Практическая социальная работа с бездомными в условиях центра адаптации на примере Владимирского центра социальной адаптации

Отделение ночного пребывания предназначено для ночлега лиц без определенного места жительства. Пребывание в отделении бесплатно предоставляется на срок до 10 ночей одновременно, но не более 30 ночей в календарном году. Гражданам предоставляются: койко-место для ночлега, комплект постельного белья и гигиенические принадлежности (мыло, зубная паста).

В день обращения лица БОМЖ медицинский работник Центра проводит медицинский осмотр и выдает направление в специализированное медицинское учреждение здравоохранения на флюорографическое обследование, а при наличии педикулеза - на санитарную обработку в отделение первичного приема Центра. По показаниям в день обращения лицу БОМЖ оказывается доврачебная медицинская помощь или выдается направление на консультацию профильного специалиста здравоохранения по вопросу госпитализации в стационарное учреждение.

В Центре должны быть созданы условия для самостоятельного приготовления пищи, имеется возможность ее длительного хранения. Предоставлена возможность стирки нательного белья.

На время проживания в Центре лицам БОМЖ оформляется временная регистрация, оказывается содействие в оформлении паспорта, при необходимости пенсий по старости и инвалидности, документов для направления пенсионеров и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания.

При наличии паспорта оформляется полис обязательного медицинского страхования.

В Центре должен быть банк данных о работодателях, предоставляющих работу, эта информация доводится до всех нуждающихся в трудоустройстве.

При этом необходимо наладить взаимодействие формируемого центра с органами внутренних дел по Владимирской области, департаментом здравоохранения Владимирской области, управлением Федеральной миграционной службы по Владимирской области, управлением государственной службы занятости населения Владимирской области, центром гигиены и эпидемиологии во Владимирской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Отношение власти к бездомным изменяется в зависимости от характера государства. Каково же отношение власти к бездомным в современной России? В тюрьму бездомного на один-два года за отсутствие паспорта, штампа в паспорте о регистрации или проживание в любом регионе страны не посадят. Однако и жить по-человечески при наличии одного из вышеперечисленных условий не дадут.

Вроде бы власть не бездействует. Вкладываются миллиарды рублей в создание ночлежек, в содержание двухсот с лишним приемников-распределителей. На содержание одного бездомного в Доме ночного пребывания в Москве ежемесячно расходуется определенная сумма денег. Перманентная борьба с бездомностью в Москве обостряется во время проведения массовых мероприятий (выборы Президента, празднование юбилея города и другие официальные мероприятия). В эти периоды в медпунктах резко уменьшается количество обращений, а передвижной медпункт либо прекращает работу, либо принудительно перемещается в другое, непривычное для пациентов место.

Изменение отношения власти к бездомным как к равноправным согражданам, оказавшимся в беде, - непременное условие для начала формирования системы их социальной реабилитации, обеспечивающей возвращение к нормальной жизни. Общей основой позитивных изменений в социальной сфере должен стать вывод страны на путь стабильного социально-экономического роста и повышение эффективности социальной политики. Мировой опыт показывает, что без участия общества и властных структур в решении этих проблем ситуацию изменить нельзя.

Необходимо стимулировать создание государственных систем социальной помощи бездомным людям, которые будут реально действовать, и способствовать искоренению данной проблемы в нашем обществе.

Одной из стратегических целей глубокого реформирования нашего общества является создание современной, построенной на новых основах системы социальной защиты населения.

Уже сегодня идет активное развитие территориальных служб срочной социальной помощи, предназначенных для оказания разносторонней помощи большому числу малообеспеченных граждан, многодетным семьям, безработным и другим дезадаптированным слоям населения.

Бездомные - это категория лиц, не имеющих жилья. Бездомность - одна из глобальных проблем человечества, заключающаяся в отсутствии возможности обеспечения жильём большого количества жителей планеты и порождаемая различными причинами глобального, регионального и местного значения, как субъективного, так и объективного характера. Бездомность может иметь характер хронический или ситуационный; бездомность может быть добровольной либо вынужденной.

