Вопросы правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций

Приложение 3 

 

 Магистрант группы  ЮМ03/1601

программы: «Конституционные основы

 предпринимательского  права»

Ростовского филиала

Российской таможенной академии 

Литвинов Д.К.

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

Путилина Е.С.

 

ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Аннотация

В данной статье рассмотрены проблемы правового регулирования осуществляемой некоммерческими организациями предпринимательской деятельности. Определены основные ограничения в занятии предпринимательской деятельностью для отдельных видов некоммерческих организаций. Особое внимание  в статье уделяется необходимости выделения критериев «масштабности» предпринимательской деятельности некоммерческих организаций, чтобы она не носила коммерческий характер.

Ключевые слова: некоммерческие, организации, предпринимательская, деятельность, правоспособность.

QUESTIONS OF LEGAL REGULATION OF BUSINESS ACTIVITY OF NON-PROFIT ORGANIZATIONS

Abstract

In this article problems of legal regulation of business activity carried out by non-profit organizations are considered. The main restrictions in occupation by business activity for separate types of non-profit organizations are defined. The special attention in article is paid to need of allocation of criteria of «scale» enterprise non-profit organizations that it had no commercial character.

Keywords: noncommercial, organizations, enterprise, activity, right ability.

Одними из самых молодых структур гражданского общества являются некоммерческие организации. Несмотря на относительно недавнюю их институционализацию, в российской цивилистике наблюдается особый интерес к проблемам правового регулирования некоммерческих организаций, так как законодательство в отношении данных юридических лиц содержит ряд неточностей и серьезных противоречий.

Достаточно большое внимание приковывает к себе вопрос о возможности осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями, так как это искажает их правовую сущность. Многие авторы, в числе которых Суханов  Е. А.и Авилов Г. Е., придерживаются того, что необходимо выделять четкие критерии, на основании которых юридические лица могут быть разделены на  коммерческие и некоммерческие организации. В соответствии с федеральным законом о некоммерческих организациях им не запрещается заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, если это необходимо для достижения целей, ради которых они создавались [6]. Нельзя оставить незамеченным тот факт, что в данном законе в отличие от гражданского кодекса, отсутствует какая-либо норма, в которой содержалась бы информация о том, что предпринимательская деятельность должна соответствовать и не выходить за рамки уставной правоспособности организации.

В целом возможность осуществления некоммерческими организациями предпринимательской деятельности позволяет им в условиях недостаточного финансирования привлекать дополнительные средства для решения вопросов укрепления своей материально-технической базы и дальнейшего развития. Поощрения заслуживает, например, деятельность общественных организаций инвалидов, приобщающих к труду незрячих, глухих, людей с другими дефектами здоровья к общественно полезному труду, способствующих социальной реабилитации.

Однако не редкими являются случаи мошенничества и уклонение от уплаты налогов различными организациями, которые, используя льготный режим правового регулирования некоммерческих организаций, осуществляют различную предпринимательская деятельность, имеющую в качестве главной цели отнюдь не общественно полезные задачи [7].

Для разрешения данной ситуации законодатель унифицировал налогообложение прибыли, получаемой организациями независимо от их вида.

Основные виды предпринимательской деятельности, которые вправе осуществлять некоммерческие организации, следует разделить на две группы:

• предпринимательская деятельность, осуществляемая самой некоммерческой организацией;
• предпринимательская деятельность, осуществляемая при помощи создания и участия в других коммерческих организациях.

Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, осуществляемая ими, отличается от  предпринимательской деятельности, связанной с созданием и участием в коммерческих организациях тем, что во втором случае организация может получить доход от деятельности не связанной с ее целями создания, но доход от такой деятельности в любом случае будет направлен на цели организации и в соответствии с ее уставной правоспособностью.

Законодательством также определены ограничения в занятии предпринимательской деятельностью для отдельных видов некоммерческих организаций, таких, как, например,  ассоциации (союзы) коммерческих организаций, которые могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь путем создания хозяйственных обществ или участия в них. Также ограничения установлены в отношении участия некоммерческих организаций в отдельных обязательствах, так благотворительным организациям запрещается участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами [4].

Такие ограничительные нормы направлены на то, чтобы предпринимательская деятельность не являлась препятствием для некоммерческих организаций в осуществлении ими их уставной деятельности. В целом все вышеуказанные ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций незначительны и не выступают препятствием для активного участия данных организаций в хозяйственном обороте.

На первый взгляд кажется, что некоммерческие организации следует лишить права заниматься предпринимательской деятельностью, но с другой стороны можно оставить право на занятие вспомогательной хозяйственной деятельностью, которая необходима для нормального участия в имущественном обороте. Поэтому наиболее правильным вариантом решения данной проблемы со стороны разработчиков законопроектов относительно некоммерческих организаций будет выработка критериев «масштабности» такой деятельности, чтобы она не носила коммерческий характер и не становилась основной.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.06.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. — № 32. — Ст. 3301.
2. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013 ) «О некоммерческих организациях».
3. Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
4. Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ (ред. от 23.12.2010) «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
5. А. В. Барков — Социальное предпринимательство в условиях формирования правовой модели рынка социальных услуг // Предпринимательское право. — 2012. — № 2. — С. 28-32.
6. В. А. Болдырев — Коммерческие и некоммерческие организации : критерии и последствия деления юридических лиц // Право и экономика. — 2013. — № 1. — С. 9-14.
7. Д. Е. Блинов — Некоммерческая организация применяет упрощенку с объектом «доходы». Надо ли платить налог с благотворительной помощи, полученной от сторонней организации // Главбух. — 2012. — № 17. — С. 74-75.
8. С. А. Бунина — Экономическая функция негосударственных некоммерческих организаций как элементов гражданского общества // Вестник Амурского государственного университета. — 2013. — Вып. 61 : Сер. Естеств. и экон. науки. — С. 103-107
9. А. А. Бурцева — Социальная предпринимательская деятельность некоммерческих организаций в России как объект правового регулирования // Право и политика. — 2012. — № 8. — С. 1370-1377.

References

1. Grazhdanskij kodeks Rossijskoj Federacii (chast’ pervaja)» ot 30.11.1994 N 51-FZ (red. ot 28.06.2013) // Sobranie zakonodatel’stva Rossijskoj Federacii. 1994. — № 32. — St. 3301.
2. Federal’nyj zakon ot 12 janvarja 1996 g. N 7-FZ (red. ot 02.07.2013 ) «O nekommercheskih organizacijah».
3. Federal’nyj zakon ot 12.01.1996 N 10-FZ (red. ot 02.07.2013) «O professional’nyh sojuzah, ih pravah i garantijah dejatel’nosti».
4. Federal’nyj zakon ot 11.08.1995 N 135-FZ (red. ot 23.12.2010) «O blagotvoritel’noj dejatel’nosti i blagotvoritel’nyh organizacijah»
5. A. V. Barkov — Social’noe predprinimatel’stvo v uslovijah formirovanija pravovoj modeli rynka social’nyh uslug // Predprinimatel’skoe pravo. — 2012. — № 2. — S. 28-32.
6. V. A. Boldyrev — Kommercheskie i nekommercheskie organizacii : kriterii i posledstvija delenija juridicheskih lic // Pravo i jekonomika. — 2013. — № 1. — S. 9-14.
7. D. E. Blinov — Nekommercheskaja organizacija primenjaet uproshhenku s ob#ektom «dohody». Nado li platit’ nalog s blagotvoritel’noj pomoshhi, poluchennoj ot storonnej organizacii // Glavbuh. — 2012. — № 17. — S. 74-75.
8. S. A. Bunina — Jekonomicheskaja funkcija negosudarstvennyh nekommercheskih organizacij kak jelementov grazhdanskogo obshhestva // Vestnik Amurskogo gosudarstvennogo universiteta. — 2013. — Vyp. 61 : Ser. Estestv. i jekon. nauki. — S. 103-107
9. A. A. Burceva — Social’naja predprinimatel’skaja dejatel’nost’ nekommercheskih organizacij v Rossii kak ob#ekt pravovogo regulirovanija // Pravo i politika. — 2012. — № 8. — S. 1370-1377.