Общественное мнение как социальный феномен

Общественное мнение как социальный феномен

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................................................................3

1.ЧТО ТАКОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ  МНЕНИЕ ...................................................................4

1.1. К ИСТОРИИ ВОПРОСА  ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ МНЕНИИ .................................................................................................................4

1.2. СУЩНОСТЬ И СТРУКТУРА  ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ ..............................................................................................................8

1.3. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО  МНЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВЛАСТНЫХ  ОТНОШЕНИЙ ..................................................17

2. ФОРМИРОВАНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ  ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ....................22

2.1. ДИСКУРС ЭЛИТ ............................................................................................................................................................................22

2.2.МОДЕЛЬ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ.................................................................................................................25

2.3. ИЗМЕНЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО  МНЕНИЯ ..................................................................................................................................38

ВЫВОДЫ...............................................................................................................................47

ЛИТЕРАТУРА.......................................................................................................................50

3

Введение

Политическая жизнь общества и складывающиеся в нем отношения

власти испытывают влияние многих факторов, среди которых фактор

общественного мнения играет огромную, а порой решающую роль. Под его

«недремлющим оком» функционируют демократические институты, с

оглядкой на него действуют политические лидеры, а в период избирательных

кампаний власть по существу сливается с мнением народа, действуя во

многом в угоду последнему.

Причины заинтересованного отношения властных структур к

общественному мнению понятны. Как показывает социальная практика, в

одних случаях оно может быть союзником властей, служить фактором

политической стабильности, побудителем широких слоев населения к

реализации тех или иных общенациональных программ социального

развития, а в других — оказываться скрытым или открытым противником

данного режима власти, препятствующим его инициативам и начинаниям. В

связи с этим, знание механизмов формирования и изменения общественного

мнения имеет большое значение.

4

1.Что такое общественное  мнение

1.1. К истории вопроса  об общественном мнении

Еще не используя самого понятия «общественное мнение», пытливые

умы античного времени размышляли над вещами, непосредственно

связанными с данным явлением и его воздействием на власть и политику.

Так, софисты, будучи сторонниками демократического государства,

отводили значительную роль в его делах общественному мнению.

Древнегреческий философ Протагор (ок. 480 — ок. 410 до н.э.) отдавал ему

на откуп решение вопросов о том, что истинно и что ложно, что справедливо

и что несправедливо. В сущности, для него общественное мнение сливается с

государством, со всей системой общественной власти. Школа Сократа

подходила к трактовке мнения масс по-иному: она противопоставляла

народному самоуправлению аристократическое правление людей мудрых и

знающих. Эта идея получила развитие в трудах Платона, где, в частности,

обосновывалось положение о том, что мнение мудрых истиннее, чем мнение

большинства. Аристотеля занимал вопрос о том, как верховная власть

должна взаимодействовать с массой свободных граждан, не обладающих

богатством и не отличающихся выдающимися чертами. С одной стороны,

считал он, «допускать таких к занятию высших должностей небезопасно...

они могут поступать то несправедливо, то ошибочно. С другой стороны,

опасно и устранять их от участия во власти: когда в государстве много

людей лишено политических прав, когда в нем много бедняков, такое

государство неизбежно бывает переполнено враждебно настроенными

людьми. Остается одно: предоставить им возможность участвовать в

совещательной и судебной власти». 1

Во времена классического феодализма появился термин «общественное

мнение» (public opinion). Считается, что впервые он был употреблен

английским писателем и государственным деятелем XII в. Д. Солсбери для

 

1 Аристотель. Соч.: В 4 т. - М., 1983. - Т. 4. - С. 464-465.

5

обозначения моральной поддержки парламента со стороны населения

страны.

На закате феодального строя возрождаются и получают дальнейшее

развитие идеи древнегреческих мыслителей, затрагивающие проблему

функционирования общественного мнения. Это можно видеть на примере

итальянского гуманизма XV в. Его представители выступали за

последовательное осуществление демократических начал в политической

жизни, равенство всех полноправных граждан перед законом и одинаковые

возможности их участия в государственном управлении.

