Роль общественного мнения в социальном управлении и жизни людей

Министерство образования и науки РФ

КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Институт транспортных сооружений

 

 

 

 Кафедра профессионального обучения, педагогики и социологии

 

 

 

Реферат

Дисциплина: «Социология и политология»

 

На  тему: «Роль общественного мнения в социальном управлении и жизни людей»

 

                                                                               Выполнил

                                                                                Ст.гр. 7БД01

                                                                                Юсупова И.Н

                                                                                Проверил

                                                                      Никонова Э.И.

 

 

Содержание

Введение                                                                                                         3

Основная часть

1. Понятие общественного мнения                                                    4-5
2. Общественное мнение в современной социологии                      5-6
3. Этапы формирования общественного мнения                              6-7
4. Функции общественного мнения. Уровни формирования         7-8
5. Средства массовой информации как регулятор общественного

Мнения                                                                                              9-10

6. Влияние пропаганды на сознание людей                                      10-11

 

Заключение                                                                                                    12

 

Глоссарий                                                                                                       13

 

Список литературы                                                                                       14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Введение

Общественное мнение сегодня играет особую роль в государственном и социальном управлении. Не случайно при всех перипетиях общественной жизни к нему удерживается неподдельный интерес: его постоянно выясняют, сведения о нем публикуют, его формируют и прогнозируют.

Актуальность темы. Общественное мнение - специфическое проявление общественного сознания, выражающееся в оценках (как в устной, так и в письменной форме) и характеризующее явное (или скрытое) отношение больших социальных групп (в первую очередь большинства народа) к актуальным проблемам действительности, представляющим общественный интерес.

Актуальность исследования проблемы роли и значения общественного мнения социальном управлении и жизни людей обусловлено необходимостью разработки теоретических путей для решения следующей проблемы.

С одной стороны, в настоящее время возрастает роль общественного мнения в условиях дебюрократизации системы управления, становления и развития государства для народа. Увеличивается потребность в знаниях и принципах его формирования, чтобы, во-первых, направлять данный процесс и правильно выражать то, что народ сознает; во-вторых, умело пользоваться мнением как орудием регулирования отношений между людьми. Постоянное знание народных взглядов позволяет учесть их требования при решении многих вопросов как государственного, так и местного значения, и опереться на них.

С другой стороны, нельзя преувеличивать значение общественного мнения, считать его каким-то абсолютным показателем и измерителем эффективности госуправления. Как и прочим социальным инструментам познания, общественному мнению присуща некоторая относительность.

Цель данной работы – изучить роль и значение общественного мнения в социальном управлении и жизни людей

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

§ изучить природу, функции общественного мнения;

§ охарактеризовать основные концепции общественного мнения;

§ рассмотреть роль и значение общественного мнения в социальном управлении и жизни людей.

 

 

 

 

 

Основная часть

1. Понятие общественного  мнения

«Общественное мнение напоминает атмосферное давление: невидимо невооруженным взглядом, но весьма ощутим».

Б.А. Грушин

Роль общественного мнения всегда возрастает в сложные, переломные моменты человеческой истории. Первым упоминанием понятия «общественное мнение» считают использование латинского выражения «publica opinion» в сочинении «Поликратик» английского философа Йоханеса фон Солсбери в 1159 году. Однако идеи о власти «publica opinion» он воспринял от классиков античной философии, и поэтому, вероятно, вопросы, связанные с изучением общественного мнения поднимались еще во времена греческой демократии [2].

Дело в том, что общественное мнение существует не в любом обществе, так как оно не есть просто сумма тех частных мнений, которыми люди обмениваются в узком, частном кругу семьи или друзей. Общественное мнение - это такое состояние общественного сознания, которое выражается публично и оказывает влияние на функционирование общества и его политической системы. Именно возможность гласного, публичного высказывания населения по злободневным проблемам общественной жизни и влияние этой высказанной вслух позиции на развитие общественно-политических отношений отражает суть общественного мнения как особого социального института.

Общественное мнение в его современном значении и понимании появилось с развитием буржуазного строя и формированием гражданского общества как сферы жизни, независимой от политической власти. В средние века принадлежность человека к тому или иному сословию имела непосредственное политическое значение и жестко определяла его социальную позицию. С зарождением буржуазного общества на смену сословиям пришли открытые классы, состоящие из формально свободных и независимых индивидов. Наличие таких свободных, независимых от государства индивидов, индивидов-собственников (пусть даже это собственность только на свою рабочую силу) - необходимая предпосылка формирования гражданского общества и общественного мнения как его особого института.

В условиях тоталитарного режима, где все социальные отношения жестко политизированы, где нет гражданского общества и частного индивида как субъекта независимого, т.е. не совпадающего со стереотипами господствующей идеологии, гласно выражаемого мнения, там нет и не может быть общественного мнения. В этом смысле общественное мнение - это дитя эпохи гласности, имеющее очень небольшой по историческим меркам опыт существования. За годы перестройки украинское общество очень быстро прошло путь от приказного единомыслия через так называемые гласность и плюрализм мнений к реальному политическому плюрализму и свободе слова. За этот период сформировалось и независимое в своих оценках и суждениях общественное мнение.

Общественное мнение зависит от того общества, в котором оно формируется и развивается, от принципов этого общества, от культурных ценностей и степени демократизации общественного строя.

