Социальный институт как основа функционирования общества

Для описания характерных  особенностей бюрократии, Вебер использовал ее идеальный тип, или модель. Как известно, модель никогда не соответствует в точности специфической ситуации реального мира, но она дает возможность обобщить социальное явление. Вебер выделил следующие основные черты идеальной бюрократии. 

1. Наличие иерархии  власти, при которой задачи в  организации распределяются как  «служебные обязанности». Бюрократия  имеет вид пирамиды, в которой  положение, означающее высшую  власть, соответствует вершине. Существует  «цепочка управления» от вершины к основанию, которая позволяет принимать скоординированные решения. Каждый более высокий слой руководит и контролирует слой, на ступень ниже его в иерархии. 

2. Установленные  правила определяют поведение  должностных лиц на всех уровнях  организации. 

3. Должностные  лица заняты полный рабочий  день и получают должностной  оклад. Каждое рабочее место  в иерархии подразумевает определенную  заработную плату. Ожидается,  что индивид будет делать карьеру  в организации. Продвижение осуществляется  на основе способностей, старшинства или смеси того и другого. 

4. Существует  разделение между обязанностями  должностных лиц внутри организации  и его жизнью вне ее. 

5. Никто из  членов организации не владеет  материальными ресурсами, которыми  распоряжается.  

Все это, вместе взятое, по мнению Вебера, делает поведение сотрудников организации предсказуемым, помогает руководству координировать деятельность работников, что, в свою очередь, способствует повышению эффективности труда. Вебер полагал, что чем ближе организация к идеальному типу бюрократии, тем более эффективно она может справляться с задачами, для решения которых она была создана. В тоже время он признавал, что бюрократия создает проблему «канцелярщины», допускал, что бюрократические процедуры утомительны и препятствуют применению творческих способностей.  

Некоторые исследователи  посчитали концепцию Вебера относительно бюрократии слишком упрощенной. Она, будучи идеальной моделью, предполагала, что те, кто руководит бюрократией, ясно осознают ее цели и осуществляют их разумным способом, но реальная жизнь, как известно, гораздо сложнее. В качестве противовеса и компенсации недостатков формальных организаций в обществе возникают и функционируют неформальные организации. К их числу относят добровольные объединения, благотворительные организации и организации взаимопомощи. Наиболее показательны, в этом смысле, по мнению Энтони Гидденса, именно организации взаимопомощи, разительно контрастирующие с бюрократическими системами. 

За последние  сто лет число и разнообразие групп взаимопомощи значительно возросло. Появились ассоциации домовладельцев, анонимных алкоголиков, группы реабилитации наркоманов и множество других. У некоторых из них уже столетняя история, другие возникли совсем недавно. 

Группы взаимопомощи образуют люди, находящиеся в одинаковом положении, и собирающиеся вместе, чтобы оказать друг другу помощь в реализации общих интересов или чтобы справиться с общими проблемами. Такие группы, как правило, неиерархические; в них отсутствует фиксированные должности, связываемые с бюрократиями. Членство в группах зачастую непостоянное; члены группы могут посетить одно или несколько собраний, а затем покинуть группу. Обычно эти группы зависят от членских взносов или пожертвований и не имеют фиксированных видов дохода. Если существуют оплачиваемые функционеры, то их заработок, как правило, мал по сравнению с заработками их коллег в ортодоксальных организациях. Членов неформальной группы обычно связывают некие моральные принципы. 

Таким образом, подводя итог, необходимо подчеркнуть, что в сложных обществах возникает потребность в создании многих организаций или больших вторичных групп, образуемых для достижения определенных целей. 

Среди всех компонентов  внутренней структуры организации  особое место занимают цели, так  как ради их достижения и осуществляется вся ее деятельность. Организация, не имеющая цели, бессмысленна. Не менее важным компонентом организации является ее социальная структура, представляющая собой систему упорядоченных определенным образом позиций членов организации, включающая в себя совокупность взаимосвязанных ролей, упорядоченных взаимоотношений между членами организации, в первую очередь отношений власти и подчинения. 

Отличительной чертой всех современных формальных организаций является их бюрократизация. Бюрократии представляют собой особую систему управления, для которой характерно разделение ролей и иерархия власти. 

Вопреки многочисленным недостаткам, присущим бюрократии, многие исследователи считают, что без  нее невозможно существование современного общества, поэтому в будущем следует ожидаеть ее дальнейшего расширения. 

В качестве противовеса  и компенсации недостатков формальных, бюрократических организаций в  обществе возникают и функционируют  неформальные организации. К их числу  относят добровольные объединения, благотворительные организации и организации взаимопомощи.