Разрешение этнополитических конфликтов в России

Приемы мирного разрешения этнополитических конфликтов в России.

Этнополитический конфликт – форма межгруппового конфликта, в котором группы с противоположными интересами различаются по этническому признаку.

Под этнополитическим понимается конфликт с определенным уровнем организационного политического действия, общественных движений, массовых беспорядков, сепаратистских выступлений и даже гражданской войны, в которых противостояние происходит по различиям в этнической общности.

Для профилактических мер по предотвращению межнациональных конфликтов, нужно сделать акцент, по крайней мере, на три важных момента.

Во-первых, требуется создать равные социально-экономические и политико-правовые условия для жизнедеятельности конкретных людей и их этнических сообществ.

Во-вторых, еще на дальних подступах пресекать возможные попытки однобокой этнизации социальных и политических конфликтов.

И, наконец, в-третьих, предвидя возможное использование национального фактора, следует усиливать дозировку просветительской и информационно пропагандисткой работы.

Должны быть созданы эффективные механизмы доведения до представителей конкретных национальностей всех базовых установок национальной политики. Это предполагает четко налаженные каналы обратной связи, что позволит осуществлять объективную этническую экспертизу хозяйственных проектов и управленческих решений, с учетом интересов и самочувствия этносов, состояния среды их обитания, традиций и обычаев.

Одной из причин многочисленных и потенциальных межнациональных конфликтов в России является отсутствие продуманной, ясной и эффективной общегосударственной национальной политики. Для России в будущем еще предстоит разрешать проблемы связанные ее этнополитическим устройством. Модели устранения противоречий между целями этнонационального и общегражданского развития в рамках федеративных государств можно свести к двум основным подходам: "унификационному" и "адаптационному".

Унификация может проявляться либо в строительстве Федерации на основе исключительно этнического федерализма (это означает, в частности, формирование так называемой "русской республики"), либо на прямо противоположной основе - полном изгнании этничности из федеративных отношений, "губернизации" Федерации.

Оба сценария чрезвычайно опасны. Первый сценарий представляет опасность тем, что может усилить вытеснение русских и национальных меньшинств из "чужих" республик и даже породить этнические чистки. Второй сценарий, будет воспринят в штыки этническими элитами, у которых сохраняется возможность мобилизации населения республик на открытую борьбу с федеральным центром. Поэтому в современных условиях нужно не ломать сложившиеся формы федеративных отношений, а полнее адаптировать их к обслуживанию как национальных, так и общегражданских задач развития российского общества.

Оптимальным для современного этапа развития России может считаться реализация сценария "этнополитической интеграции". Он предусматривает сохранение этнической специфики регионов, и "достраивание каркаса" единых связей и отношений в рамках Федерации.

Для осуществления этнополитической интеграции, то есть фактически для разрешения этнополитических конфликтов, следует придерживаться определенных принципов национальной политики. Прежде всего, это расширение выбора возможностей, увеличение жизненных шансов граждан в сфере социального и национального развития. Утверждение в обществе климата межнационального согласия, упрочение общероссийской гражданской общности.

В России необходима этнополитическая интеграция общества, которая предполагает решение следующих задач: в экономике - обеспечить заметный экономический рост всех субъектов Федерации за счет развития экономических связей, реализации совместных экономических программ; в социальной сфере - увеличить возможности социальной мобильности, выбора сфер приложения труда, получения образования и улучшения бытовых условий гражданам разных национальностей; в ценностной сфере сближение основных ценностей и формирование общих норм жизнедеятельности; в политике интеграции - сближение этнических элит, обеспечение их взаимодействия, формирование и развитие политических институтов для координации этнополитических процессов; в сфере безопасности - создание системы предупреждения, предотвращения и урегулирования этнополитических конфликтов; усиление роли и повышение эффективности деятельности федеральной системы защиты прав человека, в том числе в сфере национального развития.