Общественное мнение можно определить как отношение социальных общностей к проблемам общественной жизни, проявляющееся сначала в суждениях, а затем и в действиях. Общественное мнение отличается относительной распространенностью, интенсивностью, достоверностью и стабильностью [4].

2. Общественное мнение  в современной социологии

В современной социологии под «общественным мнением» понимают два общественных феномена:

· социально-политический институт, который устойчиво и эффективно участвует в осуществлении власти, является узаконенным механизмом принятия решений в условиях демократии (в т. ч. и через выборы, референдумы);

· состояние массового сознания, совокупное оценочное суждение групп людей, разделяемое различными социальными общностями по поводу тех или иных событий действительности.

При рассмотрении общественного мнения как социального института, прежде всего, анализируются характеристики субъектов общественного мнения и субъектов власти, отношения между ними. Эти отношения, в первую очередь, определяются характером власти и типом политического режима. Возможны три основные модели отношений:

 

1. субъекты общественного мнения  предлагают свои варианты решения  проблем, а субъекты власти не  обращают на это внимания (тоталитарные  и авторитарные режимы);

2. субъекты власти по мере  возможностей стараются учитывать (или делают вид, что стараются) подобные предложения (либеральные  системы управления);

3. субъекты власти полностью (естественно, взвешено и с учетом имеющихся  возможностей) учитывают предложенные  пути решения проблем (демократические  общества).

Также общественное мнение выступает как институт социального контроля, заставляющий людей поступать, так или иначе, из чувства страха перед изоляцией или осуждением девиантного поведения [4].

Сегодня в Украине происходит процесс институционализации общественного мнения. Особенности и трудности этого процесса в Украине связаны с тем, что, в отличие от западных стран, где включение общественного мнения в социальное управление происходило последовательно и на протяжении нескольких столетий, в наших условиях оно должно пройти в более ограниченные временные сроки и с учетом особых условий нашего общества, которые характеризуются остатками авторитаризма в системе органов власти и управления, стереотипами единомыслия и традициями не демократизма в сознании значительной части населения.

При рассмотрении общественного мнения как состояния массового сознания на первый план выдвигаются проблемы его компетентности, социальной направленности (консервативное оно или новаторское), интенсивности, стабильности и т.д. Изучаются субъекты, объекты и каналы выражения общественного мнения.

Субъектом общественного мнения выступают его «носители», как вся общность в целом, так и важнейшие структурно составляющие ее части, независимо от содержания их суждений (за или против, большинство это или меньшинство).

Индивид (например, политический лидер) не может быть носителем общественного мнения, но может быть его выразителем. Реальный субъект общественного мнения может сформироваться только в условиях демократии и при наличии гражданского общества.

Объекты общественного мнения. Одним из глубочайших заблуждений является уверенность в наличии у населения общественного мнения по любому поводу. Далеко не все реальные факты, события и идеи могут выступать в качестве объектов общественного мнения. Феномену общественного мнения присущ ряд ограничений - это критерии, которым должны соответствовать вопросы, по поводу которых может формироваться общественное мнение. Различают следующие критерии: критерий общественного интереса - общественное мнение высказывается по тем проблемам, которые представляют общественный интерес; актуальности - по проблемам актуальным в данный момент; дискуссионности - абсолютные истины (например, Днепр впадает в Черное море) не относятся к суждениям общественного мнения.

3. Этапы формирования  общественного мнения

Исходным пунктом процесса формирования общественного мнения является информированность, т. е. обладание определенными знаниями по проблеме. Объем и уровень информированности, непосредственно зависящий от социально-экономических и социально-политических условий общества, может быть охарактеризован двумя показателями: диапазоном, т.е. некоторой совокупностью разноплановых знаний и глубиной, т.е. количеством и качеством сведений по отдельно взятому вопросу. Важнейшая характеристика общественного мнения - компетентность. В современных условиях нарастания информационных потоков в формировании и выражении общественного мнения огромную роль играют средства массовой информации (печать, кино, радио, телевидение, книгоиздательство и т. д.) [6].

Именно с информационным процессом связаны основные этапы формирования общественного мнения:

· Восприятие реформации (объективной, субъективной, тенденциозной и т.д.) на уровне отдельных людей.

· Выводы и оценки индивидуума - на основе имеющихся знаний, опыта, умения анализировать, уровня информированности.

· Обмен имеющейся информацией, выводами, дискуссии с другими людьми

· На этой основе, формирование определенного мнения небольшой группы людей.

· Обмен между небольшими группами и формирование мнения социального слоя.

· Возникновение общенародного мнения и его на поведение людей, соц. практику, что проявляется в конкретно-предметной деятельности соц. групп.

4. Функции общественного  мнения. Уровни формирования

Общественное мнение - важнейший элемент общества, поэтому оно выполняет ряд значимых для его жизнедеятельности функций. Выделяют две группы функций общественного мнения:

I. Функции, отражающие взаимодействие  общественного мнения с другими  социальными институтами и населением. К ним относятся:

- информационная. Состоит в том, что общественное мнение является важнейшим поставщиком информации о субъективном мире людей, их отношении к событиям, явлениям действительности. (Когда человек узнает что-либо о необычном событии, он чувствует себя некомфортно, до тех пор, пока не узнает, как к этому событию отнеслись его знакомые, друзья, коллеги и т.д.);