Виды предпринимательской деятельности

12. Министерству экономики РФ, Государственному комитету РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерству финансов РФ и Министерству юстиции РФ с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ разработать и представить в I квартале 1995 года в Правительство РФ проект федерального закона о лицензировании.

13. Министерству науки и технической политики РФ совместно с Министерством экономики РФ и Государственным комитетом РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур разработать и в месячный срок внести в Правительство РФ предложения о регулировании ведения отдельных видов научно-технической деятельности.

14. Министерству экономики РФ и Министерству юстиции РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представить в 2-месячный срок в Правительство РФ предложения:

- о внесении изменений и дополнений  в законодательные акты РФ, предусматривающие ответственность за осуществление деятельности без лицензии или с нарушением условий ее действия;

- о признании утратившими силу решений Правительства РФ в связи с принятием настоящего постановления.

15. Действие настоящего постановления  не распространяется на те  виды деятельности, особый порядок  лицензирования которых установлен  законодательными актами РФ и нормативными актами Президента РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О лицензировании отдельных  видов деятельности с внесёнными изменениями и вступившими в силу с 1 января 2006 года.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий ФЗ регулирует отношения, возникающие между федеральными -органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, ю.л. и ИП в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов де-ятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего ФЗ. 
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на следующие виды деятельности: 
• деятельность кредитных организаций;  
• деятельность, связанная с защитой государственной тайны;  
• деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;  
• деятельность в области связи;  
• биржевая деятельность;  
• деятельность в области таможенного дела;  
• нотариальная деятельность;  
• страховая деятельность;  
• деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг;  
• осуществление внешнеэкономических операций;  
• осуществление международных автомобильных перевозок грузов и пассажи-ров;  
• приобретение оружия и патронов к нему;  
• использование результатов интеллектуальной деятельности;  
• использование орбитрально - частотных ресурсов и радиочастот для осуществления телевизионного вещания и радиовещания (в том числе вещания дополнительной информации);  
• использование природных ресурсов, в том числе недр, лесного фонда, объектов растительного и животного мира;  
• деятельность, работы и услуги в области использования атомной энергии;  
• образовательная деятельность.

Статья 2. Основные понятия 
В целях настоящего ФЗ применяются следующие основные понятия: 
лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятель-ности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; 
лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которо-го на территории РФ требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; 
лицензирование – комплекс мероприятий, связанных с предоставлением лицен-зий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, при-остановлением и возобновлением действия лицензий, аннулированием лицензий, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий, ве-дением реестров лицензий, а также предоставлением заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании;

Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности; 
лицензирующие органы - федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие лицензирование в соот-ветствии с настоящим Федеральным законом; 
лицензиат – ю.л. или ИП, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности; 
соискатель лицензии – ю.л. или ИП, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности; 
реестр лицензий - совокупность данных о предоставлении лицензий, переофор-млении документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлении и возобновлении действия лицензий и об аннулировании лицензий. 
приостановление действия лицензии - временное прекращение полностью или частично действия лицензии за совершение лицензиатом двух и более наруше-ний или грубого нарушения лицензионных требований и условий в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях для административного приостановления деятельности.

Статья 3. Основные принципы осуществления лицензирования 
Основными принципами осуществления лицензирования являются: 
• обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;  
• установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;  
• установление единого порядка лицензирования на территории РФ;  
• установление лицензионных требований и условий положениями о лицензии-ровании конкретных видов деятельности;  
• гласность и открытость лицензирования;  
• соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Статья 4. Критерии определения лицензируемых видов деятельности 
К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осущест-вление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться ины-ми методами, кроме как лицензированием.

Статья 5. Определение полномочий Правительства Российской Федерации при осуществлении лицензирования 
В целях обеспечения единства эконом. пространства на территории РФ Прави-тельство РФ в соответствии с определенными Президентом РФ основными направлениями внутренней политики государства: 
• утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; 
• определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности; 
• устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ.

Статья 6. Полномочия лицензирующих органов 
1. Лицензирующие органы осуществляют следующие полномочия: 
• переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;  
• обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии или об аннулировании лицензии приостановление действия лицензий;  
• возобновление действия лицензий;  
• временное приостановление действия лицензии (в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 настоящего Федерального закона);

• ведение реестра лицензий;  
• контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий. Предоставление заинтересованным лицам сведений из реестров лицензий и иной информации о лицензировании

Порядок осуществления  полномочий лицензирующих органов  устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. 
2. Лицензирующие органы формируют и ведут открытые и общедоступные госу-дарственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров ли-цензий, положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, тех-нические регламенты или иные нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования и условия осуществления лицензируемых видов дея-тельности.

     Лицензирующие  органы обеспечивают соискателям лицензий, лицензиатам, а также другим заинтересованным лицам свободный доступ к указанным инфор-мационным ресурсам, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной или служебной тайны такой доступ в соответствии с законно-дательством РФ ограничен.

 Статья 7. Действие лицензии 
1. На каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуще-ствление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получи-вшим лицензию ю.л или ИП. 
2. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федера-льным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, может осуществляться на всей территории РФ. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом су-бъекта РФ, может осуществляться на территориях иных субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Статья 8. Срок действия лицензии 
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лице-нзии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продле-ние срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления доку-мента, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Статья 9. Принятие решения о предоставлении лицензии 
1. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в соответствую-щий лицензирующий орган следующие документы: 
• заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организа-ционно-правовой формы ю.л., места его нахождения, данных документа, под-тверждающего внесение сведений о ю.л. в Единый государственный реестр ю.л., - для ю.л.; фамилии,  имени,  отчества ИП, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, и документа, подтверждающего внесение сведений об ИП в Единый государственный реестр ИП, - для ИП; лицензируемого вида деятельности, который ю.л. или ИП намерены осуще-ствлять; 
• фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостов-еряющего личность, - для ИП;  
• лицензируемого вида деятельности, который ю.л. или ИП намерены осуществлять;  
• копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве ю.л. (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом) - для ю.л.;  
• копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве ИП (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом) - для ИП;  
• документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;  
• сведения о квалификации работников соискателя лицензии, в случаях, когда положениями о лицензировании соответствующих видов деятельности установлены специальные требования к персоналу.

• лицензирующий орган имеет право провести проверку достоверности

информации, содержащейся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, и возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Порядок проведения указанной проверки определяется в положении о лицензировании соответствующего вида деятельности. Кроме ука-занных документов в положениях о лицензировании конкретных видов деятель-ности может быть предусмотрено представление иных документов, наличие которых при осуществлении конкретного вида деятельности установлено соотве-тствующими федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятие которых предусмотрено соответствующими федеральными законами. 
Не допускается требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Все документы, представленные в соответствующий лицензирующий орган для предоставления лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема доку-ментов указанным органом. 
    За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лице-нзии несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. 
    Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат и копия доку-мента, подтверждающего наличие лицензии, предоставляются лицензиату за плату в размере 10 рублей.

2. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня пос-тупления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми докуме-нтами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего орга-на. 
    Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензииро-вании конкретных видов деятельности. 
    Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лице-нзии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. 
    Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соиска-телю лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии. 
    Уведомление об отказе в предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. 
    В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за предоставление лицензии, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждаю-щий наличие лицензии. 
    Лицензиат имеет право на получение дубликатов указанного документа. Дубликаты указанного документа предоставляются лицензиату за плату, равную плате, установленной за предоставление информации, содержащейся в реестре лицензий. 
3. Основанием отказа в предоставлении лицензии является: 
• наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;  
• несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям. Не допускается отказ в вы-даче лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), произ-водимой или планируемой для производства соискателем лицензии. 4. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном за-коннодательством РФ, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействие.