Ритуальные услуги

Введение 

Ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально  значимых отраслей в сфере услуг  и затрагивает интересы всего  населения страны. Ежегодно в стране умирает 2,2-2,3 млн. человек, в их похоронах  участвуют десятки миллионов  граждан. Практически все россияне каждый год посещают кладбища почтить память умерших родных и близких им людей.

В стране в настоящее  время функционируют более 9 тыс. организаций (в том числе 6400 муниципальных), предоставляющих ритуально похоронные услуги. В них работают 37,4 тыс. человек (данные за 2003 г). Заказы на погребение принимают 2,3 тыс. приемных пунктов, в том числе в сельской местности 440. В стране имеется 53,3 тыс. кладбищ, которые занимают площадь боле 123 тыс. га. Кремационное дело развито крайне слабо – в 9 регионах (субъектах Федерации) действуют 13 крематориев, удельный вес кремации составляет 7 % от числа умерших. В соответствии с законом РФ «О погребении и похоронном деле» создано 1,4 тыс. специализированных служб по вопросам похоронного дела, из них 870 являются муниципальными предприятиями.

Ритуальные  услуги включают в себя:

а) прием  заказов на похороны и оформление соответствующих документов;

б) предоставление и доставку похоронных принадлежностей  по месту нахождения умерших, перевозку  автокатафалком умерших из жилых и иных зданий, больниц на кладбища;

в) выполнение санитарно-гигиенических (омовение и  облачение тела умершего), парикмахерских и косметических услуг (бальзамирование, гримирование) по подготовке умерших  к похоронам;

г) предоставление духовых оркестров;

д) проведение траурных обрядов прощания и поминальных  обедов;

ж) погребение и перезахоронение умерших (традиционное погребение - захоронение гроба в  землю);

з) создание архитектурно-ландшафтной среды  мест захоронения;

и) производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, памятных знаков, надмогильных и мемориальных сооружений, предметов похоронного ритуала.

Похоронное обслуживание населения является одной из наиболее социально значимых сфер услуг и  охватывает практически всё население страны. По статистике ежегодно в Российской Федерации умирает более 2 млн. человек. В их похоронах принимает участие около 25 млн. россиян.

В ряде субъектов  Федерации приняты свои законы и  постановления о похоронном деле. В 2002-2005 годах изданы: Рекомендации Госстроя России о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации; сборники-справочники нормативно-правовых актов по ритуальному обслуживанию (3 издания); сборники научных трудов по вопросам организации похоронного дела. Издаются специализированные журналы «Реквием» и «Похоронный дом».

В стране проводится целенаправленная работа по улучшению  организации похоронного дела. Появляются новые виды и формы похоронного  обслуживания, повышается его качество.

Отсутствие должного внимания проблемам ритуально-похоронной сферы со стороны органов государственного управления и местного самоуправления приводит к тому, что во многих регионах до настоящего времени не созданы специализированные службы, нет попечительских советов по вопросам похоронного дела. Не все регионы приняли свои региональные законы «О погребении и похоронном деле». Их отсутствие исключает возможность систематизированной, комплексной целенаправленной работы по развитию и обеспечению нормального функционирования предприятий отрасли.

На Парламентских  слушаниях в Государственной  Думе в 2003 г. «О практике применения федерального закона «О погребении и похоронном деле» отмечалось, что «общее состояние  похоронного дела в РФ имеет ряд  серьезных недостатков… Отсутствует  единая государственная политика развития похоронного дела и общегражданская похоронная культур… Органы местного самоуправления во многих регионах неудовлетворительно решают вопросы содержания и благоустройства городских и сельских кладбищ, в том числе воинских захоронений… В похоронном обслуживании нередко встречаются фирмы однодневки, случайные и неподготовленные люди. Имеются факты незаконных захоронений. Население недостаточно информировано о своих правах и обязанностях в области погребения, о действующих нормативно-правовых документах в этой сфере». 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретическая часть

Состояние отрасли

Ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально  значимых отраслей в сфере услуг  и затрагивает интересы всего  населения страны. Ежегодно в стране умирает 2,2-2,3 млн. человек, в их похоронах участвуют десятки миллионов граждан. Практически все россияне каждый год посещают кладбища почтить память умерших родных и близких им людей.

В стране в настоящее  время функционируют более 9 тыс. организаций (в том числе 6400 муниципальных), предоставляющих ритуально похоронные услуги. В них работают 37,4 тыс. человек (данные за 2003 г). Заказы на погребение принимают 2,3 тыс. приемных пунктов, в том числе в сельской местности 440. В стране имеется 53,3 тыс. кладбищ, которые занимают площадь боле 123 тыс. га. Кремационное дело развито крайне слабо – в 9 регионах (субъектах Федерации) действуют 13 крематориев, удельный вес кремации составляет 7 % от числа умерших. В соответствии с законом РФ «О погребении и похоронном деле» создано 1,4 тыс. специализированных служб по вопросам похоронного дела, из них 870 являются муниципальными предприятиями.

В стране проводится целенаправленная работа по улучшению  организации похоронного дела. Появляются новые виды и формы похоронного  обслуживания, повышается его качество.

Основные  проблемы развития сферы  ритуально-похоронного  обслуживания

1. Несоответствие  действующей законодательной и  нормативной базы требованиям  рыночной экономики, практике  организации ритуально-похоронного  сервиса. Это в настоящее время существенно тормозит развитие отрасли.

Принципиально иными стали земельные отношения. Другими стали государственные  и муниципальные предприятия, в  ведении которых находятся кладбища. Они все более предметно переходят  на принципы рыночной экономики, предлагают гражданам разнообразные ритуально-похоронные услуги, в том числе по установке памятников, цветочному оформлению мест захоронений, предоставлению сервисных участков и т.д.

Законодательно  не отрегулированы вопросы участия  подобных организаций во владении, управлении и развитии ключевых объектов ритуально-похоронной сферы: кладбищ и крематориев.

Именно по этой причине кремационное дело в России в настоящее время практически  не развивается – у субъектов  Федерации нет средств на строительство  крематориев, федеральный бюджет на эти цели денег не дает. В то же время средства и желание на создание крематориев имеются у частных структур. Однако они не могут заняться подобным бизнесом – не позволяет Закон, который однозначно определяет, что крематории могут находиться в ведении органов государственного или муниципального управления.

2. Отсутствие  должного внимания проблемам  ритуально-похоронной сферы со  стороны органов государственного  управления и местного самоуправления  приводит к тому, что во многих  регионах до настоящего времени не созданы специализированные службы, нет попечительских советов по вопросам похоронного дела. Не все регионы приняли свои региональные законы «О погребении и похоронном деле». Их отсутствие исключает возможность систематизированной, комплексной целенаправленной работы по развитию и обеспечению нормального функционирования предприятий отрасли.

Все более обостряется  проблема нехватки земли под кладбища. Она особенно ощущается при создании новых кладбищ для крупных  городов. Каждый участок земли в настоящее время имеет своего хозяина и имеет цену. Чем ближе к городу и транспортным артериям, тем дороже земля. Однако кладбища, как известно, должны создаваться в пределах разумных расстояний от города и при наличии удобного подъезда к ним.

Тот или иной город вынужден платить собственнику за землю, которая предназначается  для создания кладбища по 9 и более  миллионов рублей за 1 га. Это так  называемая «компенсация» упущенной  выгоды при отчуждении земли под  кладбище и вывода ее из лесного  фонда или из сельхозоборота.

Если учесть, что кроме указанной «компенсации»  потребуются другие расходы:

– стоимость 1 га земли при ее оборудовании под  кладбище составляет 3-5 млн. руб.;

– дополнительные затраты на 1 га земли, связанные  с обустройством нового кладбища (строительство дорог, развязок, экологических комплексов) составляет еще 5-6 млн. руб.

То общая стоимость  нового кладбища площадью 40 га (размер кладбища, определенный Федеральным  законом) может составить 500-800 млн. руб.

Далеко не каждый город сможет изыскать такие средства, хотя новые кладбища все равно требуются. Поэтому органы власти иногда идут по пути создания таких объектов на участках земли, не очень пригодных для кладбищ, в достаточно удаленных (до 40-60 км) от города местах и с не слишком хорошим подъездом. Экономить приходится на всем. Качество ритуально-похоронного сервиса при этом обеспечить крайне сложно.

Особенности ритуально-похоронной сферы

При совершенствовании  нормативно-правовой базы сферы ритуально-похоронного  обслуживания необходимо учитывать особенности предоставляемых услуг, особенности заказчиков, особенности материально-технических объектов и хозяйствующих субъектов отрасли.

1. Заказчик ритуальных  услуг – это особая категория,  принципиально отличающаяся от  заказчиков в других видах обслуживания. Как правило, граждан, взяв на себя ответственность за организацию захоронения умершего родного, близкого человека, не представляет всего объема работ по захоронению, специфики услуг, так как обычно у него нет реального опыта такой работы. При этом такой гражданин:

– находится  в стрессовом состоянии – у  него горе утраты родного, близкого человека и он не всегда адекватно воспринимает порядок и практику услуг, которые  он взялся организовывать;

– не знает всех правил предоставления ритуальных услуг, он «неграмотный» в этом отношении, не знает своих прав и обязанностей, не знает соответствующих законов, постановлений, правил, в области похоронного дела;

– верит всему  тому, что говорит ему представитель  похоронной службы, оформляющий заказ  на ритуальные услуги: какой лучше заказать гроб или венок, как организовывать ритуал прощания, какие цены на услуги, как организовывать поминки;

– понимает необходимость  провести похороны в течение трех суток, а для мусульман – в  течение суток;

– готов заплатить деньги за предоставленные услуги и даже готов взять необходимую сумму взаймы, чтобы провести захоронение достойно, по-человечески.

Но этот же заказчик особенно, ближайшие родственники покойного, через две-три недели после похорон  возвратившись в нормальное психологическое состояние и получив определенный «опыт» ритуального обслуживания начинают совершенно по-другому воспринимать происшедшее с их семьей во время похорон. Вдруг они узнают, что можно было все организовывать и провести по-другому, значительно дешевле и лучше. «Оказалось», что у других фирм и гроб другой и венки лучше и землекопам можно было не давать деньги. Иногда выясняется, что при заказе не была учтена какая-то работа, а за нее надо дополнительно платить.

Исходя из сказанного об особенностях заказчика услуг на организацию похорон можно сделать выводы, что ключевую роль при оформлении заказа играет агент или другое официальное лицо, предоставляющее интересы ритуальной организации. Другими словами тот сотрудник похоронной службы, который принимает заказ и получает деньги за этот заказ.

Такой сотрудник  обязан самым детальным образом  проинформировать заказчика о всех его правах и обязанностях, о всех льготах, о всех возможных вариантах  организации процесса захоронения. Более того, такой сотрудник обязан скрупулезно проконтролировать как исполнился заказ, причем проверить это в мельчайших деталях, по каждой позиции. При этом не имеет значения, кто выполнял ту или иную работу – данная ритуальная организация или другая, выполняющая заказ по кооперации.

Особое внимание необходимо уделять тому, чтобы заказчик при приеме заказа был ознакомлен со всеми (без исключения!!!) видами работ, которые выполняются при проведении похорон.

2. Ритуальные  услуги, как таковые имеют свою  исключительную специфику, не похожую ни на какие другие услуги.

Ритуальные услуги должны быть предоставлены и выполнены  применительно к любому объекту  обслуживания (предмету обслуживания).

Каждый умерший  человек должен быть обязательно  похоронен независимо от того:

– кем он был  при жизни;

– где и с  кем он жил или жил один, или  у него не было постоянного места  жительства;

– какое материальное положение было у его семьи  и какое материальное положение  у родственников, друзей и близких  покойного;