Социальное планирование: сущность, формы, методы

 При экспертной оценке  состояния либо отдельной социальной  сферы, либо ее составляющего  элемента, либо ее компонентов  учитывается ряд обязательных  положений, методических требований. Прежде всего – оценка исходной  ситуации:

- факторы, предопределяющие  неудовлетворительное состояние;

- направления, тенденции, наиболее  характерные для данного состояния  ситуации;

- особенности, специфика  развития наиболее важных составных;

- наиболее характерные  формы работы, средства, с помощью  которых осуществляется деятельность.

 Второй блок вопросов  включает в себя анализ деятельности  тех организаций и служб, которые  осуществляют эту деятельность. Оценка их деятельности идет  по выявлению тенденций в их  развитии, их рейтинга в общественном  мнении.

 Экспертную оценку  проводят специальные центры  экспертизы, научные информационно-аналитические  центры, лаборатории экспертов, экспертные  группы и отдельные эксперты.

 Методика экспертной  работы включает в себя ряд  этапов:

- определяется круг экспертов;

- выявляются проблемы;

- намечается план и  время действий;

- разрабатываются критерии  для экспертных оценок;

- обозначаются формы  и способы, в которых будут  выражены результаты экспертизы (аналитическая записка, «круглый  стол», конференция, публикации, выступления  экспертов).

 Итак, социальное прогнозирование  опирается на различные методы  исследования, основными из которых  являются экстраполяция, моделирование  и экспертиза.

3. Показатели и нормативы социального  планирования.

План социального развития коллектива

 План социального развития  коллектива предприятия – взаимоувязанная  совокупность показателей, характеризующих  научно-обоснованную систему обеспеченных  необходимыми ресурсами мероприятий, направленных на всестороннее  развитие всех членов коллектива  на основе осуществления прогрессивных  изменений социального состава  работающих, улучшение условий жизнедеятельности, формирования и наиболее полного  удовлетворения материальных и  духовных потребностей членов  коллектива. Практика социального  планирования рекомендует следующие структурные элементы плана:

1.     Планирование  совершенствования социальной структуры  производственного коллектива. Содержание  данного раздела разрабатывается  в тесной связке с планом  по труду и кадрам, а также  с планом по техническому развитию  и организации труда. Особое внимание  уделяется изменениям в численности  и структуре работающих за  счет механизации и информатике  производственных процессов, улучшение  организации производства и труда. Принимается во внимание доля  не квалифицированного труда  в общем объеме трудовых затрат, сокращение численности работников  занятых на работах с вредными  условиями труда. Совершенствование  социально-квалификационной сферы  производственного коллектива раскрывается  как многочисленные показатели, характеризующие численность и  социальный состав работающих, уровень образования и квалификации.

2.     Планирование  улучшения условий и охраны  труда, укрепления здоровья работающих. Выбор приоритетного направления  и последовательность мер по  совершенствованию условий и  охраны труда, укреплению здоровья  работающих зависит от специфики  производства. Для анализа и разработки  плана широко используется общие, технические, санитарно-гигиенические, психофизиологические показатели, а также показатели условий  безопасности труда и предупреждения  несчастных случаев и возможных профессиональных заболеваний.

3.     Планирование  улучшения жилищно-бытовых и социально-культурных  условий работающих и членов  их семей.

 

4.     Планирование  воспитательной работы в коллективе  и повышения трудовой и общественной  активности трудящихся. Разработка  этого раздела плана социального  развития должна быть направлена  на обеспечение тесного единства  всех видов воспитательной работы (идейно-политического, трудового, экономического, нравственного, правового, эстетического, физического воспитания) с целью  достижения роста социальной  активности работников, совершенствования  социальных отношений в трудовом  коллективе. Планирование воспитательной  работы целесообразно проводить поэтапно:

- Анализ ее состояния

- Выявление тенденций и проблем ее развития

- Определение путей (форм, методов) осуществления воспитательной работы

 Основными источниками  для анализа воспитательной работы  являются данные администрации  общественных организаций,   результаты    социологических    и    других специальных исследований.

План социального развития является главным средством управления социальными процессами на предприятии.

