Общий объем финансирования Программы  на весь период её действия составляет 3 332 265,0 тыс. рублей, их них за счёт бюджета  городского округа Самара – 2 181 550,0 тыс. рублей.

Реализация  мероприятий Программы позволит существенно улучшить качество, оперативность  и доступность ритуального обслуживания в городском округе Самара, снять  напряженность, связанную с недостаточностью земель для мест погребения, улучшить санитарное состояние территорий захоронения. Развитие нового вида погребения - кремации будет способствовать улучшению экологической обстановки в местах погребения и продлению сроков использования земель действующих кладбищ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

IV. Правовое обеспечение проводимых мероприятий

Необходимо дать правовую основу возможности коммерческих структур в управлении кладбищами, о формах использования частных  инвестиций в строительстве кладбищ, крематориев, колумбарных стен, склепов  и т.д. Действующий Закон эти  вопросы вообще обходит, а фактически запрещает использовать частный капитал в развитии похоронной отрасли.

В рамках улучшения  нормативно-правового регулирования  отрасли целесообразно разработать  «Правила предоставления ритуально-похоронных услуг в Субъектах федерации РФ».

В соответствии с законом РФ «О защите прав потребителей»  правила предоставления отдельных  видов услуг в РФ рассматриваются  и утверждаются Правительством РФ.

В настоящее  время порядок предоставления ритуально-похоронных услуг не имеет нормативно-правовой основы, хотя такие услуги в той или иной мере затрагивают интересы всего населения страны. Работа ритуально-похоронных организаций в определенной степени регулируется законом РФ «О погребении и похоронном деле»; СанПиНом 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

Однако указанными документами не установлены организационно-правовые требования к порядку предоставления услуг организациями ритуально-похоронной сферы.

В ряде регионов приняты нормативные документы, регламентирующие работу кладбищ, крематориев, организаций, принимающих заказы на ритуально-похоронные услуги. Указанные документы могут быть использованы при разработке проекта «Правил предоставления ритуально-похоронных услуг в Субъектах федерации РФ».

В «Правилах  предоставления ритуально-похоронных услуг в Субъектах федерации  РФ» необходимо зафиксировать на государственном уровне права заказчиков (потребителей) ритуально-похоронных услуг  на всех этапах процесса их предоставления и применительно ко всем организациям, которые участвуют в этом процессе.

Правила должны быть документом прямого действия и  должны применяться без каких-либо дополнительных инструкций во всех субъектах  федерации и муниципальных образованиях. Они должны быть обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

Приложение А

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний в Государственной Думе ФС РФ на тему:

О практике применения Федерального закона

«О погребении и похоронном деле»

21 октября 2003 года г. Москва

Участники парламентских  слушаний на тему: «О практике применения Федерального закона «О погребении и  похоронном деле», депутаты Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организаций, научных и образовательных учреждений, общественных и религиозных объединений, специалисты в области услуг по погребению, обсудив широкий круг вопросов, связанных с организацией похоронного дела и практикой реализации Федерального закона «О погребении и похоронном деле», отмечают исключительную важность и необходимость его совершенствования. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

За последние  годы в России проделана определённая работа по улучшению организации  и укреплению материально-технической  базы похоронного дела. В настоящее  время пересматриваются подходы  к ведению кладбищенского хозяйствования с учетом технико-экономических, градостроительных, санитарно-гигиенических, историко-культурных и этических аспектов. Появляются новые виды и формы похоронного обслуживания, повышает его качество. Одним из новых направлений, требующих нормативно-правового обеспечения, стало предоставление участков земли под семейные (родовые) захоронения, в том числе под будущие погребения.

Несмотря на потребности отдельных регионов, медленно развиваются услуги по кремации тел умерших. Крематории функционируют  лишь в 10 городах страны.

Органы местного самоуправления во многих регионах плохо  решают вопросы содержания и благоустройства  городских и сельских кладбищ, в  том числе воинских захоронений. Под кладбища зачастую выделяют непригодные  для этих целей болотистые, низменные участки земли. Непомерно возрастает стоимость земли, предлагаемой под кладбища. В похоронном обслуживании нередко встречаются фирмы-однодневки, случайные и неподготовленные люди. Имеют место факты незаконных захоронений. Население недостаточно информировано о своих правах и обязанностях в области погребения, о действующих нормативно-правовых документах в этой сфере. Требуется внести изменение в статью 5 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» в части уточнения волеизъявления лиц по достойному отношению к телу после их смерти и согласия на изъятие (трансплантацию) органов.

Государственное регулирование этой деятельности пока не представляет собой целостной  системы. Не выполняются требования ряда важных статей федерального закона об организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Отсутствует единая государственная политика развития похоронного дела и общегражданская похоронная культура. Не определены места погребения на случай чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Тарифы на услуги, входящие в гарантированный перечень услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством  устанавливаются органами местного самоуправления;

Тарифы на товары, работы и услуги в сфере погребения и похоронного дела устанавливаются  специализированными службами самостоятельно;

Содержание и  благоустройство мест захоронения  финансируется за счет средств бюджета  города

В стране проводится целенаправленная работа по улучшению организации похоронного дела. Появляются новые виды и формы похоронного обслуживания, повышается его качество.

Похоронное обслуживание населения является одной из наиболее социально значимых сфер услуг и  охватывает практически всё население страны. По статистике ежегодно в Российской Федерации умирает более 2 млн. человек. В их похоронах принимает участие около 25 млн. россиян.

Услуги по погребению предоставляют около 5 тысяч предприятий  различных форм собственности. Нормальная и оперативная работа похоронной службы, применение современного российского и зарубежного опыта, привлечение частных инвестиций в развитие похоронного комплекса требуют согласованной деятельности государственных, муниципальных и частных похоронных служб на основе эффективной нормативной правовой базы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованных источников

1.Ахинов Г.Л. Социальные аспекты экономической реформы в России.// М., МГУ, 2006г.

2.Бабаич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы.//Самара, 2008 г.  
3.Благоустройство места захоронения и сервисные услуги. // В кн. Ритуал прощания. -М., 1997 г.-С.78-81. 

4.Будур Н. Православная вера. - М., «Олма-пресс» - 2002 г. 

5.Будур Н. Христианские обязанности живых перед усопшими. // В кн. Православная вера. - М., «Олма-пресс» - 2002 г. 

6.Дорогов Н.Н. Государственное управление региональным хозяйством.// Иваново, ИвГУ, 2008 г.  
7.Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления городом / под ред. В.Б. Зотова, З.П. Румянцевой. - М. : ГАУ, 1996. - 212 с. 

8."ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК РФ) 
Часть 4от 18.12.2006 N 230-ФЗ

 9.Закон РФ от 12 января 1996 г № 8 - ФЗ «О погребении и похоронном деле»: Собрание законодательства Российской Федерации 1996.  
10.Закон РФ 1995 г.№ 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»: Собрание законодательства Российской Федерации 1995.  
Постановление Госстандарта России от 2 сентября 1997 г. №293 «О принятии и введении в действие правил по стандартизации»: Собрание законодательства Российской Федерации 1997.  
11.Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших»: Собрание законодательства Российской Федерации 1996..  
12.Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. №1272 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг». 

13.http://www.city.samara.ru/

14.http://www.gks.ru