Система специального (коррекционного) обучения в РФ

Предоставление  возможности получить адекватное образование  всем детям, имеющим нарушения психофизического развития. Отмечается недостаточный (неполный) охват нетипичных детей специальными (коррекционными) школами. В настоящее  время в стране около 800 тысяч  детей с дефектами развития или  совсем не охвачены школьным обучением, или обучаются в массовых школах, где они не имеют адекватных условий  для развития и не в состоянии  усваивать образовательную программу;

Укрепление материально-технической  базы специальных коррекционных  дошкольных и школьных учреждений;

Создание многоцелевого  опытно-экспериментального производства для разработки и изготовления малых  серий технических средств обучения для детей с сенсорными и двигательными  нарушениями развития;

Разработка социологических  проблем, связанных с дефектами  онтогенеза, что будет способствовать раскрытию причин отклонений развития, осуществлению превенции дефектов, планированию организации сети специальных  учреждений с учетом распространенности детей с ограниченными возможностями  в разных регионах страны;

Расширение сети социокультурной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоовья, дефектологическое просвещение родителей, внедрение инновационных форм работы образовательных учреждений с семьей нетипичного ребенка.

Разработкой данных проблем занимается институт коррекционной  педагогики РАО. 

1. Нормативно-правовое  обеспечение системы  коррекционной поддержки  детей, имеющих  ограничения здоровья  в РФ

В Российской Федерации  права лиц с проблемами в развитии признаются в соответствии с рядом  документов Организации Объединенных Наций (ООН): Всеобщей декларацией прав человека, Декларацией о правах инвалидов. Декларацией о правах умственно  отсталых лиц, Конвенцией о правах ребенка (5).

Свободы, права  и обязанности граждан, закрепленные в нормах международного права, регулируются системой нормативно-правовых актов, издаваемых органами государственной власти и  другими компетентными органами: Конституцией Российской Федерации, Законом  РФ «Об образовании», Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным  законом «О внесении изменений и  дополнений в Закон РФ «Об образовании» и так далее. В соответствии с  Указом Президента Российской Федерации  от 1 июня 1992 г. была разработана целевая  долгосрочная программа «Дети-инвалиды», направленная на формирование основ  комплексного решения проблем детей  с отклонениями в развитии, на создание условий независимой жизни этой части населения.

Правительством  Российской Федерации 21 марта 2007 года была введена в действие федеральная  целевая программа «Дети России», частью которой стал комплекс мероприятий  по созданию благоприятных условий  для развития и жизнедеятельности  детей с ограниченными физическими и умственными возможностями - подпрограмма «Дети-инвалиды» (13).

Законы РФ предусматривают, что материнство и детство, семья  находятся под защитой государства. В основах законодательства РФ об охране здоровья граждан записано, что при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения, на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корректирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами.

В правах несовершеннолетних сказано, что несовершеннолетние с  недостатками физического или психического развития по заявлению родителей  или лиц, их заменяющих, могут содержаться  в учреждениях системы социальной защиты за счет бюджетов всех уровней, благотворительных и иных фондов, а также средств родителей  или лиц, их заменяющих (12).

В Законе РФ «Об  образовании» сказано, что гражданам  РФ гарантируется возможность получения  образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, возраста, состояния  здоровья, социального, имущественного и должностного положения. А также говорится, что государство создает гражданам с отклонениями в развитии условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Российская Федерация, исходя из приоритета общественных человеческих ценностей, признавая равенство  прав всех людей на образование и  равную защиту этого права со стороны  государства, желая создать законодательную  базу для удовлетворения специальных  потребностей лиц, возможности которых  получить образование ограничены их недостатком, состоянием здоровья или  конкретными социальными условиями, подготовила Федеральный закон  «Об образовании лиц с ограниченными  возможностями здоровья - специальном  образовании» (11). Действие Закона распространяется на:

* детей и взрослых, возможности которых получить  образование, в том числе профессиональное, ограничены в связи с физическим  и (или) психическим недостатком,  подтвержденным в установленном  порядке;

* родителей детей,  а также взрослых - законных либо  надлежащим образом уполномоченных  представителей;

* педагогический, медицинский и иной персонал, участвующий в специальном образовательном  процессе;

* государственные,  муниципальные и негосударственные  органы, должностные лица, а также  юридические и физические лица, участвующие в осуществлении  специального образования.

Специальное образование  обеспечивает лицам с физическими  и (или) психическими недостатками возможность  развить свои физические и психические  способности в целях приспособления к социальной среде, подготовки к  трудовой деятельности, самообслуживанию, самообеспечению и семейной жизни. Специальное образование является частью системы комплексной медико-педагогической, профессиональной и социальной реабилитации лиц, имеющих физические и (или) психические недостатки, и включается в индивидуальную программу реабилитации таких лиц в соответствии с законодательством о социальной защищенности инвалидов. Данный закон предусматривает государственные гарантии прав лиц, имеющих специальные потребности (11).

