Анализ социальных проблем семьи на примере КГ КУСО «Социально -реабилитационный центр для несовершеннолетних «Березовский»

Замечено, что в семьях, в которых дети-инвалиды получают даже элементарную помощь специалистов по социальной реабилитации, уровень разводов ниже среднего для такой категории семей, ибо подобная помощь делает ситуацию не столь безнадежной. [8,с. 110]

Семейные проблемы (дисфункциональность семейных связей, патологизация отношений между супругами, между родителями и детьми) не зависят от социального статуса семьи и могут быть присущи и, обеспеченной, интеллигентной, и малообеспеченной или малообразованной семье. Социальные работники в настоящее время могут оказывать помощь такой семье преимущественно на этапе ее кризиса, в момент конфликта или распада, заниматься же профилактикой семейных дисфункций, налаживанием семейных коммуникаций в предкризисном состоянии большинство социальных учреждений пока не в состоянии. Между тем это одна из важнейших задач социальной работы стабильного общества. По мере улучшения социальной ситуации в России, когда задачи обеспечения выживания отойдут на задний план, проблемы семейной терапии, совершенствования и стабилизации семейных отношений займут первое место.

Среди них - проблема семейной (домашней) жестокости, которая только отчасти связана с внешними социальными трудностями, усугубляясь под влиянием общей психопатологизации социально-психологической обстановки в стране. Семейная жестокость служит средством выплеска агрессивности, накопленной под влиянием психотравмирующих условий существования, на наиболее слабых и беззащитных (в семье это женщины и дети). Она объясняется также традициями, существовавшими ранее, низкой компетентностью в регулировании своих психологических состояний, отсутствием навыков альтернативного снятия отрицательных эмоций.

Используя технологии стабилизации семейных отношений, социальный работник должен учитывать факторы личностного риска, а также варианты, в которых социальная терапия будет неэффективной.

1.2 Семейная политика государства  в решении социальных проблем

В современном обществе (и не только в России) семья как социальный институт переживает кризис. Кризис - не катастрофа, а временной отрезок, на котором обнажаются назревшие противоречия. Это означает, что неизбежно происходят изменения в понимании функций семьи, в содержании семейных отношений. Появляются новые формы семьи - "пробные" семьи; семьи, созданные с заключением брачного контракта; семьи, основанные на гражданском браке; семьи, где женщина сознательно отказывается от брака с отцом своего ребенка и воспитывает малыша одна [2, с.2].

Однако при всем том в большинстве стран отмечается постепенное завоевание семьей статуса важнейшей, исключительной социальной ценности. Эти изменения означают постепенный выход из кризиса. Все больше людей осознают первостепенную значимость создания и сохранения здоровой, полноценной семьи. Государство, признавая ценность семьи как социального института, проводит взвешенную семейную политику, оказывая поддержку именно таким семьям [6, с.121].

Социальная  политика государства, направленная на оказание помощи семье в выполнении своих важнейших функций, предполагает первоначальное определение критериев, позволяющих установить круг семей, нуждающихся в такой помощи. В плане  государственной   семейной   политики  это означает, прежде всего, реализацию принципа адресности  социальной  помощи  и  поддержки. Кроме того, следует определить оптимальные формы  государственной  помощи семьям. Представляется, что на данный момент эта задача остается нерешенной. Доказательством может служить ситуация с выплатой детских пособий. Право на получение пособия сохранили за малообеспеченными семьями, однако размер выплат на ребенка не позволяет при существующем уровне цен обеспечить удовлетворения даже минимальных потребностей. В то же время до сих пор не создан надежный механизм, препятствующий расходованию этих средств взрослыми членами семьи на свои, так сказать, нужды.

 Увеличение размера  выплат по случаю рождения  ребенка установленным Федеральным законом № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» также не может компенсировать в достаточной мере те расходы, которые в этом случае несет семья. Таким образом, мизерные выплаты способны стимулировать рождаемость в наиболее маргинальных группах населения, где рождение детей уже стало способом получения средств к существованию, а точнее - для приобретения спиртного. Особенно тяжелая ситуация складывается в сельских территориях. [4, с. 2].

По нашим данным, уже имеют место случаи, когда вслед за получением пособия по случаю рождения ребенка его родители являются получить еще одно - уже на погребение младенца, поскольку, пропивая первое пособие, они забыли кормить новорожденного. Сложившаяся ситуация является, на наш взгляд, примером отсутствия продуманной  семейной   политики.

Политика государства, в особенности когда она направлена на такой достаточно автономный социальный институт, каким является семья, должна быть исключительно деликатной  и  гибкой. Действительно, президентским указом женщин не заставишь родить второго или третьего ребенка, не запретишь супружескую неверность, не заставишь родителей и детей любить и уважать друг друга. Для воздействия на семью, на выполнение ею тех или иных функций можно использовать разнообразные средства: правовые, экономические, идеологические, социальные. При этом речь идет в основном о создании условий, которые сама семья может оценить как благоприятные, стимулирующие.

Таким образом, семейная политика государства может быть эффективной только при условии использования различных подходов и средств для выстраивания системы косвенного воздействия на семью.

Однако главное, на наш взгляд, - определиться с основными направлениями  социальной  политики в отношении семьи. Постепенный выход общества из кризиса должен ознаменоваться изменением и приоритетов в социальной политике. Соответствующие тенденции обнаружили себя, например, в свертывании системы натуральных льгот  и  переходу к адресным денежным выплатам. Это означает, что настала пора перейти от стратегии "экстренного спасания", "латания дыр", связанного с балансированием на грани экономического коллапса, к стратегии  социальной  поддержки конкретных граждан или семей в трудных ситуациях, с преимущественной опорой на их собственные силы, обеспеченной стабилизацией экономической ситуации в стране [10].

Поддержка семьи как социального института должна состоять в первую очередь, как представляется, в создании в обществе духовно-нравственной атмосферы, благоприятствующей семье  и  материнству. Пока же насаждаемый СМИ культ индивидуализма, личного успеха создает в общественном сознании установку на отказ от традиционных семейных ценностей. Анализ законодательства также приводит к выводу о преимуществах одиночки перед семейным человеком, семья не является субъектом правоотношений, что на практике приводит нередко к проблемам с защитой прав членов семьи.

Важным направлением государственной семейной политики в России является обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям [8].

В рамках данного направления проводятся меры по стабилизации ситуации на рынке труда, сокращению уровня безработицы, в том числе скрытой, усиление социальной защиты работников, усиление гарантий занятости на рынке труда для работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите путем стимулирования создания для таких работников специальных рабочих мест, обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки, предоставления налоговых или иных льгот организациям, использующим их труд.

Реализуется поддержка развития индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства; обеспечения условий для установления фактического равенства прав и возможностей женщин и мужчин на рынке труда, для повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, адаптации женщин к новым экономическим отношениям;

Развивается система семейных пособий, охватывающая поддержкой все семьи с несовершеннолетними детьми. Государство реализует контроль за своевременной и полной выплатой алиментов.

Государство проводит укрепление в ходе жилищной реформы фонда государственного и муниципального жилья. Реализуются программы кредитования и частичного субсидирования семей, осуществляющих строительство и приобретение жилья. Предоставляются льготы многодетным семьям, неполным семьям, семьям с инвалидами согласно ФЗ "О государственной поддержке многодетных семей" [12].