Существование в России граждан без определенного места жительства (бомж) рассматривается ныне как сложное социальное явление, требующее многостороннего вмешательства со стороны государства и органов управления. Данная ситуация с начала 90-х годов официально считается социальной, а не правоохранительной проблемой.

Формы и методы социальной работы с бездомными в России разнообразны: открыты дома ночного пребывания, ночлежки; для бомжей и бродяг организуются "телефоны доверия"; работают приюты, столовые и душевые с прачечными; социальные центры и т. д.

Сейчас в Российской Федерации сложились четыре типа социальных учреждений, оказывающих помощь лицам бомж:

- дома ночного пребывания;

- специальные дома-интернаты  для инвалидов и престарелых;

- центры социальной адаптации;

- социальные гостиницы  и приюты.

В социальных учреждениях лицам бомж предоставляется бесплатный ночлег, оказывается медицинская помощь, проводится санитарная обработка, выдаются талоны на бесплатное питание. При необходимости оказывается доврачебная помощь, а нуждающиеся в специализированной медицинской помощи направляются в учреждения здравоохранения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Аверин А.Н. Механизм социальной политики в современной России и некоторые результаты ее реализации // Соц.-гуман. знания. - 2012. - N 2. - С.99-113.

2. Айзинова И.М. Антикризисные меры социальной защиты населения // Пробл. прогнозирования. - 2010. - N 3. - С.93-114.

3. Антонова Н.А. Об антикризисных мерах правительства Российской Федерации в социальной сфере // Уровень жизни населения регионов России. - 2009. - N 8-9 (Тем. вып.). - С.45-50.

4. Антропов В.В. Экономические механизмы социальной адаптации нуждающегося населения трудоспособного возраста в зарубежных странах // Уровень жизни населения регионов России. - 2011. - N 3. - С.25-33.

5. Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации // Социологические исследования. − 2003. − № 9. − С.58-60.

6. Алексеева Л.С. Какой быть социальной гостинице // Социальное обеспечение. − 2005. − № 7. − С. 17-19.

7. Басова Н.Ф. Основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н.Ф.Басова. − М.: Академия, 2007. − 288с.

8. Воеводина Е.В., Горина Е.Е. Особенности обработки эмпирической  информации в качественных и количественных исследованиях социальной сферы // Алгоритмы, методы и системы обработки данных. – 2011. – №2.

9. Коваленко Е. Бездомный - не значит бродяга / Е.Коваленко, Е.Строкова // Соц. защита. - 2010. - N 2. - С.15-18.

.Кузнецова Л.П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие.- Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2012.- 92 с.

10. Как организовать помощь бездомным на приходе: метод. пособие / И.В. Кусков. − М.: Лепта Книга, 2011. − 288с.

11. Карлинский И.З. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. − СПб.: Дельта, 2004. − 42с.

12. Корченов В.В. Азы социальной работы с маргиналами / В.В.Корченов // Общество. − 2005. − №6. − С.2.

13. Липский И.А. Педагогическое сопровождение развития личности: теоретические основания / И.А. Липский // Теоретико-методологические проблемы современного воспитания: Сборник научных трудов. Волгоград, Перемена, 2004 − С. 280-287.

14. Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленка. – М.: ИНФРА-М, 2011. − 272с.

15. Платонова Н.М. Социальная работа с бездомными: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Н.М.Платонова. − М.: Академия, 2011. − С.9.

16. Социальная работа: теория и организация: пособие для студ. вузов / Авт. кол.: П. П. Украинец и др.; под. ред. П. П. Украинец, С. В. Лапиной. − Минск: ТетраСистемс, 2007. − 288с.

17. Социальные и правовые аспекты проблемы бездомности в России. По материалам межрегионального исследования. − СПб., 2007. − С.8.

18. Степанова Е. Социальная эксклюзия заключенных и экс-заключенных в России / Е.Степанова, М.Ефлова // Власть. - 2012. - N 2. - С.85-89.

19. Тихонова Н.Е. Особенности российского низшего класса // Обществ. науки и современность. - 2010. - N 5. - С.31-44.

20. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебное пособие для вузов. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебное пособие для вузов. 2009. − М.: Академический проект. 2009. – 512с. 

21. Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие / Е.И. Холостова. – М.: Дашков и Ко, 2010. – 800с.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

 

Укрупненная группировка граждан без определенного места жительства в Российской Федерации

№	Категории	Основные характеристики и социально-экономический статус	Основные направления государственной политики
Лица без определенного места жительства, из них
1.	Лица, формально не имеющие прописки (регистрации)	Как правило, не имеют постоянного места работы, живут за счет случайных приработков и сбора подаяний, не регистрируясь в качестве безработных, не имеют социально-экономических установок, асоциализированы	Система мероприятий по локализации и недопущению роста масштабов явления. Сегментация группы на основе результатов профилизации ее представителей, социализация за счет подбора адекватных возможностей и мотивации лиц, входящих в группу мест приложения труда
2.	Лица, формально имеющие прописку (регистрацию), но не имеющие возможности (намерений) проживать по месту последней, в т.ч.
2.1.	- в силу фактической  невозможности	Во многом совпадает с характеристиками предыдущей группы. Для части лиц, входящих в данную подгруппу, характерны намерения вернуться к нормальному образу жизни и в связи с этим – конкретные социально-экономические мотивации и установкой	Сегментация подгруппы, проведение мероприятий, предусмотренных для группы 1, индивидуальная работа с гражданами подгруппы, имеющими четкие намерения к социализации. Создание специальных рабочих мест для них (возможно – в рамках самой системы социализации лиц БОМЖ)
2.2.	- в силу отсутствия  намерений, включая:
2.2.1.	- граждан России	Четкая ориентация	Контроль за работодателями в области соблюдения прав Трудового кодекса РФ
2.2.2.	- не граждане России	То же	Регулирование внешней трудовой миграции

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

 

Возрастная структура лиц «бомж», проживавших в ЦСА в 2013 г.

(на примере  г. Владимир с 1 января по 30 сентября)

 

 

Возраст, лет	Доля в составе проживающих, %	Справочно: доля лиц соответствующей возрастной группы в общей численности населения Российской Федерации старше 18 лет на 1 января 2003 г.*
Мужчин	Женщин
Всего, в т.ч.	100	100	100	100
От 18 до 20	0,5	1,0	4,3	4,0
От 20 до 40	39,2	23,6	35,9	33,4
От 40 до 60	45,2	42,2**	21,9	29,3
Старше 60	15,1	33,2***	37,9	33,3

* По данным Госкомстата России

**От 40 до 55 лет

***Старше 55 лет

 

1 Алексеева Л.С. Бездомные как объект социальной дискредитации // Социологические исследования. − 2003. − № 9. − С.58-60.

2 Коваленко Е. Бездомный - не значит бродяга / Е.Коваленко, Е.Строкова // Соц. защита. - 2010. - N 2. - С.15-18.

3 Карлинский И.З. Анализ социального и правового положения бездомных в современной России. − СПб.: Дельта, 2004. − 42с.

4 Тихонова Н.Е. Особенности российского низшего класса // Обществ. науки и современность. - 2010. - N 5. - С.31-44.

5 Платонова Н.М. Социальная работа с бездомными: учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / Н.М.Платонова. − М.: Академия, 2011. − С.9.

6 Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие / Е.И. Холостова. – М.: Дашков и Ко, 2010. – 800с.

7 Как организовать помощь бездомным на приходе: метод. пособие / И.В. Кусков. − М.: Лепта Книга, 2011. − 288с.

8 Павленок П.Д., Руднева М.Я. Технологии социальной работы с различными группами населения: Учебное пособие / Под ред. проф. П.Д. Павленка. – М.: ИНФРА-М, 2011. − 272с.

9 Басова Н.Ф. Основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Н.Ф.Басова. − М.: Академия, 2007. − 288с.

 

10 Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебное пособие для вузов. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Учебное пособие для вузов. 2009. − М.: Академический проект. 2009. – 512с.