Коллективные трудовые споры и порядок их разрешения

    Рассмотрение  коллективного трудового спора  в трудовом арбитраже, полномочия арбитров и требования к ним очень схожи  с процедурой и требованиями урегулирования спора при помощи посредника. Однако несколько отличаются от них, поэтому для удобства чтения в практических целях имеет смысл полностью изложить процедуру урегулирования коллективного трудового спора трудовым арбитражем, права, обязанности трудовых арбитров и требования, предъявляемые к ним.

    Итак, коллективный трудовой спор рассматривается  в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его арбитража.

    Трудовой  арбитраж рассматривает обращения сторон; получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; информирует в случае необходимости соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора.

    Трудовые  арбитры имеют право:

• запрашивать и получать от сторон необходимые документы и сведения по существу коллективного трудового спора;
• приглашать на заседания специалистов, компетентных в вопросах данного коллективного трудового спора;
• требовать от представителей сторон доведения решений трудового арбитража до сведения трудового коллектива;
• предлагать собственные возможные варианты разрешения коллективного трудового спора.

    Трудовые  арбитры обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайны  при осуществлении своих функций  во время участия в примирительных процедурах.

    Трудовой  арбитр должен быть готов дать сторонам предложения и альтернативы по процедуре и существу переговорного процесса для того, чтобы помочь успешному ходу переговоров, и не оказывать давления на представителей сторон при принятии ими того или иного решения.

    Трудовой  арбитр должен уметь анализировать  ситуацию, тщательно оценивать возможные результаты своих предложений и рекомендаций, стремиться к завершению коллективного трудового спора на данном этапе.

    Конфиденциальная  информация, доверенная трудовому арбитру  в процессе его работы, не должна распространяться и использоваться им прямо или косвенно для личной или иной выгоды. Позиции сторон на переговорах, их планы и предложения, высказанные трудовому арбитру конфиденциально в ходе переговоров, не должны передаваться другой стороне без предварительного на то согласия стороны или лица, давшего эту информацию.

    Трудовой  арбитр не должен принимать вознаграждения или ценные подарки от представителей сторон коллективного трудового  спора.

    В силу того, что статус, опыт практической работы, а также личные качества трудового арбитра придают вес его предложениям и рекомендациям, он должен отвечать следующим требованиям:

• трудовой арбитр должен обладать умением аргументировать, убеждать, оперировать обширной информацией, управлять дискуссией, чутко реагировать на смену настроения сторон, аккумулировать все позитивное, что можно было бы использовать для достижения согласия;
• трудовой арбитр должен знать действующее законодательство, правовые нормативные акты по вопросам трудовых отношений и урегулирования коллективных трудовых споров;
• он должен знать методы ведения договорного процесса.

    Привлечение трудового арбитра к рассмотрению коллективных трудовых споров является добровольным процессом, поэтому для  эффективного выполнения им своих функций  необходимо, чтобы стороны признавали его объективность, беспристрастность и независимость.

    Участие трудового арбитра в рассмотрении коллективного трудового спора  должно предоставлять сторонам дополнительные возможности для его мирного  разрешения.

    Рекомендации  трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение об их выполнении в письменной форме.

    4. Пример регулирования  трудовых отношений  в АО «Стайлинг»

    Мебельное промышленно-торговое акционерное общество «Стайлинг» – старейшее в Кировской области мебельное предприятие. Оно было создано еще в первые десятилетия Советской власти путем объединения в артель кустарей-одиночек и мелких мастерских. Сейчас АО «Стайлинг» - высокомеханизированное предприятие, специализирующееся на выпуске корпусной мебели для спальни, наборов мебели для офисов, детской комнаты, прихожих м др.

      Ряд мероприятий, проведенных  на предприятии позволил практически  избежать коллективных трудовых  споров.

    Важнейшим инструментом, регулирующим отношения в области охраны труда на предприятии, является коллективный договор. Сегодня, в условиях рыночных отношений, когда многие предприятия различных отраслей промышленности не «живут», а просто выживают, когда работодатели, ссылаясь на финансовые трудности, отказывают в выделении необходимых средств на охрану  труда, мы, профсоюзные работники, обязаны не только настаивать на включении в коллективные договора требований, касающихся улучшения условий и охраны труда, но и осуществлять контроль за выполнением этих мероприятий.

      Коллективный договор МПТАО «Стайлинг»  утвержден общим собранием работников 19 апреля 2000 года (принят на 3 года). Разработка  проекта  коллективного договора  и его заключение не вызывает  серьезных трудностей, так как между профкомом и администрацией сложились деловые отношения, основанные на взаимопонимании, уважении и сотрудничестве, хотя не обходится и без определенных трудностей по решению вопросов охраны  труда. Ход выполнения коллективного договора раз в год рассматривается на общем собрании, а по итогам полугодия - на совместном заседании администрации и профкома.

    Вопросы охраны труда выделены в разделе  «Охрана труда и здоровья», а  отдельные его положения  в  отдельных приложениях к коллективному  договору.

    Положение «Об охране  здоровья и экологической  безопасности работников МПТАО «Стайлинг» на производстве» предусматривает:

    - нормы выдачи спецодежды, спецобуви,  средств индивидуальной защиты  и санитарной одежды;

    - работы и профессии с вредными  условиями труда, дающими право на получение спецжиров.

    Отдельными  приложениями утверждены основные мероприятия  по улучшению условий труда.

