств массовой информации за последние 15 лет, в церемонии открытия принял участие В. В. Путин. Он напомнил, что в 1990-е свободы прессы как таковой не было, поскольку национальные каналы телевидения находились под контролем олигархических групп. С его оценкой, согласился президент ассоциации Всемирного печатного конгресса О’Рейли, при этом заявив, что олигархический контроль впоследствии сменился государственным^[55].

Отвечая на критику О’Рейли, который считает, что присутствие государства в средствах массовой информации снова стало расти, В. Путин привёл имеющиеся у него данные, что «доля активов государства на рынке российской прессы неизменно сокращается. Это легко проверить, а число самих изданий постоянно растет»^[55]. Президент привел в качестве примера только один субъект Российской Федерации — Нижегородскую область, где в прошлом году было зарегистрировано 147 новых газет и журналов. В целом же по России выходит в свет 53 тысячи периодических изданий, не считая более трёх тысяч телерадиокомпаний. «Даже при всем желании их невозможно проконтролировать», — заключил Путин. Однако, продолжая, он признал, что «у нас еще так же, как практически в любой другой стране мира, постоянно существует борьба между государством и его интересами, так как их понимают чиновники, и обществом, и прессой»^[55]. Ещё одной иллюстрацией к тому, что пытался донести до слушателей Путин, стали его слова о том, что ещё не так давно о свободной прессе в России никто и не помышлял: «Мы с вами собрались в этом зале, который когда-то назывался Дворцом съездов коммунистической партии, а сегодня мы обсуждаем проблемы свободы слова, и в достаточно критическом ключе. Совсем еще недавно такого даже представить себе было невозможно»^[55]. В ходе интернет конференции с гражданами РФ, В. Путин также не согласился с мнением, что государство осуществляет контроль над телерадиокомпаниями, кабельным телевидением и интернетом. Путина напомнил, что чисто государственным является только канал ВГТРК, который выражает государственную точку зрения. В АО «Первый канал» участвуют иностранные инвесторы, а НТВ лишь с недавнего времени стал принадлежать компании «Газпром», которая только 51 % является государственной. Для иллюстрации своих оценок, В. Путин упомянул компании в Западной Европе, «которые называются абсолютно независимыми, но в которых главными инвесторами, главными держателями акций являются компании, в которых, в свою очередь, государство имеет контрольный пакет». И здесь нет ничего удивительного, заключил президент^[56].