Роль органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления в социальной политике государства

НЧОУ СПО «Юридический техникум» г.Кропоткин 

Курсовая работа по учебной дисциплине «Правовые основы государственного и муниципального управления»

специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» 
 

ТЕМА:

«РОЛЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВА» 

Работу  выполнил:

Студент группы 203-ГУ

Троицкий  Евгений Сергеевич

Работу  проверил:

Преподаватель

Буряков Денис Александрович

Работа  допущена к защите:

2011г.

Работа  защищена на оценку: 
 
 
 

г.Кропоткин

2011 

Содержание 

Введение

1. Происхождение и сущность социальной политики государства

2. Законодательная основа социально-экономического регулирования и история её возникновения в Российской Федерации

2.1 Министерство  здравоохранения и социального  развития РФ

2.2 Министерство  образования и науки РФ

2.3 Министерство  культуры и массовых коммуникаций  РФ

2.4 Министерство  спорта, туризма и молодежной  политики РФ

2.5 Пенсионный фонд  РФ

3. Основные мероприятия Правительства Российской Федерации в области социальной политики.

4. Преобразования в социальной сфере

Заключение

Список используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

Введение

Конституция определила Российскую Федерацию как социальное государство, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный размер минимальной оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» (ст.7).

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной  социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ  действий государства, воплощенный  в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений  в стране. Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием и  обеспечением социальной защиты населения. Социальная политика российского государства  должна быть пронизана идеями равенства, всеобщности охвата и доступности  для всех слоев населения национальных систем образования, здравоохранения, социального страхования. Идеи солидарности в обществе должны реализовываться  в финансовой поддержке пенсионеров, инвалидов, имеющих низкие доходы семей  с детьми, тех, кто не по своей  вине утратил трудоспособность и  не в состоянии в достаточной  степени позаботиться о себе.

Именно  такая политика отвечает сути социального государства.  

1. Происхождение и сущность социальной политики государства.

Социальная политика - это политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Социальная сфера  общественных отношений включает в  себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в  управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную  систему социального обеспечения  и социальных услуг (пособия по безработице, пенсии), участие частных капиталов  в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру (образование, здравоохранение, обеспечение жильем и т.д.), а также  реализацию принципа социальной справедливости.

Социальная политика как исторический феномен появилась  достаточно недавно – во второй половине XX века. Однако в истории не существовало государств, так или иначе не решавших социальные проблемы, но, прежде всего, данная деятельность сводилась к неизбежной помощи пострадавшим от неурожаев, засухи, природных катастроф, эпидемий. Социальная политика вплетается в общую систему государственной политики, а в рамках формирования гражданского общества расширяет свои возможности и распространяется на активные негосударственные объединения и группы. Проблематика собственной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков. И с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы способствовала выделению социальной политики из всего комплекса общественного регулирования в качестве самостоятельного направления, охватывающего специфическую сферу человеческой жизни и деятельности.

Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения  и системы социальных услуг. 
 
 
 

2. Законодательная основа социально-экономического регулирования и история ее возникновения в Российской Федерации.

Главное место  в социальном регулировании принадлежит  государству, которое формулирует  общую концепцию и основные направления  социальной политики, обеспечивает законодательную  и правовую основу. Помимо государства  в решении социальных проблем  принимают участие отдельные  предприятия и фирмы, общественные, политические и профсоюзные объединения, а также организации, базирующиеся на благотворительных и добровольных началах, наконец, частные лица. В  сложившейся ситуации Правительство  Российской Федерации в документе "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка  Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения  в стране", принятом в декабре 1998 года, поставило на первый план оперативное  решение вопросов нормализации сферы  жизнеобеспечения, поддержания доходов  населения, смягчения последствий  финансового кризиса для населения. 

В 1993 г. Конституционному Собранию было предложено выбрать для России модель социального государства, которое поддержали ученые Академии наук, профсоюзными деятелями и было включено в проект Конституции, а после референдума стало нормой Статьи 7, которая гласит: "Россия – социальное государство". Почему был сделан выбор именно этой модели из ряда других известных научных теорий государственного строительства, в том числе теории элит, конвергенции, технократической теории, теории плюралистической демократии, историко-материалистической концепция государства и др.?

Потому что  эта модель и теория:

• во-первых, наиболее близка к нашей исторической практике государственного устройства и менталитету общества;
• во-вторых, она дает экономическим реформам социальную направленность, что и преследовала по замыслу авторов перестройка, вначале поддержанная народом именно за обещание повернуть экономику лицом к человеку;
• в-третьих, потому что такая модель прошла уже полувековую проверку на практике и действует в Германии, Испании, Австрии, Швеции, Финляндии и других европейских странах, имеющих высокий жизненный уровень.

 

2.1 Министерство здравоохранения  и социального  развития РФ.

    (из Постановления Правительства РФ от 02.06.2008 №423"О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства")

  Министерство  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития  России) является федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и  защиты прав потребителей, включая  вопросы организации медицинской  профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской  помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных  средств, санитарно-эпидемиологического  благополучия, уровня жизни и доходов  населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения  работников отдельных отраслей экономики  с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия  на организм человека особо опасных  факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного  обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального  страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения  и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной  гражданской службы (за исключением  вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, а также  по оказанию государственных услуг  и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и  социального развития, включая оказание медицинской помощи (в том числе  высокотехнологичной, включая трансплантацию органов и тканей человека), разработку и реализацию современных медицинских  технологий, новых методов диагностики  и организации оказания медицинской  помощи, предоставление услуг в области  курортного дела, организацию судебно-медицинских  и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда. 

 

2.2 Министерство образования  и науки РФ.

Министерство  образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) было образовано 9 марта 2004 года Указом Президента Российской Федерации N 314.  
       Минобрнауки России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.  
       Деятельность Министерства - его миссия - направлена на реализацию и развитие интеллектуального потенциала нации - главной составляющей устойчивого и динамичного развития России.

Цели  Минобрнауки России определены исходя из важности и необходимости удовлетворения потребностей населения в образовании, обеспечения доступности качественного  образования, насыщения экономики  квалифицированными кадрами, интеграции образования и научно-технической  деятельности, повышения эффективности  использования научно-технических  достижений, реформирования научной  сферы и стимулирования инновационной  деятельности как ключевых источников устойчивого экономического роста  и повышения благосостояния общества. 
 
       К целям Министерства относятся:

 
       1. Обеспечение доступности качественного  образования для всех слоев  населения как основы социальной  мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе. 
       2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования. 
       3. Создание условий для активного включения детей, обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь общества. 
       4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала. 
       5. Создание условий для активизации инновационной деятельности.        

Минобрнауки России на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по следующим вопросам: 
 
       а) образование, включая дошкольное и общее образование, начальное, среднее, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование, социальная поддержка и социальная защита обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, научная, научно-техническая и инновационная деятельность, интеллектуальная собственность (за исключением вопросов авторского права и смежных прав, отнесенных к сфере ведения Министерства культуры Российской Федерации); 
 
       б) формирование приоритетных направлений развития образования, науки, технологий и техники, перечня критических технологий и приоритетов инновационной деятельности Российской Федерации; 
 
       в) координация научных исследований и разработок, финансируемых за счет средств федерального бюджета, а также средств акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности; 
 
       г) разработка и утверждение государственных стандартов дошкольного и общего образования, начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования; 
 
       д) деятельность Высшей аттестационной комиссии; 
 
       е) развитие информационных технологий в сфере образования и науки.