Другим приоритетным направлением государственной политики в России является обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включая [12 ]:

1) распространение на  отца прав на льготы в связи  с воспитанием детей, предоставляемые  в настоящее время на производстве  женщине-матери;

2) усиление государственного  контроля за соблюдением законодательства  Российской Федерации в части  правовой защиты интересов работающих  членов семьи, мужчин, женщин и  подростков в сфере труда

3) введение экономических  стимулов и льгот, повышающих  заинтересованность организаций  в приеме на работу граждан  с высокой семейной нагрузкой, в том числе на условиях  неполного рабочего времени, по  гибкому графику или на дому;

4) бесплатную профессиональную  переподготовку, повышение квалификации  или переобучение работниц, имеющих  перерывы в трудовой деятельности, вызванные отпусками по беременности  и родам;

5) обеспечение доступности  для всех детей детских дошкольных  учреждений путем развития сети  таких учреждений различных форм  собственности.

6) развитие сети доступных  для всех семей внешкольных  учреждений, летних оздоровительных  лагерей для школьников в целях  обеспечения гармоничного художественного, духовно-нравственного и физического  развития детей и подростков, а также надзора за детьми  в то время, когда их родители  заняты трудовой деятельностью.

Социально-медицинская поддержка семьи в России предполагает кардинальное улучшение охраны здоровья семьи, согласно Федеральному закону Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в том числе [12]:

1) доступная для всех  семей медицинская помощь на  основе сочетания бесплатной  медицинской помощи и платного  медицинского обслуживания;

2) бесплатная медицинская  помощь беременным, роженицам и  детям до 18 лет;

3) профилактика врожденной  инвалидности, развитие медикогенетической  помощи населению, совершенствование  и внедрение перинатальных технологий  для ранней диагностики плода, системы обязательного скринингового  обследования беременных и новорожденных;

4) улучшение медико-социальной  помощи детям-инвалидам, включая  квалифицированное восстановительное  лечение, протезирование, санаторное  лечение, реабилитационные мероприятия, разработку и выпуск специальных  тренажеров, приспособлений, колясок, мебели, спортивного инвентаря. Создание  и внедрение программ обучения  родителей основам реабилитации  и воспитания детей с физическими  и умственными недостатками;

5) развитие учреждений  социального обслуживания семьи  в целях оказания услуг по  уходу за детьми, престарелыми  и больными членами семьи, материальной  и консультативной поддержки  нуждающихся в посторонней помощи  семей, отдельных членов семьи  в кризисных ситуациях. Создание  учреждений для временного проживания  беременных женщин, матерей с  детьми, одиноких несовершеннолетних  матерей, а также обеспечение  проживающих в указанных учреждениях  правовой и психологической поддержкой, информацией и их социальное  устройство;

6) развитие системы охраны  репродуктивного здоровья семьи. Укрепление службы планирования  семьи. Высококачественное санитарное  просвещение, особенно подростков, по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактики  заболеваний, передающихся половым  путем.

В целях усиления психолого-педагогической помощи семье в воспитании детей государство реализует следующие меры [12]:

1) государственная финансовая  поддержка издания массовым тиражом  и распространения книг по  воспитанию ребенка и уходу  за ним, по проблемам семейных  отношений;

2) распространение специальной  литературы для семьи среди  молодежи, молодых родителей, комплектования  ею массовых библиотек;

3) запрет на изготовление, распространение и рекламирование  печатных изданий, изображений, видеокассет  или иных изделий, пропагандирующих  порнографию, культ насилия или  жестокости;

4) государственная координация  и финансовая поддержка нравственного, этического и экологического  просвещения населения и введения  программ такого просвещения  для детей и молодежи в детских  дошкольных учреждениях, общеобразовательных  и профессиональных учебных заведениях;

5) формирование и укрепление  комиссий по защите прав несовершеннолетних;

6) создание системы специализированных  социальных служб для безнадзорных  детей и подростков.

Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принимаются меры для улучшения качества жизни этих категорий граждан.

Таким образом, роль семьи в обществе несравнима по своей силе ни с какими другими социальными институтами, так как именно в семье формируется и развивается личность человека, происходит овладение им социальными ролями, необходимыми для безболезненной адаптации ребенка в обществе. Семья выступает как первый воспитательный институт, связь с которым человек ощущает на протяжении всей своей жизни.