    Согласно  установленных норм работникам 38 профессий  установлены дополнительные отпуска  и доплаты к тарифам за работу с вредными условиями труда.

    Соглашение  по охране труда предусматривает  совместные мероприятия администрации  и профкома по улучшению условий  труда, освобождению рабочих от тяжелого физического труда, определено финансирование этих мероприятий.

    Несмотря  на финансовые трудности на предприятии сохранена служба охраны труда. Эта служба совместно со специалистами  разработала санитарно-гигиенический паспорт предприятия и его структурных подразделений. На основании санитарно-гигиенического паспорта разработан комплексный план по улучшению условий труда до 2001 года. На основе этого комплексного плана и внесенных предложений ежегодно разрабатывается соглашение по охране труда между администрацией и работниками в лице профсоюзного комитета.

    Для усиления контроля за выполнением мероприятий по улучшению условий труда на предприятии создан совместный комитет по охране труда под руководством главного инженера. В состав комитета входят председатель профкома, старший уполномоченный профкома по охране труда, главные специалисты,  представитель службы охраны труда, уполномоченные по охране труда. Работа комитета строится на основе утвержденного плана.

    Профсоюзный комитет ежеквартально проводит  на расширенном заседании администрации  профкома с приглашением руководителей  цехов анализ заболеваемости и травматизма, состояния безопасности и условий труда на рабочих местах. Принимаются коллективные решения, намечаются конкретные меры по устранению отмеченных недостатков, устанавливаются сроки исполнения и ответственные.

    За 2001 год профсоюзному комитету совместно с администрацией удалось улучшить условия труда 26 шлифовщикам деталей мебели цеха№4, в результате чего запыленность на рабочих местах снизилась до предельно допустимого уровня. Улучшены условия труда 16 подготовщиков деталей мебели, у которых загазованность стала ниже предельно допустимой концентрации.

    Механизирован труд столяров-сборщиков цеха №3, в  результате этого облегчили физический труд 34 работникам. Механизирована погрузка мусора для отходов производства в автотранспорт.

    Для устранения сквозняков на участке сборки и комплектации  мебели и фурнитуры  на склад готовой продукции во вторую смену и смонтированы тепловые завесы.

    Для оперативного контроля состояний и  условий труда, правильности выполнения производственных операций и участия в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве избраны уполномоченные профсоюзного комитета по охране труда из наиболее квалифицированных рабочих. Совместно со специалистами предприятия, отраслевого обкома профсоюза ежегодно проводится их обучение по утвержденной программе. Утверждено положение по организации работы уполномоченного профкома по охране труда, которое является приложением коллективного договора.

    Наличие трехступенчатого контроля позволяет  решать многие проблемы охраны труда на всех уровнях – от мастерских участков до предприятия в целом. Профсоюзный комитет в лице председателя и старшего уполномоченного по охране труда согласно годового графика совместно с руководителями  и главными специалистами проверяют: наличие на рабочих местах защитных ограждений, блокировок, сигнальных устройств, обеспеченность рабочих средствами индивидуальной защиты, санитарное состояние рабочих мест, правильность и своевременное проведение инструктажей на рабочих местах, соблюдение правильности хранения, транспортировки и применения горючих и взрывоопасных веществ, правильность эксплуатации объектов повышенной опасности.

    По  итогам обследования подразделений  проводится День охраны труда под  руководством руководителя предприятия. По результатам его проведения составляется протокол и издается приказ по предприятию в зависимости от количества и серьезности обнаруженных недостатков по охране труда.

    В целях профилактики выявления больных  ежегодно проводятся профосмотры для  работников, занятых на неблагоприятных условиях труда. Остро нуждающиеся в лечении работники пролечиваются в санаториях Кировской области.

    В настоящее время идет работа по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации производственных объектов.

    За 2001 год на выполнение мероприятий  по охране труда израсходовано 427 тыс. руб.

    Одной из главных задач в области  охраны труда администрация и  профсоюзный комитет считают  не выделение работникам компенсаций  и льгот за работу в неблагоприятных  условиях труда (дополнительное питание, доплаты, дополнительные отпуска), а уменьшение количества рабочих мест с неблагоприятными и вредными условиями труда.

    В результате проведения совместной работы администрации и профкома уровень  травматизма снизился за последние 5 лет в 5 раз.

    Количество  занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, снизилось  почти в 2 раза (в 1996 году – 115, в 2001 – 66).

    По  инициативе профкома на предприятии  проводится смотр-конкурс по охране труда и культуре производства. Итоги конкурса подводятся 2 раза в год – ко Дню акционера и Дню работников леса.

    Следует отметить, что проводимая администрацией и профсоюзным комитетом работа по обеспечению здоровых и безопасных условий труда в силу специфических  технологических процессов не всегда позволяет полностью устранить наличие неблагоприятных условий на отдельных производственных участках. Поэтому в настоящее время на предприятии 8 человек  работают под воздействием повышенного шума, 34 человека – запыленности, 32 человека – загазованности.

    Считаем также, что введенный в действие Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» «вытягивает» с работодателей  дополнительные средства, а работодатели, в связи с этим законом не заинтересованы в улучшении условий труда, так как это дополнительные затраты. Чтобы закон действовал, необходимо, чтобы на государственном уровне было принято решение о запрещении деятельности предприятий, не имеющих сертификата безопасности производственного процесса, нужен механизм экономической заинтересованности работодателя по созданию и улучшению безопасных условий и охраны труда.