В эпоху капитализма начинают складываться предпосылки для

теоретического осмысления общественного мнения и его роли в

государственной жизни. Итальянский мыслитель, идеолог нарождавшейся

буржуазии Н. Макиавелли в своем знаменитом трактате «Государь» в

сущности подошел к многозначной политической интерпретации

общественного мнения. Он видел в народе «большую силу», мощную опору:

«... тем государям, которые больше боятся народа, нежели внешних врагов,

крепости полезны; а тем из них, кто больше боится внешних врагов, чем

народа, крепости не нужны... Лучшая из всех крепостей — не быть нена-

вистным народу...».

2

 При этом Макиавелли  подмечал некоторые социально-

психологические особенности отражения в общественном мнении фигуры

государя: «... люди большей частью судят по виду, так как увидеть дано всем,

а потрогать руками — немногим. Каждый знает, каков ты с виду, немногим

известно, каков ты на самом деле, и эти последние не посмеют оспорить

мнение большинства, за спиной которого стоит государство».3

 В

размышлениях итальянского мыслителя можно найти и рекомендации

государю по изучению мнений и настроений, для чего тот «должен широко

обо всем спрашивать, о спрошенном терпеливо выслушивать правдивые

 

2 Макиавелли Н. Избр. соч. - М., 1982. - С. 364-365.

3 Там же. С. 352.

6

ответы и, более того, проявлять беспокойство, замечая, что кто-либо почему-

либо опасается говорить ему правду».4

В новое время осмыслению феномена общественного мнения

способствовало творчество английских философов-материалистов Ф. Бэкона,

Т. Гоббса и Дж. Локка. В частности, Т. Гоббс рассматривал мнения как

отражение определенных социальных потребностей. При этом он придавал

им социально-практическое значение, отмечая, что действия людей

обусловлены их мнениями и что в хорошем управлении мнениями состоит

хорошее управление действиями людей, ведущее к установлению среди них

мира и согласия.

Важное место в эволюции взглядов на роль общественного мнения в

государственном управлении принадлежало французскому Просвещению

XVIII в. Один из его видных  представителей — Ж-Ж. Руссо, в  трактате «Об

общественном договоре» деятельность правительства он ставил в

зависимость от суждений народа, рекомендуя любое народное собрание

открывать постановкой двух вопросов: Угодно ли народу сохранить

существующую форму правления? Остается ли правительственная власть в

руках тех, у кого она находится в настоящее время? При таких условиях, по

его мнению, правительство вынуждено будет следовать наказам народного

собрания.

Целый ряд глубоких мыслей об общественном мнении связан с именем

Г. Гегеля (1770—1831). В «Философии права» он трактует общественное

мнение как «всеобщее, субстанциальное и истинное», которое отражает

«правильные тенденции действительности» и «связано в нем со своей

противоположностью, со стоящим само по себе своеобразным и особенным

мнением многих». В общественное мнение, по Гегелю, входят «принципы

справедливости, подлинное содержание и результат всего государственного

строя, законодательства и вообще общего состояния дел в форме

 

4 Там же. С. 370-371.

7

человеческого здравого смысла...».5

 В диалектическом раскрытии

противоречивой природы общественного мнения Гегелю принадлежит

несомненная заслуга. Он сумел разглядеть нравственные основы мнения и

увидел в нем не только «предрассудки» и «бесконечные заблуждения», но и

истину. Сумел он увидеть и то, что «во все времена общественное мнение

было большой силой»6

, ибо считал субъектом  общественного мнения народ,

а не монарха (который может быть только выразителем народного мнения).

При этом Гегель отвергал деспотию, не позволяющую публично спорить,

призывал не спекулировать тезисом «глас народа — глас божий».7

Среди исследователей конца XIX — начала XX вв., специально

занимавшихся проблематикой общественного мнения, выделяются

французский социолог Г. Тард, немецкий юрист Ф. Гольцендорф и

профессор Московского университета В.М. Хвостов.

Согласно Тарду, творцом общественного мнения является некая

публика с весьма подвижными и неясными границами, уходящими своими

корнями в особенности массовых духовно-психологических процессов. О

позиции Ф. Гольцендорфа трудно судить однозначно. С одной стороны, в

своей работе «Роль общественного мнения в государственной жизни» он

рассуждает об аморфности, безличности происхождения общественного

мнения, а с другой — обращает внимание то на роль высших классов —

сословий, то на роль широких слоев народа в его создании. Для В.М. Хвостова

характерна более последовательная позиция в трактовке общественного

мнения. Достаточно сказать, что в работе «Общественное мнение и

политические партии» (1906) он непосредственно связывал процесс

зарождения общественных суждений с интересами классов и социальных

групп, с активной ролью политических партий в жизни общества. При этом

возможности социально-классовых, политических общностей воздействовать

на формирование общественного мнения он выводил из их «социального

 

5

Гегель. Соч. - М. - Л., 1984. - Т. 7. - С. 336, 337.

6 Там же. С. 336.

7 Там же. С. 332.

8

веса». Хвостов выделял особую роль широких слоев народа в создании

общественного мнения, выступал против попыток ограничить, а то и

свести к нулю воздействие общественного мнения на политические про-

цессы и власть.

1.2. Сущность и структура  общественного мнения

Даже краткий экскурс в историю трактовки природы и роли

общественного мнения показывает, каким богатым разнообразием

сущностных сторон отличается данный феномен общественной жизни. С

этим безусловно связано и наличие большого числа дефиниций и концепций

общественного мнения, присущее не только западным научным школам, но и

отечественному обществознанию. Сопоставление и синтез различных точек

зрения дает основание подойти к следующему пониманию природы данной

категории, в которой ключевыми элементами выступают понятия «объекта»

и «субъекта» общественного мнения.

Объекты общественного мнения по степени сложности разделяются на

объекты-факты, объекты-события, объекты-явления (процессы).

Наиболее простой объект реакции общественного мнения — тот или

иной факт действительности. Но несмотря на, казалось бы, внешнюю

простоту «с точки зрения своей коммуникативной функции, т.е. как

средство хранения и передачи определенной информации, он включается в

систему взаимодействия людей и может выполнять роль стимула

социальной активности, ее ограничителя и т.п.».8

Событие — более сложный объект общественной оценки. Оно отличается

значительной информативностью, набором определенных сведений (фактов),

составляющих его содержательную сторону.

 

8 Ракитов А.И. Историческое  познание. — М., 1982. — С. 211.

9

Самым сложным объектом общественного мнения следует признать

явление (процесс). Для полного и глубокого отражения в общественном

мнении он требует от людей остроты внимания, диалектического мышления,

определенного объема знаний. Полиструктура, сложность, противоречивость,

а порой и отсутствие четких границ содержания явления (процесса) —

причина того, что нередко он неадекватно отражается общественным

мнением, которое охватывает не все многообразие данного явления

(процесса), а лишь отдельные  его стороны и элементы.

Кроме того, среди объектов общественного мнения принято различать

факты, события, явления, процессы объективной действительности,

общественного бытия (экономические процессы, условия материальной

жизни, деятельности людей и пр.) и субъективной действительности,

общественного сознания (политические представления, социально-

психологические процессы, различные системы ценностей и пр.). В целях

конкретизации и фиксации диапазона реакции общественного мнения все

факты, события и явления первой группы могут быть классифицированы

по определенным областям практической деятельности людей, а второй —

по сферам духовной жизни общества, проявлениям

Вместе с тем далеко не все факты, события, явления (процессы)

порождают общественное мнение. Оно весьма избирательно в отношении к

окружающему миру. То, что может вызвать реакцию одного человека и даже

целого коллектива, совсем не обязательно заденет за живое широкие слои

населения, само общественное мнение.

Главным критерием появления объектов общественного мнения

выступают общественные интересы людей. Лишь те факты, события и