Роль службы занятости в трудоустройстве работника

Контроль  за расходованием  средств должен осуществляться финансовыми органами совместно с представителями региональных служб занятости, в ведении которых находится фонд занятости, и общественными организациями (например, профсоюзами).

Приоритетом в  период экономического спада должна быть не высокозатратная при малой  отдаче активная политика (в тех формах, в которых она осуществляется сейчас), а эффективная пассивная политика на рынке труда , проводимая во всех рыночно-ориентированных странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы, то есть страхование риска остаться без работы.

Гарантии государства  гражданам, потерявшим работу, могут  быть предоставлены в двух основных формах. Первая - гарантия стабильного источника дохода на определенное законом и социально-экономической необходимостью время. Вторая - гарантия свободы выбора способа своего существования в период незанятости, в том числе и зарегистрированной: работать или не работать, искать работу или получать пособие в течение года, заниматься поиском работы самостоятельно или через службу занятости, отказываться или соглашаться на работу с заработной платой ниже приемлемого для гражданина России уровня, менять профессию или нет и т.д. Государство не должно навязывать безработному форму не только его занятости, но и незанятости.

Если следовать  указанным критериям, то вне сферы социального страхования оказываются выпускники школ, ПТУ, техникумов и вузов без стажа работы, домохозяйки, беженцы и вынужденные переселенцы из стран СНГ и т.п., то есть лица, не участвовавшие в формировании страховых фондов. Названные категории населения должны быть объектами материальной поддержки соответствующих служб - миграционной, социального обеспечения, поддержки малоимущих и т.п.[1]

Оценки  деятельности ФСЗ  и её  
территориальных органов

Сегодня становятся актуальными вопросы эффективности всей системы государственной службы занятости и необходимости оценки деятельности ФСЗ и ее территориальных органов. Правомерность постановки этих вопросов вызвана еще и тем, что доля трудоустроенных службой занятости в общей численности незанятых граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства, в переходный период оказалась ниже, чем до начала реформ: в 1994 г. - 29,5%, в 1995 г. - 39,0%, в 1996 г. - 30,2% по сравнению с 48,9% в 1990 г.

Критериями  эффективности работы органов службы занятости следует считать повышение их роли в организации рынков труда - общероссийского, регионального, местного и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.

В Институте экономики РАН разработана такая методика, предусматривающая не только анализ и оценку деятельности органов службы занятости населения, но и механизм состязательности между ними на основе принципов материального стимулирования.

Система показателей  оценки деятельности службы занятости, предложенная в упомянутой методике, включает следующие относительные показатели:

• удельный вес численности незанятых граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости: в общей численности принятых на работу в городе или районе;
• удельный вес безработных, трудоустроенных по направлению центра занятости и оформленных на досрочную пенсию, в общей численности снятых с учета безработных;
• удельный вес безработных, не работающих в течение более чем 8-ми месяцев;
• уровень предотвращенной безработицы, рассчитываемый как отношение количества сохраненных и созданных рабочих мест к экономически активному населению.

Кроме основных показателей, предлагаются и дополнительные: полнота сборов страховых взносов, своевременность представления  в вышестоящий орган отчетов и других материалов информационного характера, отсутствие обоснованных жалоб.

Важнейшим элементом  формирующейся рыночной экономики  должно стать управление занятостью , которое состоит в органическом сочетании механизмов саморегуляции и государственного регулирования. Целесообразно, чтобы в разработке и внедрении системы регулирования занятости, кроме Федеральной службы занятости, Министерства труда РФ, Министерства экономики РФ, Министерства образования РФ и Федеральной миграционной службы взаимодействовали на всех уровнях управления и другие “причастные” органы исполнительной власти (Миннауки, Минсоцзащиты, Минобороны, МВД, Госкомитет по поддержке и развитию малого предпринимательства), а также Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе РФ. Подобное взаимодействие может быть обеспечено путем образования Межведомственной комиссии при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости. Аналогичные межведомственные комиссии целесообразно создать и на региональном уровне при органах исполнительной власти.

Формирование  и эффективное функционирование системы регулирования занятости  и безработицы объективно требует  наличия адекватной информационной базы. Для мониторинга движения рабочей силы и рабочих мест необходимо проведение статистических группировок предприятий с различной формой собственности. Заказчиком таких разработок могла бы выступить Федеральная служба занятости. [3]

Заключение

Безработица и  инфляция - естественные спутники рынка труда, вызывающие социальную напряжённость в стране, развитие забастовочного движения.

Безработные- часть  экономически активного населения  страны, которая не может применить  свою рабочую силу, становится “излишним  населением”, лишённым возможности на различный по продолжительности срок трудиться и получать трудовой доход.

Статус безработного в России присваивается трудоспособным гражданам, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

Негативными социально- экономическими последствиями безработицы  являются: рост численности населения, относящегося к маргинальным группам; рост числа криминальных элементов  в обществе; рост психологической  подавленности безработных; рост числа самоубийств, численности алкоголиков и наркоманов; снижение естественного прироста населения и продолжительности жизни.

Под социальной защитой населения от безработицы  понимается комплекс мер по обеспечению  гарантий в области занятости. Государство гарантирует безработному: выплату пособий по безработице, выплату стипендии в период профессиональной подготовки, возможность участия в оплачиваемых общественных работах, компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости, оплату за счет службы занятости периода временной нетрудоспособности потерявшим работу и заработок. Основные формы материальной поддержки безработных - пособие по безработице и доплаты на иждивенцев, компенсации работникам, высвобождаемым из организации. Помощь безработным включает также посредничество в трудоустройстве.[8]

Список  используемой литературы:

1. Ананьев А. “ Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике ”, “Вопросы экономики”, № 5 – 1995.
2. Балацкий Е. “Россия: проблема безработицы в переходный период”, “Проблемы теории и практики управления”, № 1 –1993.
3. Батяева Т., Гарсия-Исер М., Касаткина А., Кутепова Н. “ Безработица среди специалистов - российкий феномен ”, “Человек и труд”, № 11 – 1993.
4. Бородянский Э., Кузьмин В. “ Реальный путь противодействия безработице ”, “Человек и труд” № 9 – 1996.
5. Дикаpева А.А., Миpская М.И. “ Социология труда ” M.: Высшая школа, 1989.
6. Колосов В.“ Правовое регулирование занятости ”, “Советские профсоюзы” №2 – 1992.
7. Котляр С. “ Методология оценки безработицы ”, “Человек и труд”, № 8 – 1993.
8. Матыцина Н. “ Обеспечение занятости населения ”, “Экономист”, №4 – 1992.
9. Мацкуляк И.Д. “ Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект) ” М.: Экономика, 1990.