Содержание
Введение
В
современных условиях ни одна страна
не в состоянии обеспечить эффективный,
динамичное развитие своей экономики
без сотрудничества с другими
странами. В основе экономической
интеграции различных стран находится
международное разделение труда, обусловливает
формирование мирохозяйственных связей.
Первой, наиболее распространенной формой
этих связей является мировая торговля.
Она существует наряду с такими формами,
как создание мировых рынков товаров,
капитала и рабочей силы, научно-техническое
и производственное сотрудничество, международные
валютно-денежные и расчетно-кредитные
отношения.
В
международной практике совместное
предпринимательство выступает
как совокупность различных форм
производственно-хозяйственной деятельности
партнеров из нескольких стран, в основе
которой лежит объединение усилий, финансовых
средств, материальных ресурсов, долгосрочной
гарантии сбыта товаров, систематического
обновления продукции, научно-технической
и торговой кооперации, участия в прибылях,
распределении технических и инвестиционных
рисков. Совместное предприятие (СП) предусматривает
наличие собственности в совместном владении,
которая управляется партнерами по СП.
Каждый из партнеров вносит свой вклад
в создание предприятия, имеет право на
получение части прибыли, адекватной взноса,
а также на управление предприятием. Все
риски, связанные с деятельностью СП, распределяются
партнерами, как правило, согласно размеру
вклада. Это означает, что партнеры должны
постоянно находить единственные, преимущественно
компромиссные решения.
1. Специфика
развития совместных
предприятий в Украине
1.1.
Развитие совместных
предприятий на территории
Украины
Развитие совместного
предпринимательства на территории
Украины берет свое начало со времен
так называемой перестройки, когда
в последние годы существования СССР
происходила дезинтеграция монолитной
некогда административно-командной экономической
системы. Юридическим основанием для создания
СП был Указ Президиума Верховного Совета
СССР от 13 января 1987 "О вопросах, связанных
с созданием на территории СССР и деятельностью
совместных предприятий, международных
объединений и организаций с участием
советских и иностранных организаций,
фирм и органов управления ".Причем
создание СП рассматривалось именно как
инструмент демонтаж бюрократического
"социализма", противодействия сопротивления
реформам со стороны номенклатуры.
Совместные предприятия - разновидность
предприятий с иностранными инвестициями.
Считалось,
что такая форма хозяйственной
деятельности принесет в дефицитной
экономики Советского Союза капиталы
и технологии, а также предстанет своеобразным
ответом на вызовы транс-национализации
с участием корпораций стран Запада. Однако
все эти исходные положения были ошибочными.
Во-первых, СП нигде в мире не очень заметным
каналом поступлений инвестиций - можно
сказать, что у них ограниченные цели хозяйствования,
а соответственно - и объемы вкладов. Во-вторых,
логика жизни технологий и предпринимательские
интересы владельцев патентов, ноу-хау
не допускает возможности передачи именно
каналами СП самых передовых достижений
науки и техники. Ведь они сначала "работают"
на рынке страны метрополии, затем технологически
емкие товары попадают на рынки других
стран, и лишь на поздних стадиях жизни
технологии она передается в другие страны,
причем и здесь приоритет отдается не
СП, а структурам собственного владения,
прежде филиалам. В-третьих, геополитическая
функция СП как альтернативы ТНК была
надуманной и нереалистичной, в частности
и приведены уже аргументы.
СП является органической частью
национального экономического комплекса
страны местонахождения, и поэтому естественным
правилом является распространение на
них юрисдикции такой страны. На территории
Украины это предопределяет подчиненность
СП законам и регулятивным актам, которые
принимаются его компетентными законодательных
органов. Такими актами являются базовые
законы, регулирующие сферу трудового
законодательства, предпринимательства,
а также специальные законы, касающиеся
международной экономической сферы Украины
("О внешнеэкономической деятельности",
"О режиме иностранного инвестирования"
и др.).Время от времени принимаются документы
временного действия, которые имеют статус
программ (Государственная программа
поощрения иностранных инвестиций в Украину
с 1993 г. и др.).
Законодательство
и другие нормативные источники Украина
трактуют СП как самостоятельную форму
международной экономической деятельности,
а образование СП - как способ привлечения
иностранных инвестиций. Общим может считаться
предприятие любой правовой формы,которое
было создано в соответствии с действующим
законодательством страны.
