Роль органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в социальной политике государства

2. Реформирование здравоохранения

     В течение ближайших  лет необходимо решить задачу обеспечения  полного финансирования Программы  государственных гарантий бесплатной медицинской помощи, включая расходы  на амортизацию оборудования и капитальный  ремонт зданий и сооружений. Это  потребует оптимизации структуры  медицинских услуг, совершенствования  нормативной базы, в том числе  разработки минимальных социальных нормативов обеспечения населения  лекарственными средствами, а также  повышения эффективности организационно-финансовых механизмов системы здравоохранения. 
     Важнейшим первоочередным мероприятием в сфере здравоохранения является разработка федерального закона о медико-социальном страховании. Его принятие заложит правовые основы для обеспечения всеобщей доступности и повышения качества услуг здравоохранения в рамках объединенной системы медико-социального страхования, а также позволит завершить переход к системе подушевого принципа финансирования, добиться полной реализации программы государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи и ввести действенные механизмы контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности. 
     Внедрение новых организационно-финансовых механизмов предполагает также обеспечение хозяйственной самостоятельности и увеличение разнообразия организационно-правовых форм медицинских организаций, переход к единым методам оплаты медицинской помощи, повышение действенности механизмов координации управления здравоохранением, а также уточнение соответствующих надзорных полномочий на федеральном и региональном уровнях, процедур лицензирования и регулирования деятельности страховщиков.

3. Политика в сфере культуры

  Правительство Российской Федерации намерено поддерживать развитие культуры в качестве одной  из своих приоритетных задач, провести реформирование организационных и  экономических механизмов, создать  благоприятные условия для привлечения  в сферу культуры средств из внебюджетных источников. В числе первоочередных мероприятий в этом направленибудутследующие:

внесение изменений  и дополнений в закон Российской Федерации "Основы законодательства о культуре";

создание общероссийской системы мониторинга состояния  и использования памятников истории  и культуры, предметов музейного, библиотечных и архивных фондов и  кинофонда;

разработка финансово-хозяйственного механизма, направленного на последовательное внедрение программно-целевых, контрактных  и инвестиционных методов финансирования учреждений и работников сферы культуры.  

4. Развитие  физической культуры и спорта

Особое внимание Правительство Российской Федерации  намерено уделить развитию массовой физической культуры, спорта и туризма, включая развитие детского и юношеского спорта, внеурочных форм занятий физкультурой и спортом, увеличение числа доступных (без предварительного отбора) соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения. Необходимо реализовывать программы развития физической культуры и спорта среди инвалидов, детей-сирот, "трудных" подростков. Кроме того, предполагается также сосредоточить внимание на программах, направленных на преодоление наркомании, алкоголизма, курения и других вредных привычек.

Первоочередные  мероприятия будут направлены на: создание общероссийской системы мониторинга, оценки и прогнозирования состояния  физического здоровья населения; разработку финансово-хозяйственного механизма, направленного на последовательное внедрение программно-целевых, контрактных  и инвестиционных методов финансирования организаций и учреждений, получающих бюджетные средства, а также спортсменов  высокой квалификации; привлечение  в сферу физической культуры и  спорта средств из внебюджетных источников.

5. Социальная поддержка населения

В основу реформ в сфере социальной поддержки  населения будет положен принцип  адресного предоставления социальной помощи лишь тем домохозяйствам, фактические  доходы или потребление которых  находятся ниже прожиточного минимума. Бюджетные ресурсы для оказания адресной социальной помощи будут сформированы за счет сокращения бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также социально неоправданных  льгот и выплат, предоставляемых  различным категориям граждан. Сохраняемые  для ветеранов войны, инвалидов  Великой Отечественной войны, Героев Советского Союза и России льготы, предполагается постепенно перевести в денежную форму. Натуральные льготы и выплаты, установленные для отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов, будут переводиться в форму оплаты труда и денежного довольствия из федерального бюджета.

6. Пенсионное обеспечение и страхование

Первоочередные  действия Правительства Российской Федерации предусматривают поэтапное  повышение до 1,2 предельного соотношения  заработков с применением индивидуального  коэффициента пенсионера. Одновременно с целью повышения финансовой устойчивости Пенсионного фонда  Российской Федерации будет осуществляться переход к механизму повышения  пенсий, основанному на сочетании  индексации по инфляции и по заработной плате. Потребуется также рассмотреть  вопрос о необходимости поэтапной  корректировки пенсионного возраста. 
         Предусматривается подготовка законопроектов, обеспечивающих постепенный переход к накопительному финансированию пенсий, в том числе досрочных, учет накоплений на индивидуальных счетах в системе государственного пенсионного страхования, а также подготовка одного из базовых законов, определяющего виды пенсий и условия их предоставления по государственному пенсионному страхованию. Развитие жилищно-коммунального хозяйства 
    В целях усиления адресности социальной поддержки населения по мере устранения перекрестного субсидирования и дотационности жилищно-коммунального хозяйства предоставляемые жилищные компенсации должны обеспечить частичное возмещение расходов на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным семьям и будут гарантировать, что соответствующие расходы каждой семьи по установленному социальному стандарту не превысят 20 процентовот ихсовокупного дохода. 
     Предусматривается сокращение перекрестного субсидирования коммунальных услуг, что приведет к снижению тарифов на коммунальные услуги для предприятий-потребителей. Будет реализована система мер по регулированию на муниципальном уровне тарифов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, являющихся локальными монополистами, включая также внедрение практики заключения концессионных договоров на управление объектами коммунальной инфраструктуры. 
     Правительство Российской Федерации примет меры, направленные на более четкое законодательное разграничение различных форм найма жилья. Будут созданы необходимые условия для привлечения долгосрочных частных инвестиций в жилищный сектор и создания кредитных и заемных механизмов их использования гражданами, застройщиками, органами местного самоуправления. Предполагается начать внедрение системы правового зонирования территорий, принять меры по обеспечению застройщикам гарантированных долгосрочных имущественных прав на единый объект недвижимости (земельный участок и возводимый объект) и по упрощению процедур оформления градостроительной и проектно-сметной документации.

Заключение

Рассмотренные в курсовой работе проблемы в социальной политике государства требуют незамедлительного  решения. Именно из-за социальной благоустроенности  зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу). Социальная забота государства  о своих гражданах требует  больших финансовых вложений. На первый взгляд не видимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить о уровне жизни наименее обеспеченных слоев  общества и то какую часть занимает эта группа населения в общем  населении страны.

      Поэтому эффективная социальная политика государства  является одной из первоочередных задач  перехода к рыночным отношениям и  выхода Российской экономики из кризиса. 

Список  используемой литературы

1. Антропов В.В. Модели социальной защиты в странах ЕС/ В.В.Антропов // Мировая экономика и международные отношения. - 2005. - №11. - с.70-77
2. Куликов В.В. Социальная политика как приоритет и приоритеты социальной политики / В.В. Куликов, В.Д. Роик // Российский экономический журнал. - 2005. -№1. - с.3-17
3. Лебедев Н. Б. Система образования в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и тенденции развития // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 2 - С.26.
4. Сочнева Е. Н. Анализ современной модели социальной политики России // Проблемы современной экономики. - 2008. - № 3. - С.27.
5. Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ - www.minzdravsoc.ru/
6. Официальный сайт Министерства образования и науки РФ - mon.gov.ru/
7. Официальный сайт Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ – mkrf.ru/
8. Официальный сайт Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ - minstm.gov.ru/
9. Официальный сайт Пенсионного фонда РФ - www.pfrf.ru/