Законы Российской Федерации и субъектов РФ гарантируют  таким лицам обязательное обучение независимо от степени физической и (или) психической недостаточности  с момента ее обнаружения, при  этом продолжительность начального и основного общего образования  устанавливается специальными образовательными стандартами и не может быть менее 9 лет. Кроме того, гарантируется  бесплатность обучения независимо от его форм в пределах государственного образовательного стандарта; свободный  доступ к образованию любого уровня, получаемому в условиях интегрированного обучения в соответствии с психолого-педагогическими  и медицинскими показателями (противопоказаниями); обучение с возможно минимальной  изоляцией от общества. А также  обучение по индивидуальным программам в соответствии со специальными образовательными стандартами, соотносимыми с программами обучения в учреждениях общего типа, учитывающими характер и степень имеющегося физического и (или) психического недостатка; обеспечение по специальным медицинским показаниям транспортными средствами для доставки в ближайшее образовательное учреждение. Лицам с физическими и (или) психическими недостатками по окончании обучения гарантируется трудоустройство в соответствии с полученным образованием и (или) профессиональной подготовкой в порядке, определенном законодательством о труде и законодательством о занятости.

Родители детей, имеющих специальные образовательные  потребности, помимо прав и обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, пользуются специальными правами:

* присутствовать  при освидетельствовании ребенка  в психолого-медико-педагогической консультации (комиссии), высказывать свое мнение и обжаловать в установленном порядке заключение этой комиссии;

* участвовать  в разработке и реализации  индивидуальных учебных программ  для ребенка;

* быть принятым  в учреждение высшего профессионального  образования вне конкурса на  бесплатное обучение по педагогической специальности, соответствующей профилю специальных образовательных потребностей ребенка. Законом РФ «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)» предусмотрено также государственное обеспечение лиц, имеющих специальные образовательные потребности. Во-первых, плата за обучение в пределах государственного образовательного стандарта с лиц, имеющих специальные образовательные потребности, не взимается. При необходимости этим лицам предоставляется транспорт соответствующего типа и вида для доставки в образовательное учреждение или организуется их бесплатное обучение на дому. Во-вторых, родителям детей, имеющих специальные образовательные потребности и обучающихся в семье, возмещаются затраты на обучение в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение в соответствующем типе и виде государственного или муниципального учреждения. Возмещение выплачивается при условии успешной государственной аттестации ребенка. В-третьих, на полном государственном обеспечении в муниципальных образовательных и в специальных классах (группах) государственных и муниципальных образовательных учреждений находятся дети:

* неслышащие и слабослышащие;

* незрячие и  слабовидящие;

· с тяжелыми нарушениями речи;

* с нарушениями  опорно-двигательного аппарата;

* умственно отсталые;

* с выраженными  (глубокими) нарушениями эмоционально-волевой  сферы и поведения;

* с выраженными  трудностями в обучении (с задержкой  психического развития);

* со сложными  недостатками.

2. Система оказания  специализированной  помощи детям с  ограниченными возможностями  здоровья в России

Законом РФ «Об  образовании лиц с ограниченными  возможностями здоровья (специальном  образовании)» предусмотрено получение  образования детьми, имеющими специальные  образовательные потребности в  форме обычного обучения в общеобразовательных  учреждениях, интегрированного обучения, обучения на дому и обучения в условиях стационарного лечебного учреждения (6; 11).

Интегрированное обучение - это совместное обучение лиц, имеющих физические и (или) психические  недостатки, и лиц, не имеющих таких  недостатков, с использованием специальных  средств и методов и при  участии педагогов-специалистов. При  этом за лицами, имеющими психические  и (или) физические недостатки, сохраняются  все льготы, которыми они пользуются при обучении в специальном образовательном  учреждении. Интегрированное обучение возможно в обычном классе (группе) с получением индивидуальной помощи или с получением помощи в коррекционном, в том числе логопедическом, кабинете (пункте), а также обучение в специальном (коррекционном) классе (группе) в образовательных учреждениях общего типа. Образовательное учреждение общего типа не вправе отказать лицам с физическими и (или) психическими недостатками в приеме по мотиву наличия у них недостатка при отсутствии противопоказаний к обучению и (или) профессиональному образованию. Совместное обучение лиц с недостатками и лиц, не имеющих их, не должно отрицательно сказываться на результатах обучения последних.

Для оказания индивидуальной помощи детям со специальными образовательными потребностями создаются коррекционные  кабинеты, финансируемые из бюджета  субъекта РФ. Каждый такой кабинет  обслуживает одно или несколько  образовательных учреждений, общее  число классов (групп) в которых  должно быть не более 40, а количество обучающихся со специальными потребностями  не менее 12.

Для оказания помощи детям, имеющим различные нарушения  в устной и письменной речи, организуются логопедические пункты, финансируемые  из бюджета субъектов РФ. Такой  пункт обслуживает одно или несколько  образовательных учреждений, суммарное  число начальных классов в  которых должно быть не более 25.

Также создаются  разнопрофильные центры реабилитации (не менее одного в каждом субъекте РФ) для обучения и воспитания детей и взрослых в возрасте до 21 года с тяжелыми и сложными недостатками развития. Задачами таких центров являются формирование навыков общения и самообслуживания, элементарных трудовых навыков и проведение образовательных занятий по индивидуальным программам обучения. Занятия в центрах организуются в группах с количеством детей от 3 до 10; общее число обучающихся в центре не должно превышать 100 человек.