Предпинимательская деятельность

 
 

  План. 

  1.Понятие  и признаки предпринимательской  деятельности.

  2.Субъекты  и формы предпринимательства.

  3.Права  и обязанности предпринимателей. Защита прав предпринимателей.

  4.Ситуация.

  5.Литература. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  

   1. Понятие и источники  правового регулирования предпринимательской деятельности.

   В настоящее время легальное определение  предпринимательской деятельности содержится в ч.2 п.1 ст. 1 Гражданского кодекса РБ. Предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления.

   Для раскрытия сущности предпринимательской  деятельности необходимо рассмотреть ее признаки, то есть свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе достаточны для того, чтобы та или иная хозяйственная деятельность могла признаваться предпринимательской. Таковыми являются:

   1) самостоятельный  характер деятельности. Этот признак указывает на так называемый «волевой источник» предпринимательской деятельности. Следует отметить, что это не просто самостоятельная, но еще и инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение различных потребностей других лиц и общества в целом. Условно можно выделить имущественную самостоятельность - наличие у предпринимателя обособленного собственного имущества в качестве экономической базы деятельности, организационную самостоятельность - возможность принятия предпринимателем самостоятельных решений в. процессе осуществления деятельности;

   2) предпринимательский риск, являющийся логическим продолжением его (предпринимателя) самостоятельности. Рассматривая рисковый характер предпринимательства, следует отметить, что в случае наступления неблагоприятных результатов деятельности предприниматель лишь рискует ухудшить свое имущественное положение. Если же он нарушает нормы законодательства либо обязательства перед контрагентами, то он несет ответственность, которая также является необходимым элементом понятия предпринимательской деятельности;

   3) самостоятельная  имущественная ответственность. Отличительная особенность ответственности предпринимателя заключается в том, что она наступает независимо от вины. Нарушитель обязательства освобождается от ответственности, если он докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вина является необходимым условием ответственности предпринимателя, если это прямо предусмотрено законом или договором (п. 3 ст. 372 ГК);

   4) цель деятельности - систематическое получение прибыли. Даже если первоначально предприниматель ставил целью получение дохода, а в итоге понес убытки, его деятельность все равно будет считаться предпринимательской.

   Другой  квалифицирующий признак— систематичность  в извлечения прибыли является одним  из основных спорных моментов в определении  предпринимательской деятельности. В действующем законодательстве отсутствует легальное определение или устоявшийся обычай в отношении количественного критерия систематичности, поэтому законодателю следовало бы доработать данный вопрос.

  В литературе, в особенности российской, указывается еще один признак предпринимательской деятельности - признак государственной регистрации. По мнению С.С. Вабищевич, требование о государственной регистрации следует рассматривать не как признак, а как условие легального осуществления предпринимательской деятельности, поскольку несоблюдение этого требования не препятствует квалификации определенной деятельности как предпринимательской. Об этом свидетельствует, в частности, ст. 154 КоАП, предусматривающая административную ответственность за занятие предпринимательской  деятельностью без государственной регистрации.

   Источники правового регулирования  предпринимательской деятельности.

   В формальном смысле под источником права  понимается внешняя форма выражения  и закрепления норм права. Основным источником права в Республике Беларусь является нормативный правовой акт. Соответственно совокупность нормативных правовых актов различной юридической силы, относящихся к различным отраслям функционирующей системы законодательства и регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности, и составляет систему хозяйственного законодательства.

   Нормы, содержащиеся в этих нормативных  правовых актах, можно разделить  на четыре группы:

   1) нормы, регулирующие порядок создания, реорганизации, ликвидации и внутреннюю  организацию субъектов хозяйствования;

   2) нормы, регулирующие общественные  отношения, возникающие в процессе  осуществления хозяйственной деятельности (производства продукции, выполнении  работ, оказании услуг и т.  д.);

   3) нормы, регулирующие общественные  отношения, возникающие в процессе государственного регулирования хозяйственной деятельности;

   4) нормы,  регулирующие порядок рассмотрения  хозяйственных споров.

   Основным  источником правового регулирования  хозяйственной деятельности является Конституция Республики Беларусь, нормы которой закрепляют принципы правового регулирования хозяйственной деятельности, гарантии предпринимательства, компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества.

   Согласно  ст. 137 Конституции РБ:

   «Конституция  обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией  Республики Беларусь.

   В случае расхождения закона, декрета  или указа с Конституцией действует  Конституция.

   В случае расхождения декрета или указа с законом, закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были представлены законом».

   Особое  значение имеют следующие декреты  и указы:

1. Декрет Президента РБ от 16.03.1999г. №11

«Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации субъектов хозяйствования»;

   2) Декрет Президента РБ от 14 июля 2003г.№17

   «О  лицензировании отдельных видов  деятельности»;

2. Указ Президента РБ от 12 ноября 2003г. №508

«О  некоторых вопросах экономической  несостоятельности (банкротства)»

и др.