 Головными подразделениями, ответственными за разработку  плана социального развития на  предприятии являются планово-экономический  отдел и служба социального  развития, координирующие деятельность  всех подразделений предприятия по составлению планов.

 Важное значение при разработке планов социального развития имеет научно обоснованное определение социальных приоритетов, т.е. тех социальных задач, которые требуется решить в коллективе предприятия в первую очередь. Выявление социальных приоритетов основывается на анализе и прогнозе социальной и экономической ситуации на предприятии, учете интересов и потребностей различных социальных групп трудящихся и коллектива в целом.

 Разработка плана социального развития предусматривает:

- анализ, социально-экономической ситуации на предприятии;

- определение    приоритетности    решения    социальных проблем;

- оформление  заданий   на   разработку   мероприятий, проектирование создания   соответствующих    объектов  социально-бытового и  культурного назначения;

- обсуждение проекта плана социального развития;

- выделение необходимых  финансовых средств для реализации.

 Большое значение для  совершенствования социального  планирования имеет разработка  научно обоснованных социальных нормативов.

 Социальные нормативы — требования, предъявляемые  обществом (отраслью, регионом, коллективом) к определенной стороне (направлению) к деятельности производственного коллектива. Они выражаются в конкретных значениях социальных показателей и фиксируют состояние или темпы развития какой-либо стороны жизнедеятельности коллектива, которые необходимы для его нормального функционирования и прогрессирующего развития.

 В   отличие   от   экономического   планирования,    где применение нормативного  подхода опирается на развитую  теорию и богатую практику, в  социальном планировании имеется  существенный опыт в проектировании  и использовании только санитарно-гигиенических  норм, а также нормативов по  таким  показателям,  как обеспеченность  жильем, детскими учреждениями, услугами  сферы здравоохранения, производственными  площадями, бытовыми помещениями  и т.п. Конкретные нормативы по  повышению общего и специального  образования, развитию духовной  и физической культуры, творческой, трудовой и общественной активности, оптимизации текучести кадров  и некоторые другие стали определяться лишь в последние годы.

   Разработка и использование  социальных нормативов в планировании  и  управлении  социальными  объектами  представляют собой более глубокий  и конкретный уровень социального  планирования. Только с их помощью можно осуществить в этой области реальный переход от практики, базирующейся на достигнутых в прошлом результатах, к действительно целевому планированию, учитывающему перспективные задачи и фактически достигнутый уровень социального развития, превратить его из инициативного дела отдельных коллективов в систематическую общегосударственную деятельность в рамках комплексного экономического и социального планирования. Социальные нормативы должны стать критерием оценки достигнутого уровня развития социальной сферы и важным инструментом распределения ресурсов между ее отраслями и регионами, исходя из социальных приоритетов.

Заключение

 Прогнозирование –  один из важнейших этапов проектной  деятельности. Человечество, имея прогнозы, сознательно ищет и находит  пути к выходу. Сначала – охота  и собирание, потом – переход  к земледелию и скотоводству, от кочевого до оседлого образа  жизни, от сел до городских  поселений; освоения ресурсов Мирового  океана и т.д. Прогнозирование  в широком смысле – предвидение, вообще полученной любой информации  о будущем. В узком смысле –  специальное научное исследование, предметом которого выступают  перспективы развития явлений.

 Одним из важнейших  видов прогнозирования является  социальное прогнозирование –  это предвидение тенденций и  перспектив возможного развития  социальных систем, объектов, общественных  явлений, процессов. Объектом социального  прогнозирования могут быть все  социальные системы, все явления, протекающие в обществе. По мнению  Ж.П. Тощенко, «социальное прогнозирование – это определение вариантов развития и видов наиболее приемлемого, оптимального, исходя их ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию».

 Прогнозирование является  составной частью процесса разработки  социального проекта. В отрыве  от проектирования прогнозирование  теряет свой практический смысл. Социальное прогнозирование позволяет  учитывать различные варианты  движения и развития социальных  систем. Выработка верных прогнозов  позволяет сделать более совершенным  управление, эффективным – проектирование.