Процесс создания и ликвидации предприятия

         Все субъекты хозяйствования  независимо от их организационно-правовой  формы и правового режима имущества  подлежат обязательной государственной регистрации, кроме случаев, которые устанавливаются положениями хозяйственного кодекса. Так, не подлежат государственной регистрации обособленные структурные подразделения юридических лиц, наделенные хозяйственной компетенцией (филиалы, отделения, представительства и другие - см. ч. 17 ст.58 ХК Украины), промышленно-финансовые группы (см. ст. 125 ХК Украины).

       Государственная регистрация предприятия – это  процесс легитимации субъекта хозяйствования (юридическое обязательное условие  реализации права на осуществление  хозяйственной деятельности), который  осуществляется путем включения (внесения) записи о субъекте в государственный реестр с выдачей зарегистрированному субъекту официального свидетельства о государственной регистрации.

         Целью государственной регистрации  является:

       – обеспечение государственного учета  всех субъектов хозяйствования;

       – сбор и подтверждение достоверных  данных об их правовом, имущественном и организационном положении;

       – осуществление первичного контроля за легитимностью возникновения, изменения и прекращения правового статуса субъекта хозяйствования;

       – предотвращение неправомерного использования  субъектом хозяйствования – юридическим лицом в своем названии наименований государственных органов и органов местного самоуправления и производных от них наименований, наименований уже зарегистрированных субъектов;

       –четкая идентификация (индивидуализация) субъекта в хозяйственном обороте;

       – получение субъектом хозяйственной  компетенции.

       Принципами  государственной регистрации являются:

       1)принцип  публичности (прозрачности);

       2)принцип  общеизвестности;

       3)принцип  достоверности;

       4)принцип  платности;

       5)заявительный  принцип.

       Хозяйственный кодекс Украины определяет исчерпывающий  перечень документов, представляемых для государственной регистрации субъекта хозяйствования – юридического лица:

       а) решение собственника (собственников) имущества или уполномоченного им (ими) органа в случаях, предусмотренных законом. Согласно    ст. 320 ХК Украины собственник вправе использовать свое имущество для осуществления предпринимательской деятельности, кроме случаев, установленных законом. Реализуя свое право собственности, собственник имущества может учредить на его основе предприятие, о чем принимается соответствующее решение им самим или уполномоченным им органом. Таким решением является приказ, постановление, распоряжение, решение, протокол собраний (конференций) и другие распорядительные акты, которыми в соответствии со своими полномочиями собственник имущества или уполномоченный им орган (например, орган, осуществляющий управление имуществом, обладает, пользуется и распоряжается им в пределах, определенных собственником имущества) образует субъект хозяйствования;

       б) учредительные документы, предусмотренные  законом для соответствующего вида юридических лиц;

       в) решение Антимонопольного комитета Украины о согласии на создание, реорганизацию (слияние, присоединение) субъектов хозяйствования в случаях, предусмотренных законом. Случаи, когда нужно такое решение, четко определены антимонопольным законодательством с целью недопущения угрозы монополизации экономики Украины и содействия развитию конкурентной среды в хозяйственном обороте (Закон Украины «Об Антимонопольном комитете Украины», Закон Украины «О защите экономической конкуренции»);

       г) документ, удостоверяющий уплату учредителем  взноса в уставный фонд субъекта в  размере, установленном законом. Для  отдельных субъектов хозяйствования действующим законодательством устанавливается обязательное требование уплаты взноса в уставный фонд учредителем до момента государственной регистрации таких субъектов.

       Так, Законом Украины «О хозяйственных обществах» предусмотрены четыре случая, когда требуется наполнение (частичное) уставного фонда предприятия еще до его государственной регистрации:

       1) в открытом акционерном обществе – ко дню созыва учредительного собрания лица, подписавшиеся на акции, должны внести с учетом предыдущих взносов не менее 30% номинальной стоимости акций,

        2) в закрытом акционерном обществе – когда все акции акционерного общества распределяются между его учредителями, последние должны внести до дня созыва учредительного собрания не менее 50% номинальной стоимости акций,

       3) в обществе с ограниченной ответственностью – до момента регистрации общества каждый из учредителей обязан внести в уставный фонд не менее 30% указанного в учредительных документах вклада;

       4) в обществе с дополнительной ответственностью – до момента регистрации общества каждый из учредителей обязан внести в уставный фонд не менее 30% указанного в учредительных документах вклада.

       Внесение  в уставный фонд денег подтверждается документами, выданными банковским учреждением, внесение имущественных и других не денежных вкладов подтверждается другими документами (например, актами приемки-передачи вклада);

       д) регистрационная карточка установленного образца. Этот документ является одновременно заявлением об осуществлении государственной регистрации. Именно из регистрационной карточки вносятся в государственный реестр данные о субъекте хозяйствования. Сведения, содержащиеся в регистрационной карточке, должны соответствовать действительности, учредительным документам и действующему законодательству Украины. Заявитель подает один экземпляр регистрационной карточки с заполненными соответствующими полями, а орган государственной регистрации делает две ее ксерокопии, или, по желанию заявителя, он может самостоятельно подать три экземпляра заполненных регистрационных карточек;

       е) документ, удостоверяющий уплату средств  за государственную регистрацию. Государственная регистрация субъектов хозяйствования платная. Размер платы устанавливается Кабинетом Министров Украины. По состоянию на апрель 2004 года действует постановление, устанавливающее плату за государственную регистрацию (перерегистрацию) субъекта хозяйствования – юридического лица в размере семи необлагаемых минимумов доходов граждан, а за ускоренную (в течение одного дня) государственную регистрацию субъекта – тройной размер соответствующей платы. Доказательством уплаты средств за государственную регистрацию является копия платежного поручения с банковской отметкой в случае уплаты регистрационного сбора в безналичном порядке (преимущественно уплачивается учредителями – юридическими лицами), если же оплата производится наличными через кассы учреждений банков Украины, то доказательством уплаты средств за государственную регистрацию является оригинал квитанции или ее ксерокопия.