Важнейшей целью вначале является эмоциональная актуализация интеграции. Морально легитимизацией интеграции будет являться формирование чувства "мы". "Внешний вызов", мобилизующий на ответные действия, может быть использован как инструмент этнополитической интеграции и развития коллективного самосознания "мы", в случае его формирования на позитивной основе. Важнейшей задачей политики интеграции должно стать содействие воспитанию этнической толерантности россиян, как через систему образования, так и через средства массовой информации.

Необходимо программное закрепление интеграции. Действенным инструментом достижения национального согласия является перевод акцентов в межнациональных отношениях с прошлого на настоящее и будущее.

На следующем этапе интеграции ключевым моментом является формирование общероссийской политической элиты, включающей в себя

21

представителей этнических элит народов России. Основным инструментом этого процесса является инкорпорация этнических элит в федеральные органы власти.

Этнополитическая интеграция станет реальностью только в том случае, если будет подхвачена многочисленными институтами гражданского общества. Второй подход, - дальнейшее развитие нового элемента в общественном сознании, представляющего собой сочетание российского гражданского сознания и национально-этнического сознания. Третий подход - всестороннее развитие федерализма.

Чтобы уменьшить возможность конфликтов на национальной почве, необходимо исключение реальной привилегированности. Признание существования утесняемых приводит к росту напряженности и возникновению глубоких трещин в общественных отношениях, чреватых усилением национализма, фанатизма и разгула анархии. Необходимо создание условий для расщепления этнических представлений, Знание и понимание культуры других этносов, а также обогащение своей, уменьшает степень недоверия и отчужденности. Отсюда важным фактором мирного существование будет включение интереса к иным культурам.

Чрезвычайно значима и актуальна цель общего дела приводящего к формированию объединяющей платформы, например: преодоление последствий стихийного бедствия, борьба за спасение окружающей среды, за признание равных прав за всеми религиями, за мир и т.п. Это отражает объективную потребность во взаимозависимости и взаимопомощи.

При использовании военного метода для удерживания территории стоит помнить, что при военном сценарии нельзя останавливаться на полпути - необходимо идти до конца и либо окончательно и жестко подавлять противодействие федеральным властям и законам либо изолировать данную территорию от свободного проникновения как на нее, так и из нее.

Целесообразность применения силы в первую очередь зависит от того, какие задачи преследуются той или иной стороной конфликта, и, главное, имеется ли у нее достаточно возможностей для осуществления данной задачи с помощью силы.

Таким образом, необходимо расставание с представлениями, что разрешить этнические конфликты можно раз и навсегда, придумав некую идеальную форму государственного устройства и приведя всех граждан к материальному благосостоянию и, что единственно возможным способом

22

разрешения этнических противоречий является предоставление каждому этносу национально-государственного образования, лучше всего -суверенного государства.

Далеко не все этнополитические конфликты имеют возможность силового их разрешения. Военные методы должны быть исключением и здесь в первую очередь даже жесткими мерами необходимо недопускать коррупцию, а также рассогласованность и непоследовательность в решениях и действиях.

Для полноценного урегулирование конфликта необходимо его оптимизировать, свести к минимизации потерь от него и максимизации выигрыша сторон, являющихся субъектами конфликтного взаимодействия. Разрешение конфликта это, прежде всего разрешение противоречия, его вызвавшего, а также установление гармоничных отношений.

В России, для полноценного преодоления сепаратистских настроений следует избавиться от влияния патронажной политики преференций, создающей благоприятные условия только для людей своего круга.

В отношении перспектив российской действительности, для предотвращения этнополитических конфликтов и вообще возможности полноценного существования России, крайне необходимо содействовать такому состоянию и уровню жизни, при котором, по крайней мере, поддерживался бы достаточный баланс и численность её коренных народов. Необходимо недопустить вырождение культуры России и, соответственно, создавать достойные условия для носителей этой культуры. От данной части общества зависит, прежде всего, как поддержание и распространение уже существующей культуры, так и дальнейшее развитие этносов и страны в целом.