Украинское государство осуществляет
регулирование порядка создания,
деятельности и ликвидации СП
согласно многочисленным законов,
касающихся проблематики инвестиций,
прежде иностранных, вообще внешнеэкономической
деятельности, деятельности предприятий
и хозяйственных обществ. Особенностью
отечественной нормативно-правовой системы
как в этом аспекте, так и вообще в хозяйственном
праве, имеет большое значение подзаконных,
ведомственных актов. Среди отдельных
важных аспектов, которые требуют четкой
регламентации, можно выделить следующие:
определение самого понятия иностранного
инвестора, который является участником
СП, создание перечня видов и форм осуществления
инвестиций в СП, определение круга прав
иностранцев на собственность, действующие
объекты производства, определение порядка
трансферта, репатриации прибылей за границу,
определение экономического режима деятельности
СП, его налогообложение, возможных льгот
и формулирование требований относительно
ожидаемых результатов и последствий
деятельности СП, предоставление гарантий
социально-политического, хозяйственно-правового
характера [16].
В регулировании совместного
предпринимательства государствами
часто применяются льготы и
преференции, которые стимулируют
его развитие. Это - освобождение от налогов
в течение первых лет функционирования
или получения прибыли (возможен выборочный
подход, например, в отношении СП, действующих
в сфере материального производства),
использование заниженных ставок налогообложения,
освобождения от обложения налогами средств,
направляемых на развитие производства,
выплату процентов по долгосрочным займам,
проведения НИОКР и природоохранных мероприятий
и др.
Одновременно является и другой
подход, основанный на принципе
равного отношения ко всем субъектам хозяйственной
деятельности. Причем далеко не всегда
деятельность СП способствует оздоровлению
конкурентной среды в стране, реальному
приумножению общественного продукта.
Кроме того, СП, как показала практика
Украине, других постсоветских государств,
имеют относительно большую потенциальную
криминогенность.
Неудивительно, что неадекватные
подходы не имели весьма весомых
положительных результатов. Развитие
СП проходил вяло, и о них чаще вспоминали
как о политический лозунг, в связи с которым
не оправдались ожидания, а также как об
дестабилизирующий фактор и неэффективный
инструмент экономической политики. СП,
еще и пользовались льготами, осуществляли
массовый импорт товаров некритического
значения, которые, как правило, агрессивно
замещали товары национального производства.
Причем примерно такую же роль СП играли и
за годы независимости Украины. Так, по
данным Государственной налоговой службы,
около 90% ввоза куриных ножек сомнительной
потребительского качества конце 90-х годов
- это дело СП, вообще разрушают отечественное
производство. А в худших случаях о СП
говорили и говорят как об институте, связанный
с отмыванием нелегальных денег и вообще
криминальным бизнесом. Именно в этой
связи значительную долю льгот, которые
сначала предоставили СП, было отменено,
что обосновывалось, в частности, Советом
национальной безопасности и обороны
Украины. Так, согласно оценкам специалистов
Совета, ежегодный оборот СП - 1,6 млрд. долл.
- Не является достаточным аргументом
для проведения массированной поддержке
СП, поскольку пока эта форма хозяйствования
в Украине характеризуется скудными инвестициями
и значительными убытками для государства.
После
коллапса СССР и устойчивых хозяйственных
связей между предприятиями бывших
республик, а также преобразование
межреспубликанских контактов на международные
актуальной задачей стало развитие кооперации
производства на постсоветском пространстве,
в частности в форме создания СП.Причем
функциональные особенности СП ведут
к тому, что именно таким образом осуществляется
основная часть взаимных прямых инвестиций.
Правда, серьезным недостатком такого
сотрудничества является концентрация
значительного его сектора в непроизводственных
секторах.
Наибольшее
количество СП было создано между
Украиной и Россией: по состоянию на
2000 г. только на территории нашего государства
было зарегистрировано 550 таких структур.
Это составляло 13% от общего количества
СП на территории Украины. Причем именно
в форме СП было косвенно 72% общего объема
прямых инвестиций в Украину из РФ [16].
Примером
создания украинских-российских СП является
взаимодействие украинских и российских
субъектов коммерческой деятельности
в рамках транснациональных образований
- финансово-промышленных групп (ТФПГ)
России.В таких проектах принимают
участие такие отечественные предприятия,
как Центральное конструкторское бюро
"РИТМ" (ТФПГ "Точность"), Нежинский
научно-производственный комплекс "Прогресс"
(ТФПГ "Точность"), Корюковская фабрика
технической бумаги (ТФПГ "Славянская
бумага"),мясоперерабатывающее предприятие
"Прикарпатье" (ТФПГ "Росагропром"),Черниговский
мясокомбинат (ТФПГ "Росагропром").
Значительно меньше, чем с РФ,
было создано СП с Беларусью.
Примерами таких белорусско-украинских
СП являются:
- СП "Атлант-Украина" с участием
Минского завода холодильников по организации
сервисного обслуживания холодильников
"Атлант";
- Белорусско-украинское предприятие
"Евролуч" в г.Симферополь
по выпуску наручных часов
из комплектующих AT "Минский
часовой завод";
- СП, было образовано ПО "Гомсельмаш"
и Тернопольский комбайновый завод по
производству в Тернополе кормозбиральник
комбайнов "Полесье-250";
-
Белорусско-украинское СП "Витязь"
по сборке телевизоров в Киеве
из комплектующих Витебского
телевизорного завода [16].
Особенностью
процесса создания украинском СП является
их ориентация на производство товаров,
которыми национальный и мировой рынки
являются относительно насыщенными (некоторые
подотрасли сферы услуг, производство
компьютерной техники).Можно отметить
и концентрацию львиной доли СП в столице
государства - городе Киеве, а также в ведущих
промышленных центрах страны.
Международное
сотрудничество в форме СП с участием
украинских субъектов хозяйствования
происходит не только на территории нашего
государства, но и за ее пределами, правда,
в значительно меньших объемах. Например,
на территории Беларуси в 2000 г. было зарегистрировано
12 СП с участием отечественного капитала
Крупнейшим из них является белорусско-украинское
СП ЗАО "Таврия-Минск" по производству
легковых автомобилей "Таврия" для
инвалидов.
1.2.
Совместные предприятия
в контексте действующего
законодательства
Важное
значение для развития экономики
Украины имеет привлечение иностранных
инвестиций. При этом, актуальным является
использование таких механизмов,
предусматривающих привлечение иностранного
капитала в значительных объемах.
Статья
3 Закона Украины "О режиме иностранного
инвестирования" определяет, что
одной из форм осуществления иностранных
инвестиций в Украину является частичное
участие иностранных инвесторов
в предприятиях, создаваемых совместно
с украинскими юридическими и физическими
лицами,или приобретение доли действующих
предприятий [20].
Совместные предприятия, создаваемые
компаниями двух или более
стран, дают возможность соединить
ресурсы, опыт, связи.Создание совместных
предприятий в Украине на сегодня является
актуальным и позитивным, поскольку совместные
предприятия дают значительные инвестиции
и новые технологии управления, стимулируют
процесс производства в Украине конкурентоспособной
продукции, облегчают ее выход на международные
рынки.
Действующее
законодательство Украины выделяет
совместные предприятия в отдельную
группу предприятий, для которых
предусмотрены определенные особенности
создания и деятельности.В частности,
в случаях создания совместных предприятий
на основе объектов государственной и
коммунальной собственности обязательно
проведение экологического аудита (статья
12 Закона Украины "Об экологическом
аудите").Законодательством о приватизации
установлен отличный порядке приватизации
государственной доли в совместных предприятиях:
приватизация акций (долей, паев), находящихся
в государственной собственности, в имуществе
совместных предприятий с иностранными
инвестициями,проводится в соответствии
с учредительными документами совместных
предприятий.Для совместных предприятий,
основанных с участием иностранных юридических
и физических лиц, установлен особый порядок
приобретения права собственности на
земельные участки несельскохозяйственного
назначения (статья 82 Земельного кодекса
Украины).
В
связи с этим считаем, что актуальным
является исследование их правовой природы,
установление основных принципов их деятельности
и особенностей по сравнению с другими
видами предприятий.
Прежде рассмотрим, как понятие
совместного предприятия появилось
в украинском законодательстве.