       При создании открытых акционерных обществ  в процессе приватизации и корпоратизации в комплекте документов, представляемых для государственной регистрации таких обществ, обязательно должен быть представлен отчет о результатах подписки на акции, утвержденный Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, что также документально подтверждает уплату взносов учредителя такого общества в уставный фонд предприятия.

       Процедура государственной регистрации субъектов хозяйствования – граждан, которые намерены вести предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, одинаковая для всех субъектов – физических лиц (в том числе иностранцев и лиц без гражданства). Для государственной регистрации субъектов – физических лиц предусмотрена упрощенная процедура и сокращенный исчерпывающий перечень документов, представляемых в орган государственной регистрации заявителем, а именно:

       а) регистрационная карточка установленного образца (отличается от карточки, представляемой для государственной регистрации  юридических лиц), которая является одновременно заявлением о государственной  регистрации. В случае необходимости регистрирующий орган предоставляет бесплатную помощь заявителю в заполнении регистрационной карточки;

       б) копия справки о присвоении идентификационного номера физическому лицу – плательщику налогов и других обязательных платежей – свидетельство выдается органами государственной налоговой службы по месту жительства или месту работы лица. В регистрирующий орган подается ксерокопия такой справки;

       в) документ, удостоверяющий внесение платы  за государственную регистрацию (государственная регистрация субъектов хозяйствования платная). По состоянию на апрель 2004 года действует постановление, устанавливающее следующие размеры платы:

       – за государственную регистрацию (перерегистрацию) субъекта – физического лица - 1,5 необлагаемого минимума доходов граждан,

       –за ускоренную (в течение одного дня) государственную регистрацию субъекта – тройной размер соответствующей платы.

       Оплата  производится наличными через кассы  учреждений банков Украины, доказательством уплаты средств за государственную регистрацию является оригинал квитанции или ее ксерокопия.

       Документы, представляемые для государственной  регистрации субъекта хозяйствования, должны соответствовать действительности (быть достоверными) и не содержать положений, противоречащих действующему законодательству Украины. Невыполнение этих требований является основанием для отказа в проведении государственной регистрации субъекта. Ответственность за недостоверность и несоответствие таких документов законодательству несет владелец (учредитель) или уполномоченные им органы, которые подают документы для государственной регистрации субъекта хозяйствования.

       Срок  государственной регистрации субъекта хозяйствования – не более десяти дней со дня подачи полного комплекта документов, предусмотренный нормами хозяйственного кодекса Украины.

       После проверки указанных в документах сведений (на предмет их законности и достоверности) и комплектности пакета документов орган государственной регистрации фиксирует дату поступления документов. В течение вышеуказанного срока со дня поступления документов он обязан внести данные из регистрационной карточки в государственный реестр субъектов хозяйствования (сделать соответствующую запись – провести государственную регистрацию) и выдать такому субъекту свидетельство о государственной регистрации установленного образца.

       2.3. Регистрация в  других государственных  учреждениях.

       Порядок регистрации в других государственных  учреждениях, осуществляется после государственной регистрации с целью легализации деятельности предприятия.

         Все субъекты хозяйствования  после их государственной регистрации  должны встать на налоговый  учет в органах государственной  налоговой службы.

       Порядок взятия предприятия на налоговый  учет регламентируется ведомственными нормативными актами Государственной налоговой администрации Украины. Основанием для взятия субъекта хозяйствования на учет в налоговых органах является свидетельство о государственной регистрации. После взятия субъекта на налоговый учет он может открывать необходимые ему для хозяйства банковские счета. Свидетельство о государственной регистрации субъекта хозяйствования и копия документа, подтверждающего взятие его на учет в органе государственной налоговой службы, являются основанием для открытия счетов в любых банках в установленном порядке (порядок открытия счетов регламентируется ведомственными нормативными актами Национального банка Украины).

       Зарегистрированные  субъекты хозяйствования идентифицируются в хозяйственном обороте с  помощью кодов, по которым они  включены в государственный реестр. Такой код обязательно указывается на печатях и штампах предприятия и позволяет всем заинтересованным лицам оперативно получить необходимые общедоступные сведения из государственного реестра. Это позволяет избегать путаницы с индивидуализацией субъектов хозяйствования (например, если у субъектов – физических лиц тождественные фамилии, имена и отчества, их можно различить с помощью идентификационных кодов).

       Государственная регистрация предприятия связана  с его легитимацией. Поэтому деятельность субъекта, подлежащего обязательной государственной регистрации, но который не зарегистрирован, признается законом нелегитимной, такой, которая осуществляется за пределами правового поля Украины, противоречит требованиям общественного хозяйственного порядка и прямо запрещается нормами хозяйственного кодекса Украины. Кодексом предусмотрена ответственность за осуществление незарегистрированным предприятием хозяйственной деятельности – все доходы, полученные таким субъектом, являются противозаконными, в связи с чем, они взимаются в Государственный бюджет Украины в установленном законом порядке.

       2.4. Бухгалтерский учет  при создании предприятия.

       В период регистрации учредительных документов начинается ведение бухгалтерского учета – строится вступительный баланс, основанный на двух инвентарях (инвентарных описях):

       – внесенного собственниками имущества в качестве вкладов в уставный капитал;

       – обязательств участников (дебиторской задолженности) по внесенной части взносов, которая осталась.