   Особое  место в хозяйственном законодательстве занимают кодифицированные акты: Гражданский  Кодекс (ГК), Банковский кодекс(БК), Инвестиционный кодекс(ИК), Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием являются предметом гражданско-правового регулирования. Кроме указанных, ГК регулирует также имущественные отношения, направленные на удовлетворение потребительских нужд других участников гражданского оборота и прежде всего физических лиц. Следовательно, ГК в его нынешнем виде можно рассматривать как комплексный нормативный правовой акт. Он содержит множество норм, составляющих хозяйственное законодательство: начиная от определения предпринимательской деятельности, ее организационно-правовых форм, правового режима имущества предпринимателей и до предпринимательских договоров, юридически опосредующих хозяйственный оборот, - все это урегулировано нормами ГК.

   БК  регулирует правовое положение субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере мобилизации и использования временно свободных денежных средств.

   ИК  определяет правовые условия осуществления  отдельного вида предпринимательской  деятельности - инвестиционной.

  Далее следуют обычные законы: - Закон  Республики Беларусь «О предпринимательстве  в Республики Беларусь» от 28 мая 1991 г. (с изм. и доп.);

  - Закон Республики Беларусь «Об  акционерных обществах, обществах  с ограниченной ответственностью  и обществах с дополнительной ответственностью» от 9 декабря 1992 г. (с изм. и доп.);

   -Закон  РБ «О ценообразовании» от 10.05.1999г.  и мн. др.

   Далее среди источников следует указать  Постановления Правительства Республики Беларусь, изданные в соответствии с его компетенцией, которые также относятся к источникам хозяйственного законодательства.

   Значительную  роль в регулировании хозяйственных  отношений играют нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления и в первую очередь  органов, действующих непосредственно в экономической сфере, в частности, Министерства экономики, Министерства торговли.

   Систему хозяйственного законодательства кроме  перечисленных дополняют также  акты Национального банка Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2001г. №6 «О судебной практике по делам о незаконной предпринимательской деятельности), решения органов местного управления и самоуправления, локальные нормативные акты, принимаемые субъектами хозяйствования в целях регулирования своей предпринимательской деятельности. 
 

    2. Субъекты и формы  предпринимательской  деятельности.

   В Республике Беларусь вопрос о субъектном составе предпринимательской деятельности решен в законодательстве. Так, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица.

  Исходя  из содержания статьи 2 Закона Республики Беларусь «О предпринимательстве в Республике Беларусь» от 28 мая 1991 субъектами предпринимательской деятельности могут быть физические лица, не ограниченные в правах в порядке, определяемом законодательными актами Республики Беларусь, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства в пределах прав и обязанностей, предусмотренных действующим законодательством Республики Беларусь. В соответствии со статьей 17 ГК Республики Беларусь гражданин может: заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; иметь другие права.

   На  возможность занятия предпринимательской  деятельностью для иностранных граждан и лиц без гражданства указывает статья 11 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» от 3 июня 1993 г., это возможно в том случае, если эта деятельность не запрещена законодательством Республики Беларусь и не противоречит целям их пребывания на территории Республики Беларусь. Здесь следует также сказать об ограничениях некоторых работников в праве заниматься предпринимательской деятельностью. Так, статья 2 Закона «О предпринимательстве в Республике Беларусь» не допускает, чтобы должностные лица и специалисты, работающие в органах государственной власти и управления, прокуратуры и судах, занимались предпринимательской деятельностью; Закон Республики Беларусь «Об основах службы в государственном аппарате» от 23 ноября 1993 г. предусматривает, что служащие государственного аппарата не имеют права заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников, самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении субъектами хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; Законом «О статусе военнослужащих» от 13 ноября 1992 г. запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности военнослужащим.

   Основными субъектами предпринимательской деятельности выступают юридические лица, являющиеся коммерческими организациями и действующие в различных организационно-правовых формах. Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предметом и целями своей деятельности, указанными в их учредительных документах.

   Исходя  из легального определения предпринимательской деятельности, она может осуществляться в двух формах: без образования юридического лица (индивидуальная предпринимательская деятельность) и с образованием юридического лица (предпринимательская деятельность в предусмотренных ГК организационно-правовых формах).

   Понятие «организационно-правовая форма» употребляется  в отношении юридических лиц, поэтому, когда идет речь о предпринимательской  деятельности с образованием юридического лица, можно говорить о предпринимательской  деятельности в различных организационно-правовых формах. Соответственно под организационно-правовой формой предпринимательской деятельности понимают «совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственности друг перед другом